وبحسب تقارير من 63 منطقة، سيتم خلال الفترة 2023-2025 دمج 33 منطقة وأكثر من 1300 بلدية "إلزامية إعادة التنظيم"، ناهيك عن عدد الوحدات الإدارية التي يتم تشجيعها على إعادة التنظيم بسبب الاحتياجات المحلية.
 |
وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا. |
جاء هذا الاقتراح من قبل الحكومة في مشروع القرار بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2030. وقد تم التوقيع على مشروع القانون للتو من قبل وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا نيابة عن الحكومة وتم تقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
دمج المقاطعات والبلديات بالميزانية المحلية، والحكومة المركزية تدعم مرة واحدة فقط
وقد قامت الحكومة بتعديل عدد من اللوائح الخاصة فيما يتعلق بترتيب الهيكل التنظيمي وعدد القيادات والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والنظام والسياسات الخاصة بالفائضين عن الحاجة بعد الدمج.
وبناء على ذلك، ينص مشروع القرار هذا على الوقت اللازم لإيقاف انتخاب وتعيين المناصب القيادية والإدارية وإيقاف استقطاب واستقبال الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين في الهيئات والمنظمات التي يتم ترتيبهم فيها مؤقتًا من تاريخ تقديم اللجنة الشعبية الإقليمية إلى الحكومة مشروع دمج المناطق والبلديات المحلية، وذلك لضمان حصول المحليات على الوقت الكافي لمراجعة وترتيب وتنظيم الموظفين المناسبين.
وينص مشروع القرار على أنه في موعد لا يتجاوز 30 يوماً من تاريخ نفاذ قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب كل وحدة إدارية والهيئات والمنظمات في الوحدة الإدارية الجديدة يجب استكمال ترتيب وتوحيد الجهاز التنظيمي.
وفيما يتعلق بتطبيق الأنظمة والسياسات الخاصة على المناطق والبلديات بعد الدمج، ينص مشروع القرار على أن الناس سيستمرون في التمتع بنفس الأنظمة والسياسات التي كانوا يتمتعون بها قبل الدمج.
ويخضع الكوادر والموظفون المدنيون والموظفون العموميون والعمال لأعلى مستوى من السياسات والأنظمة المعمول بها في إحدى الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة أو مستوى البلدية قبل تنفيذ الترتيب.
وفيما يتعلق بميزانية تنفيذ سياسة دمج المحافظات والبلديات في الفترة المقبلة، ينص مشروع القرار على أن الميزانية ستكون مضمونة من الموازنة المحلية.
وفي الوقت نفسه، ستوفر الميزانية المركزية دعمًا لمرة واحدة للمناطق بحصة تبلغ 20 مليار دونج لكل منطقة مخفضة و500 مليون دونج لكل بلدية، عندما تقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تنفيذ الترتيب للفترة 2023-2030.
وبحسب البيانات المبلغ عنها لـ 63 منطقة، سيتم إعادة تنظيم حوالي 33 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات وأكثر من 1300 وحدة إدارية على مستوى البلدية تخضع لإعادة التنظيم الإلزامي في الفترة 2023-2025، باستثناء عدد الوحدات الإدارية الخاضعة لإعادة التنظيم المشجع بسبب الاحتياجات المحلية.
وبمستوى دعم يبلغ 20 مليار دونج لكل منطقة و500 مليون دونج لكل بلدية، تدعم الميزانية المركزية لمرة واحدة نحو أكثر من 1300 مليار دونج.
توفير أكثر من 2000 مليار دونج بفضل دمج المقاطعات والبلديات
ويؤكد مشروع القرار بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023-2030 على أن توجه دمج المقاطعات والبلديات في الفترة المقبلة يجب أن يتوافق مع التخطيط الإقليمي أو التخطيط الحضري أو التخطيط الريفي أو أي تخطيط آخر ذي صلة.
الهدف الذي حددته الحكومة هو استكمال دمج المناطق والبلديات بحلول عام 2025 والتي تلبي في نفس الوقت معايير المساحة الطبيعية وحجم السكان أقل من 70٪ من اللوائح؛ كما أن المنطقة لديها معايير للمساحة الطبيعية أقل من 20% وحجم السكان أقل من 200% من اللوائح؛ البلديات التي يكون فيها معيار المساحة الطبيعية أقل من 20% وحجم السكان أقل من 300% من اللوائح في نفس الوقت.
بحلول عام 2030، تسعى الحكومة إلى استكمال دمج المناطق والبلديات المتبقية التي تلبي في الوقت نفسه معايير المساحة الطبيعية وحجم السكان أقل من 100٪ من اللوائح؛ كما أن المنطقة لديها معايير للمساحة الطبيعية أقل من 30٪ وحجم السكان أقل من 200٪ من اللوائح؛ البلديات التي يكون فيها معيار المساحة الطبيعية أقل من 30% وحجم السكان أقل من 300% من اللوائح.
وتطلب الحكومة من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تدرس وتبت في صياغة هذا المشروع وتقديمه بموجب الإجراء المبسط في نفس الوقت الذي تتم فيه عملية مراجعة المشروع والموافقة عليه، وذلك من أجل حل القضايا العاجلة التي تنشأ في الممارسة على وجه السرعة.
وبحسب الإحصائيات، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خلال الفترة 2019-2021، 48 قراراً لإعادة تنظيم 21 وحدة إدارية على مستوى المناطق و1056 وحدة إدارية على مستوى البلديات في 45 مقاطعة ومدينة. وبذلك أصبح إجمالي عدد المقاطعات في البلاد 8 مقاطعات و561 بلدية.
ساهم الدمج في تقليص 3437 وكالة على مستوى البلدية و429 وكالة على مستوى المنطقة. كما تم تقليص عدد الموظفين بعد هذه السياسة. بحلول نهاية عام 2022، تم تخفيض عدد المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى المقاطعات إلى 648/706 (91.8%)؛ 7,741/9,705 (79.8%) من المسؤولين على مستوى البلدية والموظفين المدنيين. تم تخفيض الإنفاق في ميزانية الدولة بما يزيد عن 2000 مليار دونج.
علاوة على ذلك، اعترفت الحكومة ببعض الصعوبات والمشاكل عند دمج المقاطعات والبلديات. وعادة ما يظل عدد الوحدات الإدارية التي لا تفي بالمعايير المقررة كبيرا؛ لقد تم توسيع بعض الوحدات الإدارية الحضرية من حيث الحجم، ولكن الجودة لم يتم ضمانها.
كما أن ترتيب وتسوية السياسات والأنظمة الخاصة بالكوادر والموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة لا تأتي في الوقت المناسب. بحلول نهاية عام 2022، من الضروري الاستمرار في حل النظام والسياسات الخاصة بـ 58 مسؤولاً وموظفاً مدنياً فائضاً على مستوى المقاطعات ونحو 2000 مسؤول وموظف مدني فائض على مستوى البلديات.
وفقا لدان تري
33 مقاطعة و1300 بلدية أُجبرت على الاندماج، دمج المقاطعات والبلديات، دمج الوحدات الإدارية
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)