الجمع بين السياسة والممارسة لضمان حقوق المهاجرين

وأكدت نائبة مدير الإدارة القنصلية فان ثي مينه جيانج أن ملف الهجرة في فيتنام 2023 يقدم بوضوح نظرة عامة على الهجرة الدولية في فيتنام، فضلاً عن النتائج التي تم تحقيقها في بناء وإتقان السياسات والقوانين المتعلقة بالهجرة.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

تحدثت نائبة مدير الإدارة القنصلية فان ثي مينه جيانج في ورشة العمل للإعلان عن ملف الهجرة إلى فيتنام 2023 في 29 أكتوبر في هانوي. (الصورة: ثو ترانج)

وفي حديثها مع صحيفة جيويه وفييت نام على هامش ورشة العمل للإعلان عن ملف الهجرة إلى فيتنام 2023 في هانوي في 29 أكتوبر، أشارت نائبة مدير الإدارة القنصلية فان ثي مينه جيانج إلى النقاط البارزة في هذا المنشور، بالإضافة إلى النتائج البارزة في تعزيز الهجرة الآمنة في فيتنام في الآونة الأخيرة.

هل يمكنك أن تخبرنا عن أهمية ملف تعريف الهجرة إلى فيتنام 2023 وأهم ما يميز هذا المنشور؟

يهدف ملف تعريف الهجرة إلى تقييم الوضع الحالي للهجرة، والارتباطات بين الهجرة والتنمية، وتحسين استخدام معلومات الهجرة في صنع السياسات. وهذه أداة سياسية لا تساعد فقط في تقييم وضع الهجرة والسياسات المتعلقة بالهجرة خلال فترة زمنية معينة، بل تعمل أيضًا على تعزيز تماسك السياسات وتشجيع تطوير السياسات القائمة على الأدلة، حيث أن الهجرة قضية متعددة الأبعاد ومتعددة القطاعات تتطلب نهجًا متعدد التخصصات.

ملف تعريف الهجرة في فيتنام 2023 هو الإصدار الثالث بعد ملفين للهجرة نُشرا في عامي 2011 و2016. ستساعدنا المعلومات والتقييمات الواردة في ملف تعريف الهجرة في فيتنام 2023 في مراجعة وضع الهجرة في فيتنام بالإضافة إلى النتائج التي تحققت في بناء وتحسين السياسات والقوانين المتعلقة بالهجرة في الفترة 2017-2023 وتحديد القضايا الصعبة.

إن التوصيات الواردة في ملف تعريف الهجرة في فيتنام 2023، في رأيي، ضرورية للغاية وذات مغزى بالنسبة للمديرين وصناع السياسات لمواصلة البحث والتنفيذ من أجل تعزيز التنسيق بين القطاعات في إدارة الهجرة وحماية ودعم المهاجرين، ومعالجة تحديات الهجرة بشكل فعال وتقديم مساهمات عملية في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.

وبالمقارنة بالإصدارين السابقين، يتضمن ملف تعريف الهجرة إلى فيتنام 2023 بعض النقاط البارزة على النحو التالي:

أولا، ولأول مرة، يضيف التقرير تحليلا لتدفقات الهجرة الأجنبية إلى فيتنام والسياسات والقوانين المتعلقة بالهجرة الأجنبية.

ثانياً، بفضل نظام بيانات ومعلومات أكثر شمولاً حول الهجرة الدولية، تمكن هذا المنشور من تقديم نظرة عامة أكثر وضوحاً حول الهجرة الدولية في فيتنام مع العديد من مجالات البيانات المفككة إحصائياً والتي لم تتمكن ملفات تعريف الهجرة السابقة من تغطيتها بالكامل.

ثالثًا، قام ملف تعريف الهجرة في فيتنام 2023 بتحليل وتقييم السياسات والممارسات لضمان حقوق المرأة أثناء عملية الهجرة بشكل أكثر شمولاً، كما قدم معلومات ونتائج تنفيذ الميثاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والمنتظمة في فيتنام وفقًا للقرار رقم 402/QD-TTg المؤرخ 20 مارس 2020 الصادر عن رئيس الوزراء.

تم تنظيم ورشة العمل للإعلان عن ملف الهجرة في فيتنام 2023 من قبل وزارة الخارجية الفيتنامية بالتنسيق مع المنظمة الدولية للهجرة (IOM) في هانوي في 29 أكتوبر. (الصورة: ثو ترانج)

وتستمر الهجرة الدولية في الحدوث على نطاق واسع وبسرعة متزايدة. ما هي التحديات التي تواجه إدارة الهجرة في فيتنام، سيدتي؟

خلال الفترة 2017-2023، باستثناء الفترة المتأثرة بجائحة كوفيد-19، اتجهت أنشطة الهجرة للمواطنين الفيتناميين في الخارج وكذلك الأجانب المهاجرين إلى فيتنام إلى الزيادة. وفيما يتعلق بهجرة المواطنين الفيتناميين إلى الخارج، فإن هجرة العمالة هي النوع الرئيسي، حيث يبلغ متوسط عدد العمال الذين يتم إرسالهم للعمل في الخارج بموجب عقود كل عام أكثر من 100 ألف عامل.

وتحافظ الهجرة للدراسة في الخارج أيضًا على اتجاهها التصاعدي. وبحسب إحصاءات غير كاملة تلقتها وجمعتها الإدارة القنصلية، فإن أكثر من 10 آلاف مواطن يسافرون إلى الخارج سنويا للدراسة بمفردهم، ويقدر أن هناك حاليا أكثر من 250 ألف طالب فيتنامي يدرسون في الخارج. بالإضافة إلى ذلك، هناك أنواع أخرى من الهجرة مثل الزواج من عناصر أجنبية، والتبني من عناصر أجنبية، وإعادة توحيد الأسرة، والاستثمار التجاري، وما إلى ذلك.

وفيما يتعلق بهجرة الأجانب إلى فيتنام، فإن أنواع الهجرة بشكل عام متنوعة نسبيًا أيضًا، ولا تزال هجرة العمالة هي النوع الرئيسي، حيث تم منح 475,198 أجنبيًا تصاريح عمل في الفترة 2017-2022.

لقد خلقت الهجرة الدولية زخماً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام من خلال المساهمة في بناء الموارد البشرية عالية الجودة، وتطوير سوق عمل صحية، وتشجيع الابتكار، واستكمال احتياطيات النقد الأجنبي...

إلى جانب الجوانب الإيجابية للهجرة، فإننا نواجه أيضًا بعض التحديات في إدارة الهجرة. إنها مشكلة الإتجار بالبشر عبر الحدود والهجرة غير الشرعية؛ الهجرة عبر قنوات غير رسمية وغير آمنة؛ وضع العمال والطلاب الدوليين الفارين والمقيمين بشكل غير قانوني في الخارج؛ يتعرض العمال الفيتناميون في بعض المناطق لانتهاكات حقوقهم ومصالحهم؛ مشكلة هجرة الأدمغة؛ الأجانب الذين يدخلون فيتنام أو يقيمون فيها بشكل غير قانوني أو يستخدمونها كنقطة عبور للذهاب إلى بلد ثالث، يرتكبون أنشطة غير قانونية...

هذه القضايا ليست جديدة، ولكنها أصبحت معقدة بشكل متزايد بسبب التأثير المتشابك للعديد من العوامل. إن هذا الواقع يتطلب منا مراقبة أسباب كل مشكلة عن كثب وتحديدها بدقة، استناداً إلى الأدلة، أو بعبارة أخرى، استناداً إلى بيانات محددة، وتحديد تدابير الاستجابة وتعديلها، فضلاً عن اتخاذ استجابات سياسية مناسبة لتحسين جودة إدارة الهجرة الدولية، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمهاجرين على الفور.

هل يمكنكم مشاركتنا المزيد عن عملية تنسيق الوزارات والقطاعات والتعاون الدولي لبناء ملف الهجرة إلى فيتنام 2023؟

وفي خطة تنفيذ اتفاقية التعاون من أجل الهجرة الصادرة بالقرار رقم 402/QD-TTg لرئيس الوزراء، كُلِّفت وزارة الخارجية بتطوير ملف الهجرة بشكل دوري.

فيما يتعلق بملف الهجرة في فيتنام 2023، يعد هذا المنشور أحد نتائج مشروع "دعم السياسات والبرامج القائمة على الأدلة في سياق الهجرة عبر الحدود في فيتنام" الذي تنفذه وزارة الخارجية بالتعاون مع المنظمة الدولية للهجرة في فيتنام.

لتنفيذ المشروع، أنشأت وزارة الخارجية فريق عمل متعدد التخصصات لتنفيذ المشروع، برئاسة الإدارة القنصلية، بمشاركة 23 وحدة من 18 وزارة ووكالة ذات صلة. حظيت عملية إعداد ملف تعريف الهجرة إلى فيتنام لعام 2023، برئاسة الإدارة القنصلية، بمشاركة فعالة وتنسيق والعديد من التعليقات من الوكالات ذات الصلة وأعضاء مجموعة العمل المشتركة بين الوكالات التي تنفذ المشروع والعلماء.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

ورشة عمل تدريبية حول إدارة البيانات وتحليلها يوم 22 أغسطس في مقاطعة فينه فوك.

ما هي النتائج البارزة التي حققتها فيتنام في تعزيز الهجرة الآمنة في الآونة الأخيرة؟

تتمثل السياسة الثابتة لفيتنام في تعزيز الهجرة القانونية والآمنة، ومنع ومكافحة الهجرة من خلال القنوات غير الرسمية، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمهاجرين، بما في ذلك المواطنين الفيتناميين الذين يهاجرون إلى الخارج والأجانب الذين يهاجرون إلى فيتنام. وفيما يتعلق بتعزيز الهجرة الآمنة، أعتقد أنه تم في الآونة الأخيرة تحقيق بعض النتائج البارزة على النحو التالي:

أولا ، استمر نشر الدعاية حول قنوات الهجرة القانونية والآمنة على نطاق واسع وبقوة في أشكال مختلفة عديدة لنقل المعلومات بدقة وكاملة إلى مجموعات المهاجرين المحتملين والمناطق التي تحدث فيها مشاكل الهجرة غير الآمنة في كثير من الأحيان.

كما تم نشر التوصيات والتحذيرات على الفور بشأن وضع السفر ومخاطر الهجرة عبر القنوات غير الرسمية والحيل الجديدة للاتجار بالبشر والهجرة غير الشرعية، وخاصة في سياق الاتجار بالبشر بغرض الإكراه على ارتكاب الجرائم، وهو ما أصبح أكثر تعقيدا في المنطقة.

ثانياً ، يستمر تحسين المؤسسات والسياسات المتعلقة بالهجرة، مما يسهل الهجرة القانونية والآمنة.

وفي مجال هجرة العمالة وحدها، يتضمن قانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقود 2020، إلى جانب وثائقه التوجيهية، العديد من الأحكام المحددة لتعزيز مسؤولية مؤسسات الخدمات، وتعزيز إدارة الدولة، والمساعدة في خفض تكاليف الهجرة وضمان الهجرة الآمنة للعمال. وبالإضافة إلى ذلك، تم ذكر محتوى النصائح بشأن الهجرة الآمنة في مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل) والذي سيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في المستقبل القريب.

ثالثا ، في مجال تعزيز الهجرة القانونية والآمنة، أصبح التنسيق بين القطاعات وثيقا ومتزامنا بشكل متزايد في تنفيذ وصياغة السياسات والحلول، فضلا عن التعامل مع القضايا المتعلقة بالهجرة والمهاجرين من أجل حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة على وجه السرعة.

رابعا ، يستمر تعزيز التعاون الدولي في المجالات المتعلقة بالهجرة لتوسيع قنوات الهجرة القانونية والآمنة.

وفي السنوات الأخيرة، شجعت فيتنام توقيع وثائق التعاون العمالي على المستويات الحكومية والوزارية والمحلية، بما في ذلك العديد من الاتفاقيات التي تتسم بمزيد من المرونة من حيث شروط العمل والعمال المهاجرين، وتحديد العمليات ومسؤوليات كل طرف موقع في دعم العمال المهاجرين الفيتناميين.

وبالتوازي مع توسيع قنوات الهجرة القانونية، تعاونت فيتنام أيضًا بشكل وثيق مع بلدان أخرى في منع ومكافحة الهجرة عبر القنوات غير الرسمية، ومنع ومكافحة الهجرة غير الشرعية، ومنع ومكافحة الاتجار بالبشر، مع التركيز على طرق الهجرة غير الشرعية التي تستخدمها عصابات الاتجار بالبشر بشكل متكرر.

خامساً ، تعمل فيتنام بشكل نشط على تنفيذ اتفاقية النظام العالمي للهجرة (التي تم اعتمادها في 19 ديسمبر 2018 في الدورة الثالثة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة) من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. ويمكن القول إن هذا جهد مهم للغاية في تنفيذ الالتزامات الدولية لفيتنام، والمساهمة في الجهود المشتركة للمنطقة والعالم.

فيتنام هي إحدى الدول القليلة التي أصدرت خطة تنفيذ النموذج المناخي العالمي في وقت مبكر جدًا. وحظيت بعض مبادرات فيتنام في تنفيذ اتفاقية GCM بتقدير كبير على المستوى الدولي، مثل إنشاء نموذج مكتب الخدمة الشاملة لاتحاد نساء فيتنام لتقديم الاستشارات المجانية والدعم للنساء المهاجرات العائدات إلى أوطانهن بشأن القضايا القانونية والنفسية والتوظيفية والتعليمية.

شكرًا لك!