ضمان أن تكون أعمال التعويض وإعادة التوطين مرتبطة بالاستثمار لإكمال المشروع.

وتوافق مندوب الجمعية الوطنية بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة بالسماح بفصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع، واقترح أنه من الضروري تنظيم المواد والبنود بشكل صارم لضمان ارتباط أعمال التعويض وإعادة التوطين بالاستثمار في إنجاز المشروع وتجنب الهدر.

مشهد من جلسة نقاش في المجموعة بعد ظهر يوم 29 أكتوبر. (تصوير: دوي لينه)

بعد ظهر يوم 29 أكتوبر، مناقشة جماعية حول المشروع وفيما يتعلق بقانون الاستثمار العام (المعدل)، فإن أغلب الآراء تتفق على ضرورة تعديل القانون، وتعتقد أن الأحكام الواردة في المشروع ستساهم بشكل جذري في إزالة النواقص والقيود والعقبات والاختناقات التي ظهرت في تطبيق قانون الاستثمار العام في الآونة الأخيرة.

المساهمة في التغلب على حالة الاستثمار المطول والصرف البطيء

وفي مشروع القانون المعدل، تقترح الحكومة فصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع (بما في ذلك مشاريع المجموعة ب و ج).

يجب أن يكون فصل تطهير الموقع للمشاريع متوافقا مع التخطيط والخطط، ويجب تحديد مصدر رأس المال عند الموافقة على سياسة الاستثمار في المشروع؛ وبالتالي الحد من إزالة الأراضي على نطاق واسع.

وافق مندوب الجمعية الوطنية تران فان تيان (وفد فينه فوك ) على فصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع للتغلب على حالة الاستثمار المطول والصرف البطيء، واقترح أنه من الضروري تحديد وقت الانتهاء لكل من تطهير الموقع ومشاريع الاستثمار في البناء.

أو ينقسم المشروع إلى مرحلتين، المرحلة الأولى تنفيذ أعمال تطهير الموقع، والمرحلة الثانية تنفيذ مشروع الاستثمار الإنشائي.

ساهم المندوب تران فان تيان (وفد فينه فوك) بالتعليق على مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل).

واستشهد المندوب داو تشي نجيا (وفد مدينة كان ثو) بالبند 1، المادة 5 من مشروع القانون، الذي ينص على: "في الحالات التي يكون فيها من الضروري حقًا فصل التعويض ودعم إعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة، يجب على الجمعية الوطنية أن تدرس وتتخذ القرار بشأن المشاريع الوطنية المهمة؛ بالنسبة لمشاريع المجموعة أ، والمجموعة ب، والمجموعة ج، يجب على السلطة المختصة التي تقرر سياسة الاستثمار في المشروع أن تدرس وتتخذ القرار وفقًا لسلطتها ...".

وطالب المندوب هيئة الصياغة بتوضيح محتوى "الحالات الضرورية فعلاً" حتى تتوحد المحليات في تطبيق القانون.

وافق المندوب نجوين فان هوي (وفد ثاي بينه) بشكل أساسي على اقتراح الحكومة بالسماح بفصل أعمال التعويض وإعادة التوطين إلى مشاريع مكونة مستقلة ضمن المشروع الإجمالي لجميع مجموعات المشاريع.

ومع ذلك، قال المندوبون إنه من الضروري تنظيم المواد والبنود بشكل صارم لضمان ارتباط أعمال التعويض وإعادة التوطين بالاستثمار لإكمال المشروع، وعدم إهدار الأموال، ويجب ألا يتجاوز إجمالي الوقت اللازم لترتيب رأس المال لتنفيذ مشروعين مستقلين لإكمال البرامج والمشاريع اللوائح الخاصة بوقت تنفيذ المشروع.

دراسة متأنية للأنظمة الخاصة باستخدام مصادر الإنفاق المنتظمة لإنشاء المشاريع وتقييمها.

وفيما يتعلق بتكاليف إنشاء ومتابعة وتدقيق وتقييم وتفتيش خطط وبرامج ومشاريع الاستثمار العام، تنص المادة 16 من مشروع القانون على استخدام مصادر الإنفاق العادية للأجهزة والوحدات لتنفيذ تكاليف إنشاء ومتابعة وتدقيق وتقييم وتفتيش خطط وبرامج ومشاريع الاستثمار العام.

وقالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه إن مثل هذه اللوائح تهدف إلى توسيع نطاق استخدام رأس المال لإعداد الاستثمار العام للمشاريع، وخلق المرونة للوزارات والوكالات والمحليات لتسريع تقدم مشاريع تطوير البنية التحتية، وخاصة المشاريع ذات الطبيعة الاستراتيجية الوطنية أو المشاريع المحلية المهمة.

ومع ذلك، إذا لم تكن هناك قواعد تنظيمية صارمة، فسوف يؤثر ذلك على مصادر الإنفاق الأخرى في سياق استمرار الحكومة في اتباع سياسة خفض الإنفاق العادي. ولذلك طلب نائب رئيس مجلس الأمة دراسة وتوضيح أسباب تعديل هذا المحتوى.

نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين تي ثانه تتحدث خلال جلسة المناقشة الجماعية.

وأشار نائب رئيس مجلس الأمة إلى أنه إذا تم تعديل ذلك في الاتجاه المذكور أعلاه، فمن الضروري أن تكون هناك لوائح صارمة للغاية ولا تنطبق إلا على المشاريع العاجلة والممكنة حقاً والتي لها تأثير واضح على تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

واقترح المندوب دونج فان فوك (وفد كوانج نام) أيضًا أنه ينبغي النظر في هذا التنظيم، لأن التنظيم المتعلق باستخدام مصادر الإنفاق العادية قد يؤثر على تنفيذ مهام أخرى من مصادر الإنفاق العادية للوكالات والوحدات.

ووافق المندوب نجوين دانه تو (وفد كيان جيانج) على إضافة مصادر الإنفاق العادية لأنشطة الاستثمار العام المذكورة أعلاه لإزالة الصعوبات العملية، واقترح أن بعض محتويات الإنفاق تحتاج إلى دراسة متأنية، لأن نطاق الإنفاق واسع نسبيا، وإذا لم يتم تنظيمه بشكل صارم، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة في حجم الإنفاق العادي، مما يؤثر على تنفيذ السياسة العامة المتمثلة في خفض الإنفاق العادي وزيادة الإنفاق الاستثماري التنموي.

أشار المندوب تو إلى أن "العديد من النفقات قد تؤدي إلى مصادر إنفاق ضخمة، مثل تكاليف إنشاء المشاريع وتقييمها واتخاذ القرارات؛ وتكاليف الموافقة على مشاريع الاستثمار العام التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب... وتعتمد هذه النفقات على مصادر إنفاق ضخمة. وإذا لم يكن هناك فصل واضح بين استخدام مصادر الإنفاق الاستثماري ومصادر الإنفاق العادية لهذه المهام، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة النفقات العادية".

مصدر