ร่างกฎหมายเพื่อให้เกิดความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด

ตามวาระการประชุม รัฐบาลจะพิจารณาให้ความเห็นและลงมติเกี่ยวกับเนื้อหา 11 ประเด็น (ร่างกฎหมาย 6 ฉบับ ข้อเสนอให้ตราเป็นกฎหมาย 4 ฉบับ และข้อเสนอเกี่ยวกับแผนงานการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการหารือถึงร่างกฎหมาย 6 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไข) ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ; ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติเภสัชกรรม

ข้อเสนอให้ตรากฎหมาย 4 ประการ ได้แก่ ข้อเสนอให้ตรากฎหมายว่าด้วยยศและระดับทางการทูต ข้อเสนอให้พัฒนา พ.ร.บ. การบิน (แก้ไข) ; เสนอให้พัฒนา พ.ร.บ.รถไฟ (แก้ไข) ; การเสนอให้มีการสร้างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล

รัฐบาลยังได้ทบทวนและแสดงความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2025 และปรับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2024 อีกด้วย

ร่างกฎหมายเพื่อความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และปฏิบัติตามแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด ภาพที่ 1

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ในการพูดเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ย้ำว่า การสร้างและปรับปรุงสถาบันเป็น 1 ใน 3 ความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ที่พรรคและรัฐของเราระบุไว้ ในปี 2567 ตั้งแต่ต้นปี เราได้พยายามและดำเนินการตามภารกิจและโซลูชันอย่างเร่งด่วนและสอดคล้องกันอย่างมีประสิทธิผล โดยการพัฒนาที่ก้าวกระโดดในระดับสถาบันยังคงเป็นงานสำคัญ

ในอดีตเราได้พยายามและประสบผลสำเร็จมากมายในการสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ แต่ก็มีกฎระเบียบบางประการที่ถูกละเมิดโดยการปฏิบัติ สาขาใหม่และสาขาที่กำลังพัฒนาหลายแห่งจำเป็นต้องมีกฎหมายควบคุม ในเดือนมกราคม พ.ศ. ๒๕๖๗ รัฐบาลได้จัดประชุมหารือแนวทางการจัดทำกฎหมาย จำนวน ๕ ประเด็น

เราได้ใช้ความพยายามและประสบความสำเร็จหลายประการในการสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ แต่ก็มีกฎระเบียบบางประการที่ถูกละเมิดด้วยการปฏิบัติ สาขาใหม่และสาขาที่กำลังพัฒนาหลายแห่งจำเป็นต้องมีกฎหมายควบคุม
นายกรัฐมนตรี

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ภารกิจในเดือนกุมภาพันธ์นี้ยากยิ่งกว่า ได้แก่ การเตรียมการอย่างจริงจังเพื่อส่งแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2568 ต่อรัฐสภา ปรับเป็นปี 2567 (ต้องส่งให้คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา ก่อนวันที่ 1 มีนาคม 2567) และการแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อเสนอต่อรัฐสภาสมัยที่ 7 ของรัฐสภาสมัยที่ 15 (พฤษภาคม 2567)

ตามที่นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าเนื้อหาของการประชุมล้วนมีความสำคัญและมีความยาก มีความต้องการสูง ในขณะที่เวลาและทรัพยากรมีจำกัด เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและมีคุณภาพดีขึ้น นายกรัฐมนตรีได้ขอให้หน่วยงานประธานและหน่วยงานร่าง รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงาน มีหน้าที่กำกับดูแลการพัฒนาร่างกฎหมายโดยตรง เสนอการพัฒนากฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องให้ความเห็นอย่างทันท่วงที จัดเตรียมบุคลากรที่มีความสามารถ มีคุณสมบัติ และทุ่มเทให้กับงานสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ ทบทวนระเบียบและนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ปฏิบัติงานมีความเหมาะสม โดยให้มองว่าการลงทุนในการสร้างสถาบันถือเป็นการลงทุนในการพัฒนา

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ในกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายและข้อเสนอในการตราเป็นกฎหมาย จะต้องแสวงหาความเห็นจากกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเพียงครั้งเดียวเท่านั้น หากยังมีความเห็นแตกต่างกัน รองนายกรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบจะเรียกประชุมกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อจัดการโดยทันที พร้อมกันนี้ นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำและออกเอกสารแนวทางการบังคับใช้กฎหมายโดยเร็วทันทีที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ร่างกฎหมายเพื่อความก้าวหน้า ปรับปรุงคุณภาพ และปฏิบัติตามนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิด ภาพที่ 2

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

ด้วยจิตวิญญาณ "แก้ไขปัญหาทุกที่ที่มี และแก้ไขปัญหาในทุกระดับ" นายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขและเสริมกฎเกณฑ์ต่างๆ ต่อไป เพื่อให้เกิดความชัดเจน เข้มงวด โปร่งใส เปิดเผย ปฏิบัติได้ เข้าใจง่าย จำง่าย นำไปปฏิบัติง่าย ตรวจสอบง่าย กำกับและประเมินผลง่าย เพื่อให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานที่ปฏิบัติตามกฎหมายรู้สึกมั่นใจในการนำกฎเกณฑ์ไปปฏิบัติ

นายกรัฐมนตรี ย้ำการปฏิบัติจริง แสดงให้เห็นว่าหากมีการเตรียมการจัดทำร่างเอกสารกฎหมายที่ดี สรุปแนวทางปฏิบัติ และคาดการณ์สถานการณ์ได้ดี กฎเกณฑ์และนโยบายต่างๆ ที่ออกแล้วจะสามารถนำไปบังคับใช้ได้ทันที ช่วยคลี่คลายความยุ่งยากและปัญหาต่างๆ ได้ อย่างไรก็ตาม หากเตรียมการไม่ทั่วถึงหรือไม่ดี จะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมทันทีที่เสร็จสิ้น

ในการกล่าวเปิดการประชุม เนื่องในโอกาสครบรอบ 69 ปีวันแพทย์เวียดนาม (27 กุมภาพันธ์ 1955 - 27 กุมภาพันธ์ 2024) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ส่งคำขอบคุณ คำทักทาย และคำอวยพรอย่างสุภาพไปยังบุคลากรทางการแพทย์ เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงาน และคนงานในภาคส่วนสาธารณสุข หวังว่าคณะแพทย์ บุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และคนงานในสาธารณสุข จะยังคงปฏิบัติหน้าที่ดูแลและปกป้องชีวิตและสุขภาพของประชาชนอย่างดีเยี่ยม ภายใต้คำขวัญว่า ป้องกันดีกว่าแก้ไข และนำคำแนะนำของประธานโฮจิมินห์ที่ว่า “แพทย์เปรียบเสมือนแม่ที่ใจดี” มาใช้ได้ดี ตรงตามความคาดหวังของพรรค รัฐ และประชาชน

หลังจากรับฟังความคิดเห็นจากการหารือแล้ว นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ให้ความเห็นสรุปเนื้อหาแต่ละเรื่อง และมอบหมายงานเฉพาะเพื่อให้การร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ และเสนอการพัฒนากฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ยาเป็นสินค้าพิเศษ ดังนั้นจึงต้องมีนโยบายการจัดการเป็นพิเศษ แต่จะต้องเปิดกว้างบนพื้นฐานของการขจัดกลไกการขอและการให้ การปฏิบัติตามกฎของตลาด การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารสำหรับสถานประกอบการผลิตและการค้ายาและวัสดุทางการแพทย์ การส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และเพิ่มการรับรองการประเมินความสอดคล้องