هناك آلية لمراجعة المسؤولية في حالات إصدار الوثائق غير القانونية.

في صباح يوم 15 فبراير، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل).

شاركت مندوبة الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) في تقديم الآراء بشأن اللامركزية للحكومات المحلية (المادة 14)، ووافقت على مواصلة تحسين اللوائح الخاصة باللامركزية للحكومات المحلية لتجسيد سياسة تعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، وتعزيز المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية على جميع المستويات بروح "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة". ومع ذلك، قال المندوبون إن مبدأ اللامركزية يحتاج إلى أن يكون واضحا للغاية لتجنب تداخل المهام والصلاحيات بين الوكالات في الجهاز الحكومي على جميع المستويات، وتحديدا:

أولاً، يوصى بمراجعة محتوى هذه المادة لضمان الاتساق مع اسم المادة لأن اسم المادة هو اللامركزية للسلطات المحلية، والتي تشمل السلطات المحلية مجلس الشعب واللجنة الشعبية. ومع ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 14 على أن "... اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق مخولة بتفويض السلطة إلى الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية الخاصة بها؛ اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق مخولة بتفويض السلطة إلى وحدات الخدمة العامة الخاضعة لإدارتها للقيام بشكل مستمر ومنتظم بمهمة أو أكثر وصلاحيات تحت سلطتها..."، في حين أن الوكالات المتخصصة أو المنظمات الإدارية الأخرى أو وحدات الخدمة العامة ليست مستويات الحكومة المحلية.

ثانياً، ينص دستور 2013 على أن مجلس الشعب هو الوكالة المحلية للسلطة في الدولة، في حين أن اللجنة الشعبية هي الوكالة الإدارية المحلية للدولة، وهي الجهاز التنفيذي لمجلس الشعب. يشعر المندوبون بالقلق بشأن التنظيم الذي ينص على تحويل هيئات السلطة المحلية للدولة (المجالس الشعبية) إلى هيئات إدارية محلية للدولة (لجان شعبية على نفس المستوى)؛ وتنتقل صلاحيات اللجنة الشعبية الجماعية إلى رئيس اللجنة الشعبية الفرد على مستوى أدنى كما هو منصوص عليه في الفقرة الأولى من المادة 14. ولذلك يوصى بأن تدرس لجنة الصياغة هذا الحكم لضمان الالتزام بأحكام دستور 2013 بشأن منصب ووظائف كل كيان.

ثالثا، في سياق دخول بلادنا إلى عصر جديد، وبعزم وطموح قويين، فإن تعزيز اللامركزية لتشجيع المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية أمر ضروري للغاية. تنص المادة 14 من البند 2 من مشروع القانون على أن "... الجهة اللامركزية مسؤولة عن توفير الشروط اللازمة للقيام بالمهام والصلاحيات اللامركزية، إلا في الحالات التي تطلب فيها الجهة أو الهيئة اللامركزية وتلتزم بضمان الشروط اللازمة للقيام بالمهام والصلاحيات اللامركزية". ويشعر المندوبون بالقلق إزاء القيمة القانونية لـ "الالتزام" والأساس الذي يقوم عليه تنفيذ التزام الوكالات والمنظمات التي تقدمت بالطلب في هذه المادة. لذلك يوصى بمراجعة وتحديد مبادئ وأساليب اللامركزية وأشكال التنفيذ وشروط الضمان بشكل واضح، بما يتوافق مع متطلبات الإصلاح والابتكار القوي، وبما يضمن وضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات.

وفي معرض تعليقه على واجبات وصلاحيات مجلس الشعب الإقليمي (المادة 16)، قال المندوب كام ثي مان إن مشروع القانون أضاف واجبات وصلاحيات جديدة لمجلس الشعب الإقليمي تتعلق بـ "إلغاء أو تعديل أو استكمال جزء أو كل الوثائق التي أصدرها بنفسه عندما يعتبر أنها لم تعد مناسبة أو غير قانونية" في النقطة q، البند 1، المادة 16. ويُقترح تحديد حالة "عندما يعتبر أنها لم تعد مناسبة" بشكل أكثر وضوحًا لتكون بمثابة أساس للتنفيذ، وتجنب التعسف في عملية التنفيذ والتأثير على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد الآخرين المشروعة. وفي الوقت نفسه، هناك آلية لمراجعة المسؤولية عن حالات إصدار الوثائق غير القانونية.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm