حماية التعريفات الجمركية والدروس المستفادة من بعض البلدان

هناك سابقة تاريخية: فقد استخدمت دول من الهند إلى الأرجنتين تعريفات جمركية مرتفعة ــ ومجموعة من القيود التجارية الأخرى ــ لحماية الصناعات الناشئة و"تجميد" الواردات.

يمكن أن يكون للحواجز الجمركية آثار إيجابية وسلبية على الإنتاج المحلي. الرسومات: Smacna

وفي بعض الحالات، أدت هذه التدابير إلى نتائج أسعدت الحمائيين، مثل تشجيع إنتاج السيارات في آسيا وتشجيع إنتاج الثلاجات في أميركا الجنوبية.

لكن الرسوم الجمركية وغيرها من التدابير تؤدي أيضا إلى ارتفاع أسعار السلع والركود الصناعي. وقد يؤدي هذا إلى انزلاق العديد من البلدان إلى دوامة من النمو البطيء، حيث تعتمد بشكل أكبر على تصدير الموارد الطبيعية بدلاً من المنافسة في القطاعات العالمية سريعة النمو.

وفيما يلي أربع دول اعتمدت أو تعتمد على الحواجز الجمركية وكيف تسير الأمور بالنسبة لها:

الرسوم الجمركية تضر بقدرة الهند التنافسية

لقد اعتمدت الهند، خلال العقود التي أعقبت استقلالها عن بريطانيا عام 1947، سياسة استبدال الواردات بالسلع المنتجة محلياً. إنها سياسة تهدف إلى إنشاء مصانع محلية من خلال فرض رسوم جمركية عالية.

لكن هذه الخطة فشلت في خلق اقتصاد ديناميكي عالي النمو في الهند.

خلال العقدين التاليين للأزمة المالية عام 1991، خفضت الهند تعريفاتها الجمركية إلى متوسط ​​13% من 125% لشركائها التجاريين. لقد قفز اقتصاد البلاد من المرتبة الثانية عشرة على مستوى العالم إلى المرتبة الخامسة حاليا.

إن الرسوم الجمركية التي تفرضها الهند على المكونات الإلكترونية أعلى بكثير من تلك التي تفرضها منافساتها التجارية، مما يقلل من القدرة التنافسية لأعمالها في مجال الإلكترونيات. الصورة: تيك واير

ولكن الهند لم تتخل عن سياسة الحماية التجارية: إذ تظل التعريفات الجمركية مرتفعة، ولم تقم البلاد بعد بإجراء التغييرات الجريئة اللازمة لتقليص البيروقراطية وإصلاح قوانين العمل والوكالات الحكومية من أجل خلق اقتصاد تنافسي.

وفقًا لتقرير جمعية الهند للهواتف الخلوية والإلكترونيات (ICEA) لعام 2024، فإن متوسط ​​التعريفة الجمركية البسيطة بموجب معاملة الدولة الأكثر رعاية (MFN) للمكونات الإلكترونية من الهند هو 8.5٪، وهو أعلى من الصين (3.7٪) وفيتنام (0.7٪). وهذا له تأثير كبير على القدرة التنافسية لصناعة تصنيع الإلكترونيات المحلية. ​

أو مثال آخر: في ديسمبر/كانون الأول 2023، فرضت الهند رسوم إغراق تتراوح بين 24.66% و147.20% على الآلات الصناعية الليزرية المستوردة من الصين، بهدف حماية المصنعين المحليين. ​

وفي أكتوبر/تشرين الأول 2017، فرضت الهند أيضًا رسومًا إغراقية تتراوح بين 4.58% و57.39% على منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ المستوردة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين، لحماية الصناعة المحلية. ​

قصة نجاح كورية

وعلى النقيض من الهند، أظهرت كوريا الجنوبية أن التعريفات الجمركية وغيرها من السياسات الحمائية يمكن أن تؤدي في بعض الحالات إلى النتائج المرجوة.

وأوضح مثال على ذلك هو شركة هيونداي موتورز. قبل نصف قرن من الزمان، كانت المجموعة محمية بحظر استيراد السيارات ثم بفرض رسوم جمركية مرتفعة. ونتيجة للسياسات الحمائية، ارتفعت هيونداي إلى قمة صناعة السيارات، لتصبح، مع شقيقتها كيا، ثالث أكبر شركة لصناعة السيارات في العالم من حيث مبيعات السيارات العالمية، بعد تويوتا وفولكس فاجن.

بفضل السياسات الحمائية التي تنتهجها الحكومة الكورية، صعدت شركات تصنيع السيارات في البلاد إلى قمة العالم وبدأت في تصدير السيارات إلى كافة أنحاء العالم. الصورة: كوريا هيرالد

بالنسبة لكوريا الجنوبية، فإن التخطيط لمستقبل موجه نحو التصدير كان له ثماره. وتنطبق القصة نفسها على اقتصاد الدولة الواقعة في شرق آسيا ككل.

وبحسب تحليل أجراه مؤخرا أستاذ الاقتصاد الفخري كيون لي من جامعة سيول الوطنية، فرضت كوريا الجنوبية رسوما جمركية عالية على السلع الاستهلاكية طوال النصف الثاني من القرن العشرين.

وبفضل ذلك، تحولت كوريا الجنوبية من واحدة من أفقر دول العالم بعد الحرب الكورية إلى رابع أكبر اقتصاد في آسيا وثاني عشر أكبر اقتصاد في العالم من حيث الناتج المحلي الإجمالي، مع 1755 مليار دولار أمريكي، وبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 36024 دولار أمريكي.

"يمكن القول إنه لو كانت كوريا قد انفتحت منذ البداية دون فرض رسوم جمركية، فإن الاقتصاد الكوري لم يكن لينجح في تعزيز الشركات المحلية"، كما كتب البروفيسور لي.

وأضاف لي أن سياسة التعريفة الجمركية في كوريا الجنوبية تم دراستها بعناية للسماح للمصدرين بالوصول إلى الآلات المستوردة بتعريفات جمركية منخفضة، مع مساعدة الشركات على الامتثال لانضباط السوق العالمية والحفاظ على الرأسمالية.

يتعين على الأرجنتين أن تهدم الجدار الحمائي.

كما أغلقت الأرجنتين جزءاً كبيراً من اقتصادها على أمل تعزيز المصانع المحلية، في الوقت الذي دمر فيه "الكساد الأعظم" العالمي في الفترة من 1929 إلى 1933 ما كانت في يوم من الأيام واحدة من أغنى دول العالم.

وعلى مدى العقود التالية، حوّل الزعماء الشعبويون المتعاقبون ــ من الجنرال خوان بيرون في أربعينيات القرن العشرين إلى الرئيسة كريستينا كيرشنر في مطلع القرن ــ الأرجنتين إلى واحدة من أكثر الديمقراطيات انغلاقاً في العالم من خلال مزيج من التعريفات الجمركية وضوابط العملة والقيود على الواردات.

فرض الرئيس كيرشنر تعريفات جمركية تصل إلى 35% على الإلكترونيات المستوردة ونفذ قيودًا صارمة أخرى على الاستيراد. وقد أدت هذه التدابير في البداية إلى خلق آلاف الوظائف ذات الأجور المرتفعة حيث قام العمال في المصانع الأرجنتينية بتجميع أجهزة التلفاز من إنتاج شركة سامسونج والهواتف المحمولة من إنتاج شركة نوكيا.

لكن هذه السياسة تؤدي أيضًا إلى إنشاء شركات غير فعالة، مما يفرض تكاليف باهظة على الخزانة ودافعي الضرائب. ويحصل المستهلكون على منتجات أقل جودة ويدفعون ثمن جهاز تلفزيون مصنوع في الأرجنتين ضعف ما يدفعه المستهلك في تشيلي المجاورة، وهي سوق حرة.

وقال بابلو جيدوتي، الخبير الاقتصادي بجامعة توركواتو دي تيلا في بوينس آيرس، إن "مستوى الحماية الذي تبنته الأرجنتين لا يساعد الاقتصاد ويخلق قدرا كبيرا من عدم الكفاءة".

لقد أدت سياسة الحماية التجارية إلى عدم توفر بعض المنتجات التقنية الأكثر شعبية في العالم، مثل آيفون، مما أجبر الأرجنتينيين على دفع أسعار مرتفعة في "السوق السوداء" أو الذهاب إلى الخارج لشرائها.

ولمعالجة هذه المشكلة، تبذل الأرجنتين في عهد الرئيس خافيير ميلي جهوداً متضافرة لخفض القيود التنظيمية، وخفض الإنفاق العام، والاستعداد للتجارة الحرة.

يقوم الرئيس خافيير ميلي بإزالة العديد من الحواجز الجمركية وفتح الاقتصاد الأرجنتيني. الرسومات: دريمزتايم

منذ توليها منصبها في 10 ديسمبر 2023 حتى 7 ديسمبر 2024، نفذت إدارة ميلي 672 إصلاحًا تنظيميًا، بمعدل 1.84 إصلاحًا يوميًا. ومن بين هذه اللوائح، تم إلغاء 331 لائحة وتعديل 341 لائحة.

ومن بين جهود الإصلاح البارزة التي بذلتها الأرجنتين إلغاء ضريبة الاستيراد (PAIS). تُفرض هذه الضريبة على مشتريات العملات الأجنبية لدفع ثمن السلع والخدمات من الخارج، وقد تم تطبيقها منذ أواخر عام 2019. وقد ساهم إلغاء ضريبة PAIS في خفض التضخم وتحفيز النمو الاقتصادي في الأرجنتين. ​

وهناك أيضا سياسة "السماوات المفتوحة"، حيث قامت حكومة السيد ميلي بزيادة عدد شركات الطيران العاملة في الأرجنتين وألغت اللوائح التفضيلية لشركة الطيران الوطنية الأرجنتينية. ​

نيجيريا، أرض المهربين وزعماء العصابات

وقالت إدارة التجارة الدولية إن رابع أكبر اقتصاد في أفريقيا لديه تعريفة جمركية متوسطة تبلغ 12% على جميع المنتجات، مع تعريفات جمركية فعلية تبلغ 70% أو أكثر على السلع الفاخرة والكحول والتبغ والمنتجات المماثلة.

وقد استغل المهربون النيجيريون هذا الوضع، فقاموا بتهريب كل شيء من الأرز إلى السيارات إلى البلاد ــ وهي السلع التي لا تنتجها نيجيريا بكميات كافية لتلبية السوق المحلية، على الرغم من الحماية التجارية.

السلطات النيجيرية تسيطر على قضية تهريب الأرز. الصورة: صحيفة ذا صن نيجيريا

بالنسبة للشركات القليلة المحمية بالرسوم الجمركية وغيرها من الحواجز، فهذا يعني فرصة لتجميع الثروة. ومن أبرز هؤلاء الملياردير عليكو دانجوتي، أغنى ملياردير في أفريقيا، الذي جاءت ثروته من الأسمنت والسكر والملح وغيرها من السلع.

وقال صامويل ألاديجباي، المحلل في مجموعة زيدكريست، وهي شركة خدمات مالية مقرها لاغوس عاصمة نيجيريا: "أولا وقبل كل شيء، يجب أن تكون هناك تعريفات جمركية لخلق الفرص". "ولكن إذا كان لديك شخص واحد فقط يمكنه الاستفادة من الفرصة، فيمكنك الحصول على احتكار."

دانجوتي ينفي أنه أنشأ احتكارًا. وأكد أن أي شخص حر في اتخاذ نفس قرارات الاستثمار المحفوفة بالمخاطر التي اتخذها. ولكن حتى الآن، لا يزال رجل الأعمال البالغ من العمر 67 عامًا أغنى رجل في نيجيريا لمدة 13 عامًا متتالية، ولم يتمكن أحد من اغتصاب عرشه.

نجوين خانه

المصدر: https://www.congluan.vn/bao-ho-bang-thue-quan-va-nhung-bai-hoc-cua-mot-so-quoc-gia-post341562.html