النظر في تحويل وضع المدن الإقليمية إلى مستوى القاعدة الشعبية

تحدث البروفيسور نجوين كووك سو، نائب مدير أكاديمية الإدارة العامة والإدارة، صباح يوم 9 أبريل.

في صباح يوم 9 أبريل، في المؤتمر العلمي الوطني حول نموذج الحكومة المحلية على المستويين: دور مستوى البلدية - وحدة القاعدة الشعبية الجديدة ، قال البروفيسور نجوين كووك سو، نائب مدير أكاديمية الإدارة العامة والإدارة، إن المدن الإقليمية هي نتاج التنمية طويلة الأجل. إن تقسيمهم إلى أقسام قد يؤدي إلى تدمير زخم التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

"وبالتالي، فمن الصعب تحقيق أحد أهداف تبسيط الجهاز، وهو خلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية"، كما قال البروفيسور سو، واقترح تطبيق الشيء نفسه على المدن الخاضعة مباشرة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية مثل ثو دوك (مدينة هوشي منه) وثوي نجوين (هاي فونج).

السيد لي ثانه دونغ، سكرتير لجنة الحزب في بلدة هونغ لينه (ها تينه)، يؤيد سياسة إلغاء مستوى المنطقة وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على المستويين الإقليمي والبلدي. ومع ذلك، فإن ترتيب الوحدات الإدارية الحضرية يحتاج إلى الأخذ في الاعتبار العديد من العوامل المحددة مثل الكثافة السكانية العالية، ومتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المنفصلة، ​​والدفاع والأمن الوطني، فضلاً عن إمكانات جذب الاستثمار.

وقال "إذا كان المشروع الاستثماري يقع في منطقتين أو ثلاث مناطق فإن خطوات مثل تطهير الموقع والإجراءات ذات الصلة ستكون أكثر صعوبة مما لو كانت المناطق الحضرية غير منفصلة".

وبالإضافة إلى ذلك، فإن العديد من المناطق الحضرية مثل سابا، ودا لات، ونها ترانج، وفينه... لديها تقاليد وثقافة وتاريخ غني وأنشأت علاماتها التجارية، لذلك "يجب أن تكون هناك خطة لترتيبها بما يتوافق مع التنمية الحضرية".

وفقًا لقانون تنظيم الحكومة المحلية، يتم تحديد المدن الإقليمية والمدن التابعة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية كوحدات إدارية على مستوى المقاطعات. في الوقت الحالي، تضم البلاد 84 مدينة إقليمية و53 بلدة، بالإضافة إلى مدينتين تديرهما الحكومة المركزية: ثو دوك وثوي نجوين.

تجنب "توحيد" الحكومة المحلية

قال البروفيسور نجوين كووك سو إن فيتنام نفذت العديد من الإصلاحات في تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية على مدى العقد الماضي، مع التركيز على إعادة هيكلة الجهاز ولامركزية الإدارة وتبسيط الوحدات الإدارية. ومع ذلك، تظل هذه الجهود سطحية ولم تعالج جوهر الإصلاح المؤسسي، وخاصة قضايا اللامركزية الجوهرية والمساءلة.

واستشهد البروفيسور سو بتنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هوشي منه وهانوي ودا نانغ، حيث لم يعد مستوى الحي يضم مجلساً شعبياً، وعلق قائلاً: "هذا مجرد تغيير في الشكل"، في حين لم تتحسن الاستقلالية المالية والبشرية ومشاركة الشعب بشكل كبير. وبالمثل، فإن دمج المناطق والبلديات من عام 2019 حتى الآن، على الرغم من أنه يهدف إلى التغلب على حالة "البلديات الصغيرة جدًا والمناطق الضعيفة جدًا"، إذا لم يكن مصحوبًا بالابتكار في أساليب الحكم والآليات المالية وتنظيم تقديم الخدمات العامة، فلن تتحسن كفاءة الإدارة.

وبحسب البروفيسور سو، فإن الحكومات المحلية تفتقر حاليا إلى مساحة مؤسسية مستقلة وتلعب بشكل أساسي دور المستويات الإدارية والفنية التي تنفذ أوامر الحكومة المركزية. إن الافتقار إلى الاستقلال المالي، وعدم وجود الحق في اختيار المسؤولين الرئيسيين، وعدم وضوح اللامركزية في إدارة الخدمة العامة، كلها عوامل حدت من القدرة على تعديل السياسات وفقا للاحتياجات المحلية، مما أدى إلى ركود وعدم مرونة أجهزة الدولة.

وللتغلب على هذا الوضع في عملية إلغاء مستوى المنطقة وبناء حكومة محلية ذات مستويين، اقترح البروفيسور سو "عدم توحيد" نموذج الحكومة ولكن التحرك نحو تصنيف المحليات حسب الوظيفة والظروف الفعلية إلى ثلاث مجموعات رئيسية.

- حكومة حضرية ذات آلية إدارة مرنة وتشغيل مركزي وتوفير خدمات عامة عالية الجودة؛ تركز الحكومة الريفية على استقرار الجهاز، ولامركزية سبل عيش الناس، وتنمية الزراعة، وحماية البيئة؛ ويتم تحفيز الحكومات الإقليمية لتطبيق نماذج شبه مستقلة أو مناطق إدارية خاصة مع آليات محددة فيما يتعلق بالميزانية والموظفين والبنية التنظيمية للمناطق الاقتصادية الرئيسية والمناطق الصناعية والمناطق الحدودية الخاصة.

وأكد البروفيسور سو أن التصنيف يجب أن يرتكز على توحيد القدرات المؤسسية. ولن يتم منح المحليات قدراً أكبر من الاستقلالية إلا عندما تفي بمعايير معينة فيما يتصل بالقدرة التشغيلية والإدارة المالية والموارد البشرية. "لقد تم تطبيق هذا النموذج بنجاح في إندونيسيا والصين".

TH (وفقًا لـ VnExpress)

المصدر: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html