خبراء ينصحون بتأجيل زيادة الضريبة على الكحول والبيرة لاستقرار السوق

[إعلان 1]

في ورشة عمل "تعديل الضرائب لتعزيز أنشطة الأعمال" التي نظمتها صحيفة الاستثمار في 14 أغسطس، قال الخبراء إن الاقتراح بزيادة الضرائب يحتاج إلى دراسة عملية، ووضع خارطة طريق قابلة للتنفيذ والنظر في قدرة الأعمال على التحمل.

الحاجة إلى استقرار السياسات

وتعكف وزارة المالية على صياغة مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، ومن المتوقع أن يتم التعليق عليه من قبل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها الثامنة (أكتوبر 2024) والموافقة عليه في دورتها التاسعة (مايو 2025).

وعلى وجه الخصوص، اقترحت وزارة المالية زيادة معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات الكحول والبيرة وإضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة.

ورشة عمل "الإصلاح الضريبي لتعزيز النشاط التجاري" نظمتها صحيفة الاستثمار يوم 14 أغسطس. (الصورة: تشي كوونغ)

وفي معرض التعبير عن آرائها حول هذه القضية في الورشة، قالت السيدة نجوين ثي كوك، رئيسة جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام، ونائبة المدير العام السابقة للإدارة العامة للضرائب، إنه من الضروري دراسة مستوى زيادة معدل الضريبة بعناية بالإضافة إلى خارطة طريق الزيادة المعقولة لضمان الحفاظ على أنشطة الإنتاج والأعمال، وفرص العمل للعاملين في سلسلة التوريد من المواد الخام والإنتاج والتجارة والخدمات الغذائية.

وفي الوقت نفسه، أشارت السيدة كوك إلى أن الدراسة الدقيقة لمستوى الزيادة وخارطة الطريق لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة من شأنها أيضًا أن تخلق الظروف اللازمة لاستقرار السوق، ومساعدة الشركات والمستهلكين على التكيف مع الزيادة التدريجية للضرائب حتى عام 2030، وتجنب الصدمة من الزيادات السريعة والمفاجئة.

"إن تعديل معدلات الضرائب على منتجات الكحول والبيرة يجب أن يهدف إلى سياسة ضريبية استهلاكية خاصة تنسجم مع الأهداف ومناسبة للسياق المحدد. من غير المرجح أن تؤدي زيادة ضريبة السلع الانتقائية بمستويات عالية ومتواصلة إلى تحقيق النتائج المرجوة. إن زيادة الضرائب قد تؤدي إلى ارتفاع الأسعار وتقييد إنتاج الكحول والبيرة، ولكنها قد لا تحقق بالضرورة هدف الحد من استهلاك الكحول والبيرة.

على سبيل المثال، تؤدي الزيادات الضريبية المرتفعة إلى زيادة السلع المهربة، ويتحول المستهلكون ذوو الدخل المرتفع إلى شرب النبيذ والبيرة المهربة. وأوضحت السيدة كوك أن "المستهلكين الريفيين ذوي الدخل المنخفض يتحولون إلى الاكتفاء الذاتي وبيع النبيذ لتحقيق الربح من خلال صنع وخلط النبيذ الخاص بهم، وعدم دفع ضريبة استهلاك خاصة، وعدم ضمان جودة المنتج، مما يؤثر على صحة الناس".

ضريبة الاستهلاك الخاصة هي ضريبة غير مباشرة، يتم تضمينها في سعر بيع الكحول والبيرة. من حيث المبدأ، فإن زيادة الضرائب سوف تؤدي إلى زيادة أسعار بيع المنتجات تبعاً لذلك. ولكن الحد من الاستهلاك لا يتوقف فقط على زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة، بل يتطلب أيضا تنفيذ العديد من التدابير الأخرى لضمان هذا الهدف.

وقال رئيس جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام: "إن تنفيذ المرسوم الحكومي رقم 100/2019/ND-CP الذي ينظم العقوبات الإدارية لمخالفات المرور قد أدى إلى تقليل عدد السائقين الذين يشربون الكحول بشكل كبير، وهو ما يعد دليلاً على ذلك".

السيدة هونغ فو، المدير العام لشركة EY للاستشارات في فيتنام. (الصورة: تشي كوونغ)

وعلى نحو مماثل، ووفقاً للسيدة هونغ فو، المديرة العامة لشركة EY Vietnam Consulting Joint Stock Company، بالنسبة لصناعة الكحول والبيرة، فهي تؤيد طريقة حساب الضريبة النسبية - وهي أيضاً الطريقة التي التزمت بها فيتنام عند الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية. وقالت السيدة هونغ فو: "هذه الطريقة ليست مناسبة للسوق الفيتنامية فحسب، بل تضمن أيضًا العدالة بين قطاعات السوق، عندما يكون الفارق في السعر بين البيرة الممتازة والشعبية لا يزال كبيرًا".

