مكافحة هدر الأراضي - الجزء الثاني: العواقب الرئيسية لخسارة الميزانية

وبحسب بيانات إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هانوي، يبلغ إجمالي صندوق الأراضي الزراعية العامة في المنطقة حوالي 10,754.34 هكتار؛ منها 3286 مخالفة بمساحة 170.66 هكتار، بنسبة 1.58% من مساحة الأراضي الزراعية العامة بالمدينة.

جميع أنواع الانتهاكات

تنقسم المخالفات الواقعة على الأراضي الزراعية العامة إلى 4 مجموعات: قامت المجموعة بتغيير غرض استخدام الأراضي بشكل تعسفي من الأراضي الزراعية إلى الأراضي غير الزراعية لبناء المزارع البيئية والمنازل والمصانع وشركات الخدمات. قامت المجموعة بنقل الأراضي الزراعية بشكل تعسفي ومخالف للأنظمة. قامت المجموعة بتحويل الأراضي الزراعية العامة إلى ساحات مواد ومواقف سيارات وغيرها. وتشمل المخالفات الأخرى: حفر برك، وبناء جدران على الأرض، وعدم استخدامها للأغراض الزراعية، وإلقاء مخلفات البناء على الأراضي الزراعية العامة.

وتعتبر مجموعة انتهاكات الاستخدام غير السليم للأراضي الأكثر إثارة للقلق والتي تسبب أكبر خسارة في إيرادات الميزانية وإهدار الموارد: البناء غير القانوني للمنازل والمصانع والملاجئ المؤقتة وحظائر الماشية على الأراضي الزراعية العامة.

ومن بين المخالفات المذكورة، هناك مخالفات كانت موجودة قبل عام 2014، بنسبة 78.85%، أي ما يقارب 2591 مخالفة. ويشار إلى أنه تم تسجيل 1648 حالة بناء مساكن على أراض زراعية عامة خلال فترات زمنية مختلفة، من عام 2014 إلى عام 2018، بمساحة تقدر بـ16.21 هكتار. تشير الأرقام أعلاه إلى أن انتهاكات الأراضي الزراعية العامة في المدينة خطيرة للغاية وواسعة النطاق وموجودة منذ سنوات طويلة وتسبب الإحباط وعواقب وخيمة على المجتمع وليس من المعروف متى سيتم حلها.

تعتبر منطقة خونغ دينه، في مقاطعة ثانه شوان، مركزًا رئيسيًا لانتهاكات الأراضي الزراعية في العاصمة. يعد الزقاق 207، 271 شارع Bui Xuong Trach (Khuong Dinh) انتهاكًا نموذجيًا. من الأراضي الزراعية التي كانت تُزرع فيها الخضروات، تحولت الآن إلى منازل شاهقة ومنخفضة الارتفاع ومؤقتة - مكان معيشة لمئات الأسر. تتميز العديد من المنازل هنا بأشكال غريبة، حيث تتكون جدرانها من الحديد المموج من الخارج وجدرانها من الطوب الصلب من الداخل، وذلك لإخفاء البناء غير القانوني على الأراضي الزراعية. وخاصة في منطقة خونغ دينه - وهي منطقة حيث 9/10 من المناطق السكنية هي في الغالب من الأراضي العامة والأراضي الزراعية.

وفقًا للإحصائيات، يوجد في منطقة خونغ دينه حوالي 10 آلاف قطعة أرض؛ ومنها ما يقارب 5000 إلى 10000 قطعة أرض من الأراضي العامة والأراضي الزراعية. في الواقع، تم تحويل أكثر من 4000 قطعة أرض إلى منشآت من قبل المواطنين في الفترة من 1990 إلى 2014. وبسبب البناء غير القانوني، أصبحت هذه المنشآت مجزأة وتتراوح من طابق واحد إلى خمسة طوابق. على الرغم من أن المنازل محاطة بالحديد المموج من الخارج، إلا أن الداخل أصبح في الواقع متماسكًا إلى حد ما.

وقد امتدت الانتهاكات على فترات طويلة وشملت معاملات يدوية غامضة وسجلات قانونية وأراضي معقدة. ونتيجة للصعوبات التي تواجه تطبيق السياسات الرامية إلى إزالة العقبات أمام الأسر، تعمل حكومة منطقة خونغ دينه حاليا على تنفيذ تدابير للحفاظ على الوضع الراهن، وهو ما يعني منع الأسر التي تعيش هنا من بناء المزيد من الهياكل على الأرض بشكل مخالف للقانون.

عدم وجود إشراف إداري

وبحسب بحث المراسل، كانت الأراضي الزراعية العامة في هانوي في الماضي تُدار في كثير من الأحيان من قبل تعاونيات الخدمات الزراعية أو لجان الشعب على مستوى البلدية، ويتم تأجيرها لزراعة الأشجار وتربية الأسماك سنويًا أو لعدة عقود. فترات الإيجار الطويلة وانعدام الرقابة أدت إلى انتهاك الأراضي الزراعية العامة.

في منطقة فوك تو، تم استئجار مشروع زراعة الزهور المسمى خليج هوا (قرية تان بوي، بلدية هيب ثوان - فوك تو) من قبل المنطقة لمدة 50 عامًا، من عام 2009 إلى عام 2059، بمساحة 9400 متر مربع. خلال عملية الإنتاج والتداول، بالإضافة إلى الإنتاج الزراعي وزراعة الزهور، قام المستثمر ببناء منازل مؤقتة بأسقف من أشجار النخيل، محاطة بالكرتون المموج والخيزران، بمساحة كل بناء 18 مترًا مربعًا. يبلغ عرض نظام الطريق الخرساني حوالي 3 أمتار وطوله 80 مترًا.

وقد حظي المشروع المذكور أعلاه بالعديد من التعليقات من الناس والناخبين. بلغت ذروة الدورة الرابعة عشرة لمجلس الشعب في هانوي يوم 12 مايو 2023، حيث تساءل قادة اللجنة الشعبية لمنطقة فوك ثو حول تحويل هذا المشروع. في نهاية شهر أكتوبر 2024، عندما كنا في موقع المشروع، كان المشروع لا يزال مفتوحًا لاستقبال الضيوف وجمع الرسوم.

وتظهر الحقائق المذكورة أعلاه أن استخدام وتأجير الأراضي الزراعية العامة في هانوي يتم لأغراض عديدة مختلفة؛ وتختلف أيضًا فترة الإيجار. وبحسب الأبحاث، فإن العديد من المحليات في هانوي قد خففت من الإدارة؛ يتم التبرع بالأراضي الزراعية العامة لصالح أفراد معينين، على غرار مصلحة المجموعة.

أصدرت شرطة منطقة هوآي دوك (هانوي) مؤخرًا قرارًا بملاحقة القضية ومقاضاة NCL (الرئيس السابق للجنة الشعبية لبلدية آن ثونغ (هواي دوك) لانتهاكه اللوائح المتعلقة بإدارة الأراضي.

وتظهر نتائج التحقيق أنه في الفترة من 2018 إلى 2020، بصفته رئيسًا للجنة الشعبية لبلدية آن ثونغ، وقع السيد NCL العديد من العقود لتخصيص 5٪ من الأراضي العامة في بلدية آن ثونغ للعديد من الأسر ولكن دون المرور بالمزاد العلني.

إن توقيع قادة لجنة الشعب في بلدية آن ثونغ على عقود تأجير الأراضي الزراعية العامة دون مزاد أمر يتعارض مع اللوائح.

وبناء على الوثائق التي تم جمعها، أصدرت شرطة المنطقة في 3 يوليو 2024 قرارًا بمقاضاة القضية ومقاضاة شركة NCL لانتهاكها اللوائح المتعلقة بإدارة الأراضي.

وهذه حالة انتهاك نموذجية تتعامل معها وكالة الشرطة. في الواقع، توجد في العديد من المناطق في هانوي حالات عديدة من انتهاكات استخدام الأراضي؛ أرض تم تخصيصها بدون تفويض ولكن تمت الموافقة عليها من قبل السلطة المختصة ولم تتم معالجتها بعد.

وبحسب تقرير اللجنة الشعبية لبلدية سون تاي، هناك حاليا 11 حالة تحويل أراضي زراعية عامة إلى مساكن بمساحة إجمالية قدرها 740 مترا مربعا؛ 7 حالات بناء منشآت تجارية خدمية بمساحة 1.181.95 متر مربع... كما لا يجوز إجبارها على تسليم المبنى للمزاد العلني.

وترى بلدية سون تاي أن وعي بعض الأشخاص غير كافٍ، لذا عندما يتم استئجارهم أرضًا عامة، فإنهم يقومون ببناء أعمال على الأرض وزراعة أشجار معمرة، وعندما يتم تصفية العقد، فإنهم يطلبون تعويضات عن الأصول والمحاصيل الموجودة على الأرض قبل إكمال إجراءات التسليم.

في هوب تيان (ماي دوك)، يوجد حاليًا 29 قطعة أرض زراعية عامة لا يمكن معالجة الأصول الموجودة على هذه الأراضي. قالت لجنة الشعب في بلدية هوب تيان إن الأسر وقعت عقودًا مع التعاونية الزراعية لإنتاج زراعي لسنوات عديدة، وبذلت جهودًا لتجديد وزراعة أشجار الفاكهة على الأرض. ورغم انتهاء مدة عقد الإيجار، فما زال من الصعب للغاية على لجنة الشعب بالبلدية أن تطلب من الأسر إزالة المحاصيل والثروة الحيوانية لتسليم الأراضي النظيفة لتنظيم مزاد حقوق استخدام الأراضي.

ووفقا للسيد تران فان فينه، مسؤول الأراضي في بلدية هوب تيان، فإن أصول المواطنين تشمل أشجار الفاكهة الدائمة وأشجار الخضروات وبرك الأسماك. وفقًا للمبدأ، عند إجراء المزاد، يجب أن يكون الموقع نظيفًا. إذا قامت البلدية بتدمير كل الممتلكات الموجودة على الأرض، فسيكون ذلك بمثابة إهدار. إذا تركت على حالها، فإنها تنتهك لوائح المزاد.

عندما اشترط المزاد تسليم أرض نظيفة وقطع جميع الأشجار الأصلية، تباينت آراء الأسر حول هذا الأمر ولم يمتثلوا له. إذا نفذت البلدية هذا الأمر وأزالت الأشجار، فسيكون ذلك غير مناسب ومعقدًا على السكان، لأنهم استثمروا أموالهم، وبعض الأسر حصدت محاصيلها بالفعل، وبعضها بدأ للتو في جمعها، لذا يتعين عليهم إعادة الأرض. لذلك، توصي اللجنة الشعبية الرؤساء بدراسة الأمر وإصدار تعليمات محددة حتى يكون لدى البلدية إجراءات لاستخدام صندوق الأراضي رقم 2 (الأراضي الزراعية العامة) وفقًا للقانون.

الرسالة النهائية: إزالة الاختناقات

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039