ร่างกฎหมายเพื่อให้เกิดความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด

ตามวาระการประชุม รัฐบาลจะพิจารณาให้ความเห็นและลงมติเกี่ยวกับเนื้อหา 11 ประเด็น (ร่างกฎหมาย 6 ฉบับ ข้อเสนอให้ตราเป็นกฎหมาย 4 ฉบับ และข้อเสนอเกี่ยวกับแผนงานการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการหารือถึงร่างกฎหมาย 6 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไข) ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ; ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติเภสัชกรรม

ข้อเสนอให้ตรากฎหมาย 4 ประการ ได้แก่ ข้อเสนอให้ตรากฎหมายว่าด้วยยศและระดับทางการทูต ข้อเสนอให้พัฒนา พ.ร.บ. การบิน (แก้ไข) ; เสนอให้พัฒนา พ.ร.บ.รถไฟ (แก้ไข) ; การเสนอให้มีการสร้างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล

รัฐบาลยังได้ทบทวนและแสดงความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2025 และปรับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2024 อีกด้วย

ร่างกฎหมายเพื่อความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และปฏิบัติตามแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด ภาพที่ 1

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ในการพูดเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ย้ำว่า การสร้างและปรับปรุงสถาบันเป็น 1 ใน 3 ความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ที่พรรคและรัฐของเราระบุไว้ ในปี 2024 ตั้งแต่ต้นปี เราได้พยายามและดำเนินการตามภารกิจและโซลูชันอย่างเร่งด่วนและพร้อมกันอย่างมีประสิทธิผล โดยการพัฒนาที่ก้าวล้ำระดับสถาบันยังคงเป็นภารกิจสำคัญ

ในอดีตเราได้พยายามและประสบผลสำเร็จมากมายในการสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ แต่ก็มีกฎระเบียบบางประการที่ถูกละเมิดโดยการปฏิบัติ สาขาใหม่และสาขาที่กำลังพัฒนาหลายแห่งจำเป็นต้องมีกฎหมายควบคุม ในเดือนมกราคม พ.ศ. ๒๕๖๗ รัฐบาลได้จัดประชุมหารือแนวทางการจัดทำกฎหมาย จำนวน ๕ ประเด็น

เราได้ใช้ความพยายามและประสบความสำเร็จหลายประการในการสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ แต่ก็มีกฎระเบียบบางประการที่ถูกละเมิดด้วยการปฏิบัติ สาขาใหม่และสาขาที่กำลังพัฒนาหลายแห่งจำเป็นต้องมีกฎหมายควบคุม
นายกรัฐมนตรี

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ภารกิจในเดือนกุมภาพันธ์นี้ยากยิ่งกว่า เตรียมเสนอแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบปฏิบัติปี 2568 ต่อรัฐสภา ปรับเป็นปี 2567 (ต้องเสนอคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ก่อนวันที่ 1 กุมภาพันธ์) / 3/2567) เพิ่งมีมติเห็นชอบร่างกฎหมายที่จะส่งเข้าสู่การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 (พ.ค. 67)

ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าเนื้อหาของการประชุมล้วนมีความสำคัญและมีความยาก มีความต้องการสูง ในขณะที่เวลาและทรัพยากรมีจำกัด เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและมีคุณภาพดีขึ้น นายกรัฐมนตรีได้ขอให้หน่วยงานประธานและหน่วยงานร่าง รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงาน มีหน้าที่กำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายโดยตรง และเสนอแนวทางการจัดทำร่างกฎหมาย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องมีความคิดเห็นที่ทันท่วงที จัดเตรียมบุคลากรที่มีความสามารถ มีคุณสมบัติ และทุ่มเทให้กับงานสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ ทบทวนระเบียบและนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ปฏิบัติงานมีความเหมาะสม โดยให้มองว่าการลงทุนในการสร้างสถาบันถือเป็นการลงทุนในการพัฒนา

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ในกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายและข้อเสนอในการตรากฎหมายนั้น จะต้องขอความเห็นจากกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเพียงครั้งเดียว หากมีความเห็นอื่น ๆ หากเกิดข้อพิพาท รองนายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้พิจารณา นายกรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบจะประชุมหารือกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆเพื่อดำเนินการดังกล่าวโดยด่วน พร้อมกันนี้ นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำและออกเอกสารแนวทางการบังคับใช้กฎหมายโดยเร็วทันทีที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ร่างกฎหมายเพื่อความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และปฏิบัติตามนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด ภาพที่ 2

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

ด้วยจิตวิญญาณแห่ง "การแก้ไขปัญหาในทุกที่และแก้ไขปัญหาในทุกระดับ" นายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานต่าง ๆ ดำเนินการตรวจสอบและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบ กำหนด ให้แน่ใจว่ามีความชัดเจน เข้มงวด โปร่งใส เผยแพร่ได้ และปฏิบัติได้ , เข้าใจง่าย จำง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย ตรวจสอบง่าย ติดตามง่าย ประเมินผลง่าย เพื่อให้ผู้รับการฝึกสามารถนำไปปฏิบัติและปฏิบัติตามกฎหมายได้

นายกรัฐมนตรี ย้ำการปฏิบัติจริง แสดงให้เห็นว่าหากมีการเตรียมการจัดทำร่างกฎหมายที่ดี สรุปแนวทางปฏิบัติและคาดการณ์สถานการณ์ได้ดี กฎระเบียบและนโยบายต่างๆ ที่ประกาศใช้แล้วจะมีประสิทธิผล จะนำไปใช้ได้ทันที แก้ไขปัญหาได้ทันท่วงที แต่ ถ้าไม่ได้เตรียมการอย่างรอบคอบและดี เมื่อทำเสร็จแล้ว จะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมทันที

ในการกล่าวเปิดการประชุม เนื่องในโอกาสครบรอบ 69 ปี วันแพทย์เวียดนาม (27 กุมภาพันธ์ 1955 – 27 กุมภาพันธ์ 2024) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ส่งคำทักทายถึงทีมแพทย์ เจ้าหน้าที่ และคนงานอย่างสุภาพ ข้าราชการ ลูกจ้างภาครัฐและผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานสาธารณสุข ขอกล่าวคำขอบคุณ คำทักทายด้วยความเคารพ ความนับถือ และความปรารถนาดี หวังว่าทีมแพทย์ บุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และบุคลากรในหน่วยงานสาธารณสุข จะปฏิบัติหน้าที่ดูแลปกป้องชีวิตและสุขภาพของประชาชนอย่างดีเยี่ยมต่อไป ภายใต้แนวคิด ป้องกันดีกว่าแก้ไข .ผู้ป่วยได้ปฏิบัติตามคำแนะนำของประธานโฮจิมินห์ที่ว่า “แพทย์เปรียบเสมือนคุณแม่ที่อ่อนโยน” ได้เป็นอย่างดี สอดคล้องกับความคาดหวังของพรรค รัฐ และประชาชน

หลังจากรับฟังความคิดเห็นจากการหารือแล้ว นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ให้ความเห็นสรุปเนื้อหาแต่ละเรื่อง และมอบหมายงานเฉพาะเพื่อให้การร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ และเสนอการพัฒนากฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ยาเป็นสินค้าพิเศษ ดังนั้นจึงต้องมีนโยบายการจัดการพิเศษ แต่จะต้องเปิดเผยตามหลักการยกเลิกคำขอ กลไกเพื่อปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตลาด ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับสถานประกอบการผลิตและการค้ายาและสมุนไพร ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และเพิ่มการรับรู้การประเมินความสอดคล้องจากประเทศอื่นๆ นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงนโยบายส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนาอุตสาหกรรมยาด้วย

นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการอนุรักษ์ ปรับปรุง และส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ พัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม และส่งเสริมการลงทุนและธุรกิจในประเทศ โดยให้ภาคส่วนมรดกทางวัฒนธรรมระดมทรัพยากรทางสังคมผ่านการเสริมสร้างความเข้มแข็ง การร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวัฒนธรรม นายกรัฐมนตรีได้สังเกตเห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องค้นคว้าอย่างรอบคอบ อ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ และแสวงหาความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการค้าสมบัติบนพื้นฐานของการบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือทางภาษี นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงความจำเป็นที่จะต้องส่งเสริมและมีนโยบายในการบริหารจัดการกิจกรรมของพิพิธภัณฑ์เอกชน บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ไม่ทับซ้อนกับกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ…

ในช่วงสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ยอมรับและชื่นชมความพยายามและการเตรียมการอย่างแข็งขันของกระทรวงต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในการเสนอโครงการและข้อเสนอเพื่อการออกเป็นกฎหมาย ยอมรับและอธิบายอย่างจริงจัง ความคิดเห็นที่ทุ่มเท รับผิดชอบ และเจาะลึกของสมาชิกรัฐบาลและผู้แทนในการประชุม

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีสั่งการให้มีการยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาลอย่างจริงจังและเต็มที่ จัดทำร่างกฎหมาย ข้อเสนอสำหรับการตราเป็นกฎหมาย และข้อเสนอสำหรับโครงการตรากฎหมายและข้อบังคับให้สมบูรณ์ รองนายกรัฐมนตรี ทำหน้าที่ควบคุมและสั่งการโดยตรงให้การดำเนินโครงการและแผนงานต่างๆ ตามที่ได้รับมอบหมายเสร็จสมบูรณ์ ส่งมอบให้แก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตามที่ได้กำหนด.

ส่วนการจัดทำข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบ ปี 2568 และการปรับปรุงโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบ ปี 2567 นั้น นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธาน ประสานงาน ชี้แนะ และเร่งรัดให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ยื่นข้อเสนอ เพื่อร่างกฎหมายเสนอรัฐบาลพิจารณาอนุมัติ; สังเคราะห์และนำเสนอต่อข้อเสนอของรัฐบาลต่อรัฐสภา

ส่วนการจัดทำร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 ที่จะถึงนี้ มีจำนวนร่างกฎหมายจำนวนมาก จึงเป็นงานที่หนักมาก นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) หน่วยงานระดับภูมิภาคเน้นทรัพยากร นำและกำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ส่วนร่างกฎหมาย 2 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่รัฐบาลให้ความเห็นชอบในการประชุมสภานิติบัญญัติสมัยวิสามัญเมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 นั้น นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ ให้กระทรวงยุติธรรมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างกฎหมายเสนอคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้แล้วเสร็จภายในเวลาที่กำหนด

ส่วนร่างกฎหมายผังเมืองและชนบท นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเร่งแก้ไขร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จและนำเสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบตามระเบียบต่อไป โดยได้พิจารณาประเด็นสำคัญและข้อกำหนดบางประการในการสร้างและปรับปรุงสถาบัน นายกรัฐมนตรีได้ขอให้ส่งเสริมบทบาทของผู้นำ สหายรัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่เป็นผู้นำและกำกับดูแลโดยตรง งานสร้างและปรับปรุงสถาบัน กระจายทรัพยากรให้มีนโยบายและระเบียบที่เหมาะสมแก่แกนนำและข้าราชการที่ปฏิบัติงานด้านกฎหมายโดยเฉพาะงานสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ ย่นย่อขั้นตอนการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายให้สั้นลงเพื่อให้ตรงตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ยังคงอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ ดูดซับเนื้อหาที่เหมาะสมกับเงื่อนไขและสถานการณ์ของประเทศของเรา เสริมสร้างการสื่อสารด้านนโยบาย โดยเฉพาะการสื่อสารในกระบวนการสร้างและประกาศใช้กฎหมาย การสร้างฉันทามติและประสิทธิผลในกระบวนการสร้าง ประกาศใช้ และการบังคับใช้กฎหมาย

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำให้ร่างกฎหมายมีความก้าวหน้าและปรับปรุงคุณภาพ โดยยึดหลักการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด และการแก้ไขปัญหา อุปสรรคในการปฏิบัติ การจัดการกับปัญหาที่ประสบอยู่ ได้ถูกควบคุมไว้แล้วแต่ถูกเอาชนะในทางปฏิบัติ ประเด็นใหม่ๆ ที่ยังไม่ได้ถูกควบคุม; การเสริมสร้างศักยภาพในการตอบสนองนโยบาย ให้แน่ใจว่ามีขั้นตอนและกระบวนการที่ถูกต้อง

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การออกแบบนโยบาย กฎเกณฑ์ และการแสดงออก จะต้องชัดเจน กระชับ เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย ตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลได้ง่าย มุ่งเน้นไปที่การรับฟังความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ปฏิบัติงาน ธุรกิจ และบุคคลทั่วไป สำหรับประเด็นที่มีความคิดเห็นต่างกัน ให้ออกแบบแผนงานเฉพาะเจาะจงและระบุมุมมองอย่างชัดเจนเพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความจำเป็นที่ต้องยกเลิกกลไกการขออนุมัติเพื่อป้องกันกลุ่มผลประโยชน์ การทุจริต ความคิดด้านลบ และป้องกันการละเมิด ลดและปรับขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจให้เรียบง่ายที่สุด หลีกเลี่ยงการทำให้เกิดความไม่สะดวก ลดต้นทุนและเวลาสำหรับบุคคลและธุรกิจ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจพร้อมกับการจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม ปรับปรุงศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมาย และเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา

แหล่งที่มา