يمكن ترقية الموظفين المدنيين الشباب الموهوبين دون تخطيط.

في الوقت الحاضر، يتمتع العديد من الموظفين المدنيين الشباب بالموهبة ولكنهم يفتقرون إلى المعايير في صفوف الخدمة المدنية والتخطيط (صورة توضيحية)

وفي إطار عملية طلب التعليقات على قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، استشارت وزارة الداخلية ممارسات العديد من البلدان في جميع أنحاء العالم وقدمت بعض الاقتراحات لرفع رتب الموظفين المدنيين وتعزيز الألقاب المهنية في فيتنام.

اقتراح بإلغاء امتحان الترقية

تطبق الدول الترقيات بناء على نتائج العمل والإنجازات واللامركزية لرؤساء الوكالات بناء على تقييم الأداء.

قالت وزارة الداخلية إن تنظيم امتحانات الترقية في فيتنام اليوم يعاني من بعض النواقص.

أولاً، الامتحان لا يقيم قدرة المرشح فعلياً. لا تزال مادة المعرفة العامة تعتمد بشكل كبير على الحفظ ولا تعكس فهم وقدرة الموظفين الحكوميين.

ثانياً، هناك ظاهرة إعفاء الموظفين الحكوميين الذين يدرسون شهادات لغات الأقليات العرقية من امتحانات اللغات الأجنبية، إلا أن الوظيفة لا تتطلب استخدام اللغات الأجنبية أو لغات الأقليات العرقية.

ثالثا، إن نسبة المنافسة والرسوب في امتحان الترقية منخفضة جدا. وفي الوقت نفسه، فإن تنظيم امتحانات ترقية الرتب أمر مكلف بسبب الحاجة إلى استكمال الشهادات في تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية واللغات العرقية والتدريب حسب الرتب والوقت والجهد، مما قد يؤدي بسهولة إلى السلبية.

وبالإضافة إلى ذلك فإن الموظفين المدنيين الذين يتقدمون لاختبار الترقية يهدفون في المقام الأول إلى زيادة رواتبهم، دون الاهتمام بتلبية متطلبات الوظيفة الأعلى.

وترى وزارة الداخلية أن النظر إلى الترقية على أساس "الإنجازات الممتازة في الخدمة العامة خلال منصب الموظف المدني الحالي، المعترف بها من قبل الجهات المختصة" لا يتوافق مع اللوائح المتعلقة بتدوير الكوادر والموظفين المدنيين الذين يشغلون مناصب قيادية وإدارية ونقل الوظائف.

إن التدوير وتحويل الوظائف ونقل الموظفين المدنيين يؤثر على تحويل رتب الموظفين المدنيين (من أخصائي إلى مفتش، ضابط تنفيذي، محقق، الخ.) في حين أن الإنجازات التي تحققت خلال فترة شغل الرتبة قبل التحويل، على الرغم من أنها لا تزال ذات قيمة مكافئة، إلا أنها ليست الرتب المدنية التي يشغلها الموظف المدني حاليا...

لذلك ترى وزارة الداخلية أنه من الممكن النظر في إلغاء امتحان الترقية واستبداله بمراعاة ترقية الموظف الحكومي على أساس القدرة على العمل والإنجازات في الرتبة القديمة.

ترقية الموظفين الحكوميين تحل بشكل رئيسي مشكلة زيادة الرواتب.

في الوقت الحاضر، تطبق الصين وفرنسا ونيوزيلندا فقط الترقيات في صفوف الموظفين المدنيين. وتقوم دول أخرى بتنفيذ ترقيات تعكس المسار المهني لموظفي الخدمة المدنية.

تطبق نيوزيلندا ترقية اللقب المهني للمحاضرين فقط إلى المحاضرين الكبار والأساتذة المشاركين والأساتذة، مع اللامركزية للمؤسسات التعليمية لإنشاء مجالس المراجعة الخاصة بها على أساس المعايير والقواعد ونسب حصص الموظفين.

في فيتنام، لا يزال الوضع قائما حيث يذهب المسؤولون إلى المدرسة لتحسين مؤهلاتهم المهنية واستكمال الشهادات وفقا لمعايير اللقب المهني. ترقية الموظفين الحكوميين تحل بالأساس مشكلة زيادة الرواتب، ولا تعكس طبيعة الترقية.

على سبيل المثال، في المدارس العامة، لا يوجد فرق في جودة التدريس بين معلمي الدرجة الثالثة ومعلمي الدرجة الثانية، في المجال الطبي ؛ لا يوجد فرق في القدرة على العمل بين أطباء الدرجة الثالثة والثانية.

وبناء على ذلك، اقترحت وزارة الداخلية أن تنظر فيتنام في زيادة رواتب موظفي الخدمة المدنية وإلغاء آلية النظر في ترقية الألقاب المهنية.

الابتكار في عملية التعيين

باستثناء الصين، تستخدم البلدان نظام الترقية على أساس الجدارة، وتقييم الأداء، ولا تمارس التخطيط بشكل عام.

وبدلاً من ذلك، فإنهم ينفذون عملية ترقية بسيطة إلى حد ما تعتمد على اللامركزية لصالح رئيس الوكالة الذي يتمتع بالسلطة في اقتراح التعيينات أو اتخاذ القرار بشأنها.

بالنسبة لمنصب قيادي شاغر، يقوم قسم الموارد البشرية بإعداد قائمة بموظفي الخدمة المدنية المحتملين حسب الإنجازات والقدرات لاقتراحها على الرئيس للنظر فيها وتعيينهم.

وتعتقد وزارة الداخلية أن هذه تجربة يمكن لفيتنام الاستفادة منها من أجل ابتكار عملية تعيين المسؤولين. وسوف يعمل هذا على جذب وتشجيع ومكافأة المواهب، وتحسين جودة فريق موظفي الخدمة المدنية في القيادة والإدارة، وتبسيط عملية تعيين القادة على مستوى الإدارات والوكالات والأقسام.

لأن الموظفين المدنيين الشباب في الوقت الحالي موهوبون ولكنهم يفتقرون إلى المعايير اللازمة لشغل وظائف الخدمة المدنية مثل المتخصصين الكبار (يجب أن يكون لدى المتخصص الكبير 9 سنوات من الخبرة في العمل)، ومعايير التخطيط هي أنه يجب أن يكونوا أعضاء في الحزب ويجب التخطيط لهم. حتى الموظفين الحكوميين الموهوبين والديناميكيين يقعون بسهولة في صراعات ويواجهون صعوبات عندما يحصلون على تصويت الثقة...

وبحسب أحدث مسودة لقانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، من المادة 42 إلى المادة 46، تقوم وزارة الداخلية بإزالة اللوائح الخاصة برتب الموظفين المدنيين بشكل كامل لتتوافق مع نموذج إدارة الموظفين المدنيين حسب الوظائف.

وبدلا من ذلك، يتضمن المشروع محتوى جديدا "ترتيب الموظفين المدنيين وفقا للمناصب الوظيفية".

يتم تصنيف نظام وظائف الخدمة المدنية وفقًا لمعايير الوظائف والمسميات والوصف الوظيفي والهياكل التنظيمية للوكالات والمنظمات والوحدات، في نظام الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستويات المركزية والإقليمية والمجتمعية.

وعليه فإن تغيير وظيفة الموظف الحكومي إلى وظيفة جديدة في رتبة أعلى يجب أن يتم من خلال امتحان أو مراجعة تقرره هيئة إدارة شؤون الموظفين الحكوميين. يتم اتخاذ القرار بشأن تغيير وظيفة الموظف المدني إلى وظيفة جديدة من نفس الرتبة أو رتبة أقل من قبل هيئة إدارة الموظف المدني، أو تقرر هيئة توظيف الموظف المدني وفقًا للامركزية.

فيتنام (وفقًا لـ Vietnamnet)

المصدر: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-hoach-409274.html