Từ năm 2017-2022, Bộ Tài chính phối hợp các bộ, ngành 5 lần báo cáo cấp có thẩm quyền về các vướng mắc và xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.
 |
| Ảnh minh họa. |
Chính phủ cho phép 1 doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong thời hạn 5 năm, nhưng đến nay vẫn chưa thành hiện thực.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc vừa gửi đến các vị đại biểu Quốc hội báo cáo một số nội dung liên quan đến nhóm vấn đề chất vấn tại Phiên họp thứ 31 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trong đó có việc thực hiện pháp luật đối với lĩnh vực đặt cược.
Về khung khổ pháp lý, Bộ trưởng cho biết, năm 2017, được sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và căn cứ quy định của Luật Đầu tư, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế (Nghị định số 06).
Để đảm bảo quản lý chặt chẽ, có lộ trình đối với hoạt động kinh doanh này, Chính phủ cho phép kinh doanh 3 loại hình đặt cược (gồm đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế); chưa cho phép kinh doanh qua Internet; đồng thời quy định điều kiện để cấp giấy phép đầu tư, giấy phép kinh doanh đặt cược.
Đối với đặt cược bóng đá quốc tế Chính phủ cho phép 1 doanh nghiệp thí điểm kinh doanh trong thời hạn là 5 năm. Bộ Tài chính phối hợp với các bộ, ngành tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp này theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Doanh nghiệp được lựa chọn phải đáp ứng điều kiện về vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng; có phương án đầu tư hệ thống đặt cược và phương án kinh doanh phù hợp với quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, Luật Đấu thầu năm 2013 chưa có quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh do đó không thể tổ chức đấu thầu lựa chọn 1 doanh nghiệp. Do vậy, từ năm 2017-2022, Bộ Tài chính đã phối hợp các Bộ, ngành 5 lần báo cáo cấp có thẩm quyền về các vướng mắc và xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 06/2017/NĐ-CP. Trên cơ sở rà soát pháp luật, tháng 3/2023, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính hoàn thiện Nghị định thay thế Nghị định số 06/2017/NĐ-CP sau khi Luật Đấu thầu (sửa đổi) được ban hành, Bộ trưởng cho hay.
Năm 2023, Quốc hội ban hành Luật Đấu thầu (sửa đổi) trong đó có bổ sung quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh. Trên cơ sở quy đinh của Luật, ngày 27/02/2024, Chính phủ ban hành Nghị định Nghị định hướng dẫn quy định về trình tự, thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện đầu tư kinh doanh.
“Hiện nay, Bộ Tài chính đang hoàn thiện để lấy ý kiến các bộ, ngành sửa đổi Nghị định số 06 quy định cụ thể về điều kiện cụ thể đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư kinh doanh doanh đặt cược bóng đá quốc tế để phù hợp với quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về đấu thầu mới được ban hành. Theo đó, việc đấu thầu lựa chọn 1 nhà đầu tư kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định về kinh doanh đặt cược”, Bộ trưởng báo cáo Quốc hội.
Đối với đặt cược đua chó, đua ngựa, quy định hiện hành là doanh nghiệp chỉ được phép kinh doanh đặt cược khi có dự án đầu tư với quy mô đầu tư tối thiểu lần lượt là 300 tỷ đồng và 1.000 tỷ đồng. Từng dự án phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về chủ trương đầu tư trên cơ sở thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư. Bộ Tài chính phối hợp với các Bộ, ngành cấp Giấy phép kinh doanh đặt cược sau khi doanh nghiệp đã hoàn thành đầu tư xây dựng trường đua và chuẩn bị sẵn cơ sở vật chất sẵn sàng phục vụ kinh doanh đặt cược.
Từ năm 2017 đến nay, có 7 tỉnh, thành phố đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó. Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chủ trương đầu tư cho 1 dự án đầu tư trường đua ngựa (có đặt cược) tại huyện Sóc Sơn, TP. Hà Nội . Tuy nhiên, cho đến nay dự án này chưa triển khai đầu tư do vướng mắc về cơ chế góp vốn từ phía nhà đầu tư Việt Nam (Tổng công ty Du lịch Hà Nội) và đang thuộc thẩm quyền xử lý của UBND TP. Hà Nội.
Còn lại 6 dự án còn lại đang trong quá trình xin phê duyệt chủ trương đầu tư. Do vậy, cho đến nay chưa có doanh nghiệp nào được cấp Giấy phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó.
Ngoài ra, có 1 doanh nghiệp đã thí điểm kinh doanh đặt cược đua chó trong trường đua tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ năm 1999, trước khi Nghị định số 06/2017/NĐ-CP được ban hành. Đến tháng 3/2023 doanh nghiệp đã dừng kinh doanh đặt cược do hết thời hạn hoạt động của dự án.
Liên quan đến kinh doanh đặt cược, vào tháng 8/2022, cũng ở trong phiên chất vấn do Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức, có đại biểu đặt vấn đề rằng đã đến lúc Việt Nam phải cho phép thực hiện Nghị định về cá cược để quản lý chặt chẽ hơn và được thu thuế, hạn chế tình trạng cá cược trên mạng.
Tham gia trả lời, Bộ trưởng Hồ Đức Phớc khi đó nêu giải pháp là sửa Nghị định 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế .
Và đến nay, một năm rưỡi đã trôi qua, Bộ Tài chính đang hoàn thiện để lấy ý kiến các bộ, ngành sửa đổi Nghị định số 06, như đã nói ở trên.
