الدرس الثالث – ضرورة التوفيق بين المصالح

إذا تم تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة، فإن المزارعين هم الذين سيعانون. لكن الأمر لا يتعلق فقط بالربح والخسارة، بل يتعلق أيضاً بالتوافق بين المصالح.

أجرى الخبير الزراعي هوانغ ترونغ ثوي مقابلة مع مراسل صحيفة كونغ ثونغ حول هذه القضية؟

باعتباركم من المهتمين بالمجالات الزراعية والمزارعين والمناطق الريفية، ما تقييمكم لقضية ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة؟

للإجابة على هذا السؤال، دعونا نعود إلى تاريخ ضريبة القيمة المضافة، حيث تم تنظيم الأسمدة لأول مرة في عام 1997 بمعدل ضريبي قدره 5%. وبحلول عام 2014، تغير الاقتصاد لتعزيز الإنتاج والتوزيع وتشجيع الزراعة، لذلك قررت الجمعية الوطنية عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على هذا البند.

بالنسبة للزراعة، فإن التنمية المستدامة تعني الاستثمار في الأماكن الأدنى. إنها الأرض، إنها المياه، إنها المزارعون. (الصورة: NH)

أدى هذا القرار، الذي دخل حيز التنفيذ في يناير/كانون الثاني 2015، إلى إدخال البهجة على قلوب المزارعين، مما أدى إلى زيادة المحصول ونمو الزراعة. ومن الواضح أن هذه السياسة لها آثار فورية. لكن بعد فترة وجيزة، واجهت السوق الزراعية بعض المشاكل. وتواجه شركات الأسمدة عبئاً آخر، لأن المواد المدخلة تخضع للضرائب ولكن لا يتم خصمها من الناتج، وبالتالي تضاف إلى أسعار المنتجات. الخاسر الأكبر في النهاية هو المزارع الذي يضطر إلى شراء الأسمدة بسعر أعلى.

عندما دخلت سياسة عدم فرض ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة حيز التنفيذ، كان في البلاد كلها في ذلك الوقت حوالي 7900 مؤسسة، كان الكثير منها يعاني، ويتحايل على القانون، ويرفع الأسعار، وبعض الأماكن تنتج أسمدة مزيفة ورديئة الجودة. علاوة على ذلك، هناك العديد من الشركات التي أنشئت حديثًا والتي تتاجر بفواتير ضريبة القيمة المضافة، مما يجعل سوق الأسمدة أكثر تعقيدًا.

وفيما يتعلق بالسوق، فمنذ إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة، تشير بيانات جمعية الأسمدة الفيتنامية إلى أن إجمالي الناتج المستورد يتراوح بين 3.3 و5.6 مليون طن سنويا؛ بلغ حجم أعمال القطاع الزراعي في مصر 952 مليون دولار أمريكي سنويا، في حين تتقلص الطاقة الإنتاجية المحلية الإجمالية بشكل متزايد من 3.5 مليون طن سنويا (قبل عام 2014) إلى 380 ألف طن سنويا (منذ عام 2015).

الخبير الزراعي هوانغ ترونغ ثوي. (الصورة: نجوين تشونج)

وقالت وزارة الصناعة والتجارة إن قوات إدارة الأسواق ضبطت وتعاملت خلال هذه الفترة مع نحو 3 آلاف قضية تتعلق بالأسمدة المهربة والمغشوشة سنويا. وبحسب حسابات الخبراء فإن الأسمدة المزيفة تسبب أضرارا تقدر في المتوسط ​​بنحو 200 دولار للهكتار، ما يعني أن القطاع الزراعي يخسر ما يصل إلى 2.6 مليار دولار سنويا.

إن وضع الأسمدة على قائمة الإعفاءات الضريبية يؤدي إلى انكماش الشركات الصناعية، وتدفق الواردات إلى فيتنام بسبب الظروف التنافسية الأكثر ملاءمة. وفي نهاية المطاف، لا يزال المزارعون مضطرين إلى شراء الأسمدة المستوردة بأسعار مرتفعة، كما أن تفضيل "السلع الأجنبية" يزيد من الميزة التنافسية للأسمدة المستوردة على الأسمدة المنتجة محليا.

وهكذا، بالإضافة إلى فرحة عدم خضوع الأسمدة لضريبة القيمة المضافة، مما يساعد على خفض أسعار الأسمدة، فإن المزارعين يعانون أيضا من الخسائر بسبب الفوضى في سوق الأسمدة.

في الوقت الحالي، هناك آراء متضاربة في مجلس الأمة وفي مختلف المنتديات حول موضوع تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة، ما هو رأيكم في هذا الأمر؟

بالعودة إلى قصة مراجعة معدل الضريبة على الأسمدة، فإننا لا نزال ندور في حلقة مفرغة حول من يستفيد ومن يخسر. ولكنني أعتقد أن المشكلة هنا تكمن في التوفيق بين المصالح.

إن قصة فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة أو إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة، في رأيي، هي مجرد نقل "ألم" الشركات إلى "ألم" المزارعين والعكس صحيح.

مهما قلنا، فمن الواضح أن تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة سيكون بمثابة خسارة للمزارعين. دعونا لا ندور حول الموضوع، لأنه من الواضح أنه عندما تفرض السلطات الضرائب، فسوف يضطر المزارعون إلى إنفاق المزيد من الأموال لشراء الأسمدة.

السؤال هو ماذا نفعل لتقليل معاناة المزارعين؟ وجهة نظري هي أننا بحاجة إلى التنظيم مرة أخرى، وفي نفس الوقت، تحتاج الدولة إلى تثبيت الأسعار.

ما هو الأساس الذي يتم من خلاله تنظيم المزارعين والزراعة يا سيدي؟

أولاً ، من بين الأدوار الأربعة لضريبة القيمة المضافة، يتمثل أحد الأدوار في تنظيم الدخل للمؤسسات والأفراد الذين يستهلكون السلع والخدمات. المزارعون هم المستهلكون النهائيون ويجب عليهم دفع الضرائب وفقًا للقانون، لأنه من الواضح أنه بفضل الأسمدة تزيد المحاصيل من إنتاجيتها. يجب على المزارعين الذين يعرضون منتجاتهم في السوق أن يدفعوا الضرائب.

ثانياً ، من حيث المبدأ، فإن نطاق التنظيم واسع. المزارعون هم مستخدمو الأسمدة، وبالتالي فمن الطبيعي أن يكون المزارعون هم المستفيدين من هذا التنظيم. وهذا يساعد على تخفيف مخاوف المزارعين.

ثالثا ، الزراعة هي "مقياس" لقدرة الأمة على الاستمرار. وإذا كنا نريد للزراعة والأعمال أن تتطور على نحو مستدام، فلابد أن تكون القوانين التي تضعها الدولة كبيرة بما يكفي ومستدامة. وفي الوقت نفسه، تشكل الأسمدة عاملاً في زيادة الإنتاجية ولكنها أيضاً عامل في تلويث التربة والتسبب في انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

السيد تران فان تشين - مدير جمعية Truong Khuong A Fruit Tree التعاونية يهتم بحديقة التفاح النجمي. (تصوير نجوين تشونج)

"الجبال العالية لا بد أن يكون لها تربة تحتها." بالنسبة للزراعة، فإن التنمية المستدامة تعني الاستثمار في الأماكن الأدنى. إنها الأرض، إنها المياه، إنها المزارعون. من الواضح أنه إذا لم نستثمر في الأماكن الأدنى، فلن نتمكن من الحديث عن القمة. ولذلك، علينا أن ننظر إلى الزراعة بقدر كافٍ من "الحب".

أوافق على وجهة النظر القائلة بتطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على منتجات الأسمدة. ومع ذلك، أعتقد أن الحكومة يجب أن تلتزم بالتنظيم مرة أخرى، بما يعادل على الأقل ما يقرب من 5% من أجل التنمية الزراعية المستدامة.

كيفية تنظيم السؤال؟ أعتقد أننا نستطيع التركيز على الأمور الأربعة التالية. أولاً ، قم بتحسين التربة لأن التربة هي صحة النبات. ومع ذلك، لم يحظ هذا الأمر باهتمام كامل في الماضي. يلقي القطاع الزراعي اللوم على قطاع الموارد الطبيعية والبيئة والعكس صحيح، مما يجعل تحسين الأراضي الحلقة الأضعف في موارد الإنتاج الزراعي.

ثانياً ، دعم المزارعين والتعاونيات لاستخدام الأسمدة العضوية. تطبق جمعيات المزارعين في نينه بينه، ونغي آن، وغيرهما الكثير من الأسمدة العضوية. ويساعد ذلك على تحسين التربة، وضمان صحة المحاصيل، والاستفادة من النظام البيئي لاتفاقيات التجارة الحرة لتعزيز الصادرات، وخلق فرص للمنتجات الزراعية الإقليمية.

ثالثا ، دعم تدريب وتعليم المزارعين.

رابعا ، دعم الإنتاج الأخضر والنمو الأخضر الإقليمي للحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

وفقاً لمبدأ آلية السوق، عندما تنمو الزراعة بنسبة 1%، يتعين علينا إعادة استثمار 4% لضمان التوازن، وإلا فسوف "نقطع" عن البيئة. لقد نمت الزراعة في فيتنام بمعدل 3.5-3.8% في المتوسط ​​​​خلال السنوات العشر الماضية، وفي ذلك الوقت، كان علينا إعادة استثمار 12-15.2% في الزراعة، ولكن في الواقع، وعلى مدى سنوات عديدة، توقف استثمار الدولة في الزراعة عند 8.8% فقط، وبالتالي لم يلبي سوى 2/3، والباقي يتعين على المزارعين دفعه بأنفسهم. هذه هي الأشياء التي "تدين" بها الدولة للمزارعين. إذا لم يتم الاستثمار بشكل صحيح، سيتم تدمير البيئة.

إذا نظرنا إلى اليابان، نجد أنها تضم ​​2 مليون مزارع فقط، والنمو الزراعي فيها لا يتجاوز 1.6%، ولكنهم يستثمرون في الزراعة بمعدلات أعلى بنحو 7 مرات. يجب على الزراعة أن تؤكد أنها مقياس، وإذا أردنا أن تتطور الزراعة بشكل مستدام، فإن تنظيم الدولة يجب أن يكون واسعًا بما يكفي ومستدامًا.

ولذلك، فإنني أوصي أيضًا بأن تستمر هيئة الصياغة في مسح وتوضيح الطبيعة العلمية وتأثير السياسة لضمان المصالح المتناغمة. إن معدل ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% هو ضمان طويل الأمد للتنمية الزراعية، ولكن من الضروري تنظيم الإيرادات الميزانية للمزارعين، حتى لا تكون السياسة مجرد "فاكهة" يمكن شمها فقط دون أن يكون لها تأثير عملي.

شكرًا لك!

الخبير الزراعي هوانغ ترونغ ثوي:

السياسة ليست مثل المطر الذي يستفيد منه الجميع، ولكن بعض الأماكن تهطل فيها الأمطار وبعضها لا تهطل. لا يمكن أن نكون متطرفين في حماية أحد المكونات الاقتصادية دون أساس علمي، ومن ثم فإن قضية التوفيق بين المصالح هي الأكثر أهمية. وخاصة عندما تشكل الأسمدة نسبة كبيرة بشكل خاص في الزراعة، فإن لها تأثيرًا كبيرًا على سلسلة قيمة الإنتاج الزراعي.

ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة: المقال الأخير - أصوات من الممارسة

المصدر: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html