وفيما يتعلق بمعدلات الضرائب، أكدت السيدة هونغ فو على الحاجة إلى إجراء بحث دقيق للتنسيق بين مصالح المنتجين والحكومة والمستهلكين. وقالت إنه إذا ركزت هيئة الإدارة فقط على زيادة الإيرادات دون مراعاة مصالح المنتجين والمستهلكين، فقد يؤدي ذلك إلى عواقب غير مرغوب فيها مثل تقليل القدرة التنافسية للشركات، وحتى خطر الإفلاس، وبالتالي تقليل الإيرادات الضريبية.

"يجب إلغاء معدلات الضرائب تدريجيا بدلا من زيادتها فجأة إلى 70% أو 80% كما هو الحال في المسودة الحالية. وقالت السيدة هونغ فو بصراحة: "هذا لا يمنح الشركات المصنعة الوقت للتكيف فحسب، بل يضمن أيضًا عدم خلق "صدمة" للشركات والمستهلكين".

ضمان مصلحة المستهلك

إن الزيادة المفاجئة في الضرائب هي أحد الأسباب التي تدفع المستهلكين إلى التحول إلى المنتجات محلية الصنع الرخيصة والرديئة الجودة. في الواقع، بالإضافة إلى سوق البيرة والنبيذ الرسمي، هناك أيضًا سوق غير رسمي للبيرة والنبيذ نما بقوة خلال العقود الماضية.

وأظهرت تقديرات المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM) في أوائل عام 2022 أن الكحول من القطاع غير الرسمي، وتحديداً الكحول الحرفي والكحول المهرب، يقدر بنحو 385 مليون لتر / سنة، ويمثل الكحول الحرفي ما بين 70 إلى 90٪ من هذا الرقم. وبطبيعة الحال، مع أكثر من 380 مليون لتر من هذا النبيذ، لا تحصل الدولة على سنت واحد من الضرائب.

عندما يتم تعديل الضرائب على منتجات البيرة والنبيذ الرسمية لترتفع بسرعة كبيرة، يتحول المستهلكون إلى استخدام المزيد من منتجات الكحول غير الرسمية. وعلاوة على ذلك، وبناء على البيانات التاريخية، فإن الزيادة الحادة في ضريبة الاستهلاك لا تساعد على تغيير سلوك المستهلك.

السيد نجوين فان فونج، المدير السابق لقسم إدارة ضرائب الشركات الكبرى (الإدارة العامة للضرائب، وزارة المالية). (الصورة: تشي كوونغ)

في الورشة، أفاد السيد نجوين فان فونج، المدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبيرة (الإدارة العامة للضرائب، وزارة المالية) أن الإحصائيات من عام 2003 إلى عام 2016 استنادًا إلى بيانات من جمعية المشروبات وجمعية البيرة والكحول والإدارة العامة للضرائب أظهرت أنه في السنوات الـ 13 الماضية، ارتفع متوسط استهلاك البيرة/الكحول للفرد من 3.8 لتر/شخص/سنة إلى 6.6 لتر/شخص/سنة في الفترة من 2008 إلى 2010.

وبحلول عام 2016، وهي فترة ذروة النمو الاقتصادي في الفترة الأخيرة، وصل مستوى الاستهلاك هذا إلى 8.3 لتر/شخص/سنة. وهكذا، فمن الواضح أن متوسط استهلاك البيرة والكحول للفرد الواحد قد تضاعف أكثر من الضعف خلال الفترة من عام 2003 إلى عام 2016.

«ومن ذلك، يمكننا أن نرى أن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة لا تساعد على تغيير سلوك المستهلك. وقال فونج "لقد تغير سلوك المستهلك بالفعل بسبب المرسوم رقم 100. لذا فمن الواضح أن التدابير الإدارية أكثر فعالية من الضرائب"، مقترحًا استمرار التدابير الإدارية، لأن هذه التدابير لها تأثير أقوى بكثير من استخدام الأدوات الضريبية.

وفي حديثه على هامش الورشة، قال السيد فونج إن الشركات والأفراد هم الكيانات التي تولد الدخل، وبالتالي فإن تحصيل الضرائب يجب أن يكون مناسبًا للأشخاص، ومناسبًا لمستويات الدخل، ومناسبًا للاستهلاك.

في فيتنام، إذا طبقنا على الفور الطريقة المطلقة أو الطريقة المختلطة، فسوف يسبب ذلك صدمة وأضرارًا للشركات والمستهلكين لأن معظمنا لديه دخل متوسط وليس لدينا ما يكفي من المال لاستهلاك شريحة الأسعار التي تبلغ ملايين الدونغ لزجاجة من النبيذ، ومئات الآلاف من الدونغ لزجاجة من البيرة.

"لا يمكننا أن نستهلك المنتجات إلا بمستوى متواضع، على سبيل المثال 15000 - 20000 دونج لكل علبة بيرة. وأضاف فونج "لذلك فإن تطبيق الضريبة بمعدل مئوي هو أمر معقول".

وأكد السيد فونج أيضًا أنه عند زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة، يتعين على السلطات إجراء حملات اتصال حتى يقبل المستهلكون السعر. وفي الوقت نفسه، تتقبل الشركات التأثير على عملية الإنتاج والأعمال.

[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html