รอบประเด็นผู้ค้าจำนวนมากคืนใบอนุญาตจำหน่ายน้ำมัน
ธุรกิจเกือบ 20 แห่งดำเนินการส่งคืนใบรับรองคุณสมบัติเพื่อทำหน้าที่เป็นผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม ปัจจุบันมีธุรกิจจำหน่ายมากกว่า 290 รายอยู่ในตลาด และคาดการณ์ว่าจำนวนธุรกิจที่กลับมาคืนใบอนุญาตอาจเพิ่มขึ้น
ความยากลำบากมาจากหลายด้าน
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งเพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติเพิ่มเติมอีก 2 ฉบับในการทำหน้าที่เป็นผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมของบริษัท Cuu Long Fuel Trading Joint Stock Company (HCMC) และบริษัท Viet Nhat Petroleum Development Investment Company Limited (Ninh Binh)
สาเหตุการเพิกถอนเนื่องจากผู้ประกอบการดำเนินการคืนใบรับรองโดยเจตนา เมื่อไม่สามารถรักษาเงื่อนไขในการเป็นผู้จำหน่ายปิโตรเลียมตามกฎหมายกำหนดได้อีกต่อไป
โดยตั้งแต่ต้นปีมีผู้จำหน่ายปิโตรเลียมคืนใบอนุญาตแล้วประมาณ 20 ราย
เป็นที่ทราบกันว่าจำนวนผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมลดลงจาก 330 รายในปี 2566 เหลือไม่ถึง 300 ราย นั่นหมายความว่าธุรกิจมากกว่า 30 แห่งไม่ได้มีส่วนร่วมในตลาดการจำหน่ายน้ำมันเบนซินอีกต่อไป
การปรับเพิ่มผลตอบแทนใบอนุญาตดังกล่าวเกิดขึ้นจากการที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขอให้ผู้ประกอบการค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายรายงานการรักษาเงื่อนไขในการเป็นผู้ประกอบการค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมให้ถูกต้องตามระเบียบ ด้วยเหตุนี้ ผู้ประกอบการหลายรายที่ไม่รักษาเงื่อนไขจึงส่งใบรับรองการมีสิทธิ์คืนเพื่อทำหน้าที่เป็นผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม
นอกจากนี้ จำนวนผู้ประกอบการที่กลับมายื่นใบอนุญาตเพิ่มขึ้นยังมีสาเหตุมาจากความยากลำบากจากความผันผวนของตลาดปิโตรเลียมในช่วงที่ผ่านมา ประกอบกับการที่หน่วยงานบริหารจัดการเข้มงวดมากขึ้น รวมถึงการเข้มงวดในใบแจ้งหนี้เมื่อขายปิโตรเลียม ทำให้กำไรของธุรกิจไม่น่าดึงดูดอีกต่อไป แม้แต่ธุรกิจหลายแห่งก็เกือบจะล้มละลาย
นอกจากนี้ การที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดทำร่างพ.ร.บ.การค้าปิโตรเลียมพร้อมกฎระเบียบใหม่ คาดว่าจะสร้างความยากลำบากให้กับผู้จัดจำหน่ายเพิ่มมากขึ้น
นายวัน ตัน ฟุง ประธานคณะกรรมการบริษัท Dong Nai Petroleum กล่าวว่า “ห่วงโซ่อุปทานปิโตรเลียมจำเป็นต้องได้รับการรับรองโดยชุมชนธุรกิจในประเทศที่แข็งแกร่ง ผ่านเครือข่ายการจำหน่ายตั้งแต่การนำเข้าจนถึงการค้าปลีก อย่างไรก็ตามกลไกการบริหารจัดการในอดีตและกฎระเบียบของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ยังคงก่อให้เกิดการบุกรุกและปราบปรามวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่ครองตลาดเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้การจำหน่ายและการขายปลีกไม่ทำกำไร
ทราบกันว่าในร่างพระราชกฤษฎีกาที่กำลังจัดทำนี้ คณะกรรมการจัดทำร่างได้เสนอกฎเกณฑ์ใหม่ให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมสามารถซื้อปิโตรเลียมได้จากผู้ค้าปิโตรเลียมหลักเท่านั้น และไม่สามารถซื้อจากซัพพลายเออร์รายอื่นได้ ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน ผู้จัดจำหน่ายสามารถรับน้ำมันเบนซินได้จากหลายแหล่ง
ข้อเสนอนี้ก่อให้เกิดความไม่พอใจในกลุ่มธุรกิจการจัดจำหน่าย ซึ่งเชื่อว่ากฎระเบียบใหม่นี้จะให้อำนาจแก่ผู้ค้าหลักมากเกินไป ทำให้ระบบการจัดจำหน่ายต้องพึ่งพาผู้ค้าหลักทั้งในด้านการจัดหาและผลประโยชน์ทางธุรกิจ การดำเนินธุรกิจต่อไปมีความเสี่ยงต่อการลดลงของรายได้และกำไรอย่างรวดเร็ว
นายฮวง จุง ดุง กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท พัฒนาผลิตภัณฑ์และสารเติมแต่งปิโตรเลียม (APP) กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า “กฎระเบียบที่ระบุว่าผู้จัดจำหน่ายไม่สามารถซื้อสินค้าจากหลายแหล่งนั้นเป็นการเข้มงวดเงื่อนไขทางธุรกิจ จำกัดและจำกัดเสรีภาพในตลาด”
จำไว้ว่าเมื่อเกิดภาวะขาดแคลนสินค้าในช่วงกลางปี 2022 ธุรกิจหลักต่างเป็นกังวลเรื่องการจัดหาสินค้าในระบบ และ “ละทิ้ง” ระบบของผู้ค้ากระจายสินค้า
โดยเชื่อว่าหากผู้ค้าไม่สามารถซื้อขายกันเอง ระบบของผู้ค้าก็จะไม่มีน้ำมันขายให้ประชาชน จึงได้ยื่นคำร้องต่อหน่วยงานราชการให้ควบคุมต่อไปให้ผู้ค้าสามารถซื้อขายน้ำมันได้จากหลายแหล่ง รวมไปถึงจากผู้ผลิตน้ำมันด้วย นอกจากนี้ สำหรับธุรกิจที่ครอบงำตลาดก็ควรจะแบ่งออกเป็นสองหน่วยอิสระ (นำเข้าและจัดจำหน่าย ค้าปลีก) เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกครอบงำและการผูกขาด
ธุรกิจที่ออกจากตลาดอาจจะเพิ่มขึ้น
ผู้แทนบริษัทจัดจำหน่ายแห่งหนึ่งให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Dau Tu ว่า หากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงกำหนดกฎเกณฑ์จำกัดสิทธิการประกอบธุรกิจของธุรกิจจัดจำหน่าย และไม่อนุญาตให้มีการซื้อขายน้ำมันระหว่างกัน ผู้จำหน่ายน้ำมันส่วนใหญ่ก็จะยังคงคืนใบอนุญาตประกอบธุรกิจและออกจากตลาดไป
ในคำร้องล่าสุดที่ส่งถึงคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมได้ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงว่าธุรกิจจัดจำหน่ายและค้าปลีกนับพันแห่งในสาขานี้ต้องพึ่งพาผู้ค้ารายสำคัญ
นอกจากนี้ การควบคุมที่อนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายซื้อสินค้าจากผู้ค้าส่งเท่านั้น อาจสร้างข้อได้เปรียบเพิ่มเติมให้กับบริษัทขนาดใหญ่ สร้างสิทธิพิเศษทางการค้า และขจัดความสามารถในการแข่งขันอย่างเป็นธรรมระหว่างส่วนประกอบในห่วงโซ่อุปทานการจำหน่ายปิโตรเลียม
กรมการค้าภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ชี้แจงสาเหตุที่ไม่อนุญาตให้ผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อน้ำมันจากหลายแหล่งว่า ตามความเห็นของคณะกรรมการตรวจสอบกลาง สำนักงานตรวจการแผ่นดิน และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ การอนุญาตให้ผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อน้ำมันจากกันเองนั้นจะทำให้เกิดตัวกลางในขั้นตอนการจัดจำหน่าย (ตลาดรอง) ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้เพิ่มสูงขึ้น และยากต่อการควบคุมอุปทาน ดังนั้นร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวจึงกำหนดให้ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมสามารถซื้อปิโตรเลียมจากผู้ค้าส่งปิโตรเลียมได้เท่านั้น โดยไม่อนุญาตให้ซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกัน
การแสดงความคิดเห็น (0)