من الضروري ابتكار إجراءات جديدة لمراجعة وإقرار مشاريع القوانين وقرارات مجلس الأمة.

وتحدثت المندوبة هوانغ ثي ثانه ثوي - نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي نينه.

بعد الجلسة الافتتاحية ناقش مجلس الأمة في مجموعاته مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة وقانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل). ناقش وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي نينه المجموعة مع وفود الجمعية الوطنية: دا نانغ، وسون لا، ولونغ آن.

وفي معرض تعليقها على الجمعية الوطنية وقانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، طلبت النائبة هوانغ ثي ثانه ثوي - نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي نينه من لجنة الصياغة دراسة واستكمال النوع المحدد من الوثائق القانونية التي يُسمح للسلطات المحلية في الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة بإصدارها في الفقرة 12 من المادة 4 لأن المشروع ينص على أنواع الوثائق القانونية والكيانات التي لها الحق في إصدارها. ومع ذلك، بالنسبة للسلطات المحلية في الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة، لا ينص المشروع على وجه التحديد على أنواع الوثائق القانونية التي يمكن إصدارها، بل يتحدث بشكل عام فقط.

كما تنص الفقرة 1 من المادة 22 أيضاً على أن السلطات المحلية في الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة تصدر الوثائق القانونية وفقاً لأحكام هذا القانون والقوانين الأخرى ذات الصلة، لكنها لا تنص بوضوح على ما إذا كانت السلطات المحلية في الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة تصدر الوثائق القانونية بقرار أو قرار.

وفيما يتعلق بمبادئ صياغة وإصدار الوثائق القانونية (المادة 5)، في الفقرة 4، طلبت المندوبة هوانغ ثي ثانه ثوي من لجنة الصياغة دراسة وتقديم لوائح أكثر تحديدًا ووضوحًا لمحتوى القسم "ضمان الديمقراطية والنزاهة والإنسانية والدعاية والشفافية والعلم والاستقرار والجدوى والكفاءة". وقال المندوبون إن هذه اللائحة تتضمن فقط صفات مثل "عام"، "شفاف"، "علمي"... مما يؤدي إلى عدم وضوح محتوى المبادئ الخاصة بتطوير وإصدار الوثائق القانونية.

ولذلك اقترحت المندوبة ثوي المبدأين المحددين التاليين: أولاً، ضمان العدالة والشفافية والجدوى والكفاءة والاستقرار في أحكام الوثائق القانونية؛ ثانياً، ضمان الشفافية والديمقراطية في عملية إعداد وإصدار الوثائق القانونية.

وفي الفقرة الرابعة أيضاً من هذا المشروع، اقترح المندوب أن تنظر لجنة الصياغة في حذف كلمتي "إنساني" و"في الوقت المناسب". لأن كلمة "إنساني" حسب المندوب لها معنى واسع جدا، وبالتالي فهي لا تضمن إمكانية التنفيذ في العملية. ومن ناحية أخرى، يتضمن هذا البند أحكاماً بشأن "احترام وحماية وضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية". وفيما يتعلق بكلمة «في الوقت المناسب» الواردة في الفقرة الخامسة من المادة الرابعة من مشروع القانون، هناك نص على مبدأ «حل المشاكل الناشئة عن الممارسة في الوقت المناسب».

وفي المادة 7، تضمن اللائحة الخاصة بالوثائق القانونية التي تستخدم اللغة الفيتنامية الدقة والشعبية والاتساق... وقالت المندوبة ثوي إن "الوحدة" تعني توحيد ما هو غير واضح، واقترحت توحيد الفهم، الذي يجب أن يتم ذكره بوضوح.

في المادة 8، اقترح المندوب ثوي دمج الفقرتين 1 و2 في فقرة واحدة تنظم الوثائق القانونية التي يتم تعديلها أو استكمالها أو استبدالها أو إلغاؤها لتبسيط الفقرات وجعلها أسهل للفهم.

وتنص المادة 26 على تعديل البرنامج التشريعي السنوي، واقترح النائب ثوي تحديد الشروط والمبادئ لإجراء التعديلات بشكل واضح لتجنب التنفيذ التعسفي.

وتحدث المندوب هوينه ثانه فونج - أمين لجنة الحزب بمنطقة جو داو.

كما ساهم المندوب هوينه ثانه فونج - سكرتير لجنة الحزب بمنطقة جو داو، بأفكار في مشروع القانون هذا، واقترح مراجعة ترتيب النظر والموافقة على مشروع القانون والقرار على النحو المنصوص عليه في المادة 40 والمادة 41 فيما يتعلق بالقضايا التي تمت مناقشتها في القاعة وفي المجموعة، واقترح مناقشة القضايا غير الواضحة التي تحتاج إلى آراء فقط في القاعة؛ لأن في الواقع أغلب الآراء التي يعبر عنها الوفود في مجموعات النقاش والقاعات هي آراء مكررة، والقضايا التي يتم مناقشتها والتعليق عليها هي قضايا واضحة، مما يسبب هدراً للوقت.

واقترح النائب فونج أن تقوم اللجان المكلفة بإجراء المراجعة بإخطار مندوبي الجمعية الوطنية على نطاق واسع عند إجراء المراجعة. ويجب على أي مندوبين مهتمين حضور الاجتماع لإبداء آرائهم. ثم يجب الانتهاء من القضايا الواضحة وغير الواضحة حتى يتمكن المندوبون من التركيز على التحدث في القاعة. وعند المناقشة في القاعة، إذا كان هناك إجماع، فيجب الموافقة عليه. وإلا، فيجب تنفيذه وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في المادتين 40 و41. يساعد هذا على توفير الوقت وتحسين جودة التعليقات.

وفي المادة 67 من مشروع القانون التي تنص على مسؤولية التشاور مع أجهزة الحزب المختصة، قال المندوب فونج إن هذا الحكم يحتاج إلى مزيد من الدراسة، سواء كان ينبغي إضفاء الشرعية عليه أم لا، لأن أنشطة الحزب تتم إدارتها بشكل شامل ولها لوائحها الخاصة، مما يتجنب تداخل وظائف ومهام الحزب والدولة...

وفي الوقت نفسه، وافق الوفود أيضًا على تقرير مراجعة لجنة القانون، حيث يحتوي مشروع القانون على 8 فصول و72 مادة، وتقليص 101 مادة، لكن التقرير والعرض لم يقيما بشكل واضح سبب وجود مثل هذا التخفيض، ومزايا وقيود تقليص المواد.

وفيما يتعلق بمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة، اتفق النواب بالإجماع على عدم إبداء أي ملاحظات.

KC (ملخص)

المصدر: https://baotayninh.vn/dai-bieu-huynh-thanh-phuong-can-doi-moi-trinh-tu-xem-xet-thong-qua-du-thao-luat-nghi-quyet-cua-qu-a186005.html