هناك آلية لمراجعة المسؤولية في حالات إصدار الوثائق غير القانونية.

في صباح يوم 15 فبراير، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل).

وفي إطار المشاركة في إبداء الآراء بشأن اللامركزية للحكومات المحلية (المادة 14)، وافق مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا ) على مواصلة تحسين اللوائح المتعلقة باللامركزية للحكومات المحلية لتجسيد سياسة تعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، وتعزيز المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية على جميع المستويات بروح "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة". ومع ذلك، قال المندوبون إن مبدأ اللامركزية يحتاج إلى أن يكون واضحا للغاية لتجنب تداخل المهام والصلاحيات بين الوكالات في الجهاز الحكومي على جميع المستويات، وتحديدا:

أولاً، يوصى بمراجعة محتوى هذه المادة لضمان تناسقها مع اسم المادة لأن اسم المادة هو اللامركزية للسلطات المحلية، والتي تشمل السلطات المحلية مجلس الشعب واللجنة الشعبية. ومع ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 14 على أن "... اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعات والمناطق مخولة بتفويض السلطة إلى الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية التابعة لها؛ اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعات والمناطق مخولة بتفويض السلطة إلى وحدات الخدمة العامة الخاضعة لإدارتها للقيام بشكل مستمر ومنتظم بمهمة أو أكثر من المهام والصلاحيات بموجب سلطتها..."، في حين أن الوكالات المتخصصة أو المنظمات الإدارية الأخرى أو وحدات الخدمة العامة ليست مستويات الحكومة المحلية.

ثانياً، ينص دستور 2013 على أن مجلس الشعب هو الوكالة المحلية للسلطة في الدولة، في حين أن اللجنة الشعبية هي الوكالة الإدارية المحلية للدولة، وهي الجهاز التنفيذي لمجلس الشعب. يشعر المندوبون بالقلق بشأن التنظيم الذي ينص على تحويل هيئات السلطة المحلية للدولة (المجالس الشعبية) إلى هيئات إدارية محلية للدولة (لجان شعبية على نفس المستوى)؛ وتنتقل صلاحيات اللجنة الشعبية الجماعية إلى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى أدنى كما هو منصوص عليه في الفقرة الأولى من المادة 14. ولذلك، يوصى بأن تدرس لجنة الصياغة هذا الحكم لضمان الامتثال لأحكام دستور 2013 بشأن منصب ووظائف كل كيان.

ثالثا، في سياق دخول بلادنا إلى عصر جديد، وبعزم وطموح قويين، فإن تعزيز اللامركزية لتعزيز المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية أمر ضروري للغاية. تنص المادة 14 من البند 2 من مشروع القانون على أن "... الجهة اللامركزية مسؤولة عن توفير الشروط اللازمة لأداء المهام والصلاحيات اللامركزية، إلا في الحالات التي تطلب فيها الجهة أو المنظمة اللامركزية وتلتزم بضمان الشروط اللازمة لأداء المهام والصلاحيات اللامركزية". ويشعر المندوبون بالقلق إزاء القيمة القانونية لهذا "الالتزام" والأساس لتنفيذ التزام الوكالات والمنظمات التي تقدمت بالطلب في هذه المادة. لذلك يوصى بمراجعة وتحديد مبادئ وأساليب اللامركزية وأشكال التنفيذ وشروط الضمان بشكل واضح، بما يتوافق مع متطلبات الإصلاح والابتكار القوي، وبما يضمن وضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات.

في معرض تعليقه على واجبات وصلاحيات مجلس الشعب الإقليمي (المادة 16)، قال المندوب كام ثي مان إن مشروع القانون أضاف واجبات وصلاحيات جديدة لمجلس الشعب الإقليمي تتعلق بـ "إلغاء أو تعديل أو استكمال جزء أو كل الوثائق التي أصدرها بنفسه عندما يُرى أنها لم تعد مناسبة أو غير قانونية" في الفقرة q، البند 1، المادة 16. ويُقترح تحديد حالة "عندما يُرى أنها لم تعد مناسبة" بشكل أوضح لتكون أساسًا للتنفيذ، وتجنب التعسف في عملية التنفيذ والتأثير على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد الآخرين المشروعة. وفي الوقت نفسه، هناك آلية لمراجعة المسؤولية عن حالات إصدار الوثائق غير القانونية.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm