خبراء ينصحون بتأجيل زيادة الضريبة على الكحول والبيرة لاستقرار السوق

خبراء ينصحون بتأجيل زيادة الضريبة على الكحول والبيرة لاستقرار السوق

وفي ورشة عمل "تعديل الضرائب لتعزيز أنشطة الأعمال" التي نظمتها صحيفة الاستثمار في 14 أغسطس، قال الخبراء إن الاقتراح بزيادة الضرائب يحتاج إلى دراسة عملية ووضع خارطة طريق قابلة للتنفيذ والنظر في قدرة الشركات على التحمل.

الحاجة إلى استقرار السياسات

تقوم وزارة المالية بصياغة مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) ومن المتوقع أن يتم التعليق عليه من قبل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024) والموافقة عليه في الدورة التاسعة (مايو 2025).

وعلى وجه الخصوص، اقترحت وزارة المالية زيادة معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات الكحول والبيرة وإضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة.

ورشة عمل بعنوان "الإصلاح الضريبي لتعزيز الأنشطة التجارية" نظمتها صحيفة الاستثمار في 14 أغسطس. (تصوير: تشي كوونغ)

وفي معرض التعبير عن آرائها بشأن هذه القضية في الورشة، قالت السيدة نجوين ثي كوك، رئيسة جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام، نائبة المدير العام السابقة للإدارة العامة للضرائب، إنه من الضروري دراسة مستوى زيادة معدل الضريبة بعناية بالإضافة إلى خارطة طريق زيادة معقولة لضمان الحفاظ على الإنتاج والأنشطة التجارية، وفرص العمل للعاملين في سلسلة التوريد من المواد الخام والإنتاج والتجارة والخدمات الغذائية.

وفي الوقت نفسه، أشارت السيدة كوك إلى أن الدراسة الدقيقة لمستوى الزيادة وخارطة الطريق لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة من شأنها أيضًا خلق الظروف اللازمة لاستقرار السوق، ومساعدة الشركات والمستهلكين على التكيف مع الزيادة التدريجية للضرائب حتى عام 2030، وتجنب الصدمة من الزيادات السريعة والمفاجئة.

يجب أن يهدف تعديل معدلات الضرائب على منتجات الكحول والبيرة إلى وضع سياسة ضريبية استهلاكية خاصة، تتوافق مع الأهداف وتتناسب مع السياق المحدد. ومن غير المرجح أن تُحقق زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة بمستوى مرتفع ومستمر النتائج المرجوة. من الممكن أن تؤدي زيادة الضرائب إلى ارتفاع أسعار البيع والحد من إنتاج الكحول والبيرة، ولكنها لن تُحقق بالضرورة هدف الحد من استهلاكهما.

على سبيل المثال، تؤدي الزيادات الضريبية المرتفعة إلى زيادة السلع المهربة، ويتحول المستهلكون ذوو الدخل المرتفع إلى شرب النبيذ والبيرة المهربة. وأوضحت السيدة كوك أن "المستهلكين في المناطق الريفية من ذوي الدخل المنخفض يتحولون إلى الاكتفاء الذاتي ويبيعون لتحقيق الربح من خلال صنع وخلط النبيذ الخاص بهم، وعدم دفع ضريبة استهلاك خاصة، وعدم ضمان جودة المنتج، مما يؤثر على صحة الناس".

ضريبة الاستهلاك الخاصة هي ضريبة غير مباشرة، يتم تضمينها في سعر بيع الكحول والبيرة. من حيث المبدأ، فإن زيادة الضرائب سوف تؤدي إلى زيادة أسعار بيع المنتجات تبعاً لذلك. ولكن الحد من الاستهلاك لا يتوقف فقط على زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة، بل يتطلب أيضا تنفيذ العديد من التدابير الأخرى لضمان هذا الهدف.

وقال رئيس جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام: "إن تنفيذ المرسوم الحكومي رقم 100/2019/ND-CP الذي ينظم العقوبات الإدارية لمخالفات المرور قد أدى إلى انخفاض كبير في عدد السائقين الذين يشربون الكحول، وهو ما يشهد على ذلك".

السيدة هونغ فو، المدير العام لشركة EY Vietnam Consulting المساهمة. (الصورة: تشي كوونغ)

وعلى نحو مماثل، ووفقاً للسيدة هونغ فو، المديرة العامة لشركة EY Vietnam Consulting Joint Stock Company، بالنسبة لصناعة الكحول والبيرة، فهي تدعم طريقة حساب الضريبة النسبية - وهي أيضاً الطريقة التي التزمت بها فيتنام عند الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية. وقالت السيدة هونغ فو: "هذه الطريقة ليست مناسبة للسوق الفيتنامية فحسب، بل تضمن أيضًا العدالة بين قطاعات السوق، عندما يكون الفارق في الأسعار بين البيرة الممتازة والشعبية لا يزال كبيرًا".

وفيما يتعلق بمعدلات الضرائب، أكدت السيدة هونغ فو على ضرورة إجراء بحث دقيق للتنسيق بين مصالح المنتجين والحكومة والمستهلكين. وقالت إنه إذا ركزت هيئة الإدارة فقط على زيادة الإيرادات دون مراعاة مصالح المنتجين والمستهلكين، فقد يؤدي ذلك إلى عواقب غير مرغوب فيها مثل تقليل القدرة التنافسية للشركات، وحتى خطر الإفلاس، وبالتالي تقليل الإيرادات الضريبية.

قالت السيدة هونغ فو بصراحة: "ينبغي إلغاء معدلات الضرائب تدريجيًا بدلًا من زيادتها فجأةً إلى 70% أو 80% كما في المسودة الحالية. فهذا لا يمنح المصنّعين وقتًا للتكيف فحسب، بل يضمن أيضًا عدم حدوث "صدمة" للشركات والمستهلكين".

ضمان فوائد المستهلك

إن الزيادة المفاجئة في الضرائب هي أحد الأسباب التي تدفع المستهلكين إلى التحول إلى المنتجات الرخيصة والرديئة الجودة والتي يتم إنتاجها ذاتيا. في الواقع، بالإضافة إلى سوق البيرة والنبيذ الرسمي، هناك أيضًا سوق غير رسمي للبيرة والنبيذ والذي نما بقوة خلال العقود الماضية.

أظهرت تقديرات المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM) في أوائل عام 2022 أن الكحول من القطاع غير الرسمي، وتحديدًا الكحول الحرفي والكحول المهرب، يقدر بنحو 385 مليون لتر سنويًا، ويمثل الكحول الحرفي ما بين 70 إلى 90٪ من هذا الرقم. وبطبيعة الحال، مع أكثر من 380 مليون لتر من هذا النبيذ، لا تحصل الدولة على سنت واحد من الضرائب.

عندما يتم تعديل الضرائب على منتجات البيرة والنبيذ الرسمية لترتفع بسرعة كبيرة، يتحول المستهلكون إلى استخدام المزيد من منتجات الكحول غير الرسمية. وعلاوة على ذلك، وبناء على البيانات التاريخية، فإن الزيادة الحادة في ضريبة الاستهلاك لا تساعد على تغيير سلوك المستهلك.

السيد نجوين فان فونج، المدير السابق لقسم إدارة ضرائب الشركات الكبرى (الإدارة العامة للضرائب، وزارة المالية). (الصورة: تشي كوونغ)

وفي الورشة، أفاد السيد نجوين فان فونج، المدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبيرة (الإدارة العامة للضرائب، وزارة المالية)، أن الإحصاءات من عام 2003 إلى عام 2016 استنادًا إلى بيانات من جمعية المشروبات وجمعية البيرة والكحول والإدارة العامة للضرائب أظهرت أنه في السنوات الـ13 الماضية، ارتفع متوسط ​​استهلاك البيرة/الكحول للفرد من 3.8 لتر/شخص/سنة إلى 6.6 لتر/شخص/سنة في الفترة من عام 2008 إلى عام 2010.

وبحلول عام 2016، وهي فترة ذروة النمو الاقتصادي في الفترة الأخيرة، وصل مستوى الاستهلاك هذا إلى 8.3 لتر/شخص/سنة. وهكذا، فمن عام 2003 إلى عام 2016، من الواضح أن متوسط ​​استهلاك الفرد من البيرة والكحول قد تضاعف بأكثر من الضعف.

من هذا المنطلق، يتضح أن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة لا تُغيّر سلوك المستهلك. بل إن سلوك المستهلك يتغير بالفعل بفضل المرسوم رقم 100. لذا، من الواضح أن الإجراءات الإدارية أكثر تأثيرًا من الضرائب، كما قال السيد فونغ، واقترح مواصلة توسيع نطاق الإجراءات الإدارية، لأن هذه الإجراءات لها تأثير أقوى بكثير من استخدام الأدوات الضريبية.

وفي حديثه على هامش الورشة، قال السيد فونج إن الشركات والأفراد هم الكيانات التي تولد الدخل، وبالتالي فإن تحصيل الضرائب يجب أن يكون مناسبًا للأشخاص، ومناسبًا لمستويات الدخل، ومناسبًا للاستهلاك.

في فيتنام، إذا طبقنا على الفور الطريقة المطلقة أو الطريقة المختلطة، فسوف يسبب ذلك صدمة وأضرارًا للشركات والمستهلكين لأن معظمنا لديه دخل متوسط ​​وليس لدينا ما يكفي من التمويل لاستهلاك شريحة السعر التي تبلغ ملايين الدونغ لزجاجة من النبيذ، ومئات الآلاف من الدونغ لزجاجة من البيرة.

قال السيد فونغ: "لا يمكننا استهلاك المنتجات إلا بمستويات متواضعة، على سبيل المثال، من 15,000 إلى 20,000 دونج لعلبة البيرة. لذا، فإن فرض ضريبة بنسبة مئوية أمر منطقي".

وأكد السيد فونج أيضًا أنه عند زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة، يتعين على السلطات إجراء حملات اتصال حتى يقبل المستهلكون السعر. وفي الوقت نفسه، تتقبل الشركات التأثير على عملية الإنتاج والأعمال.

المصدر: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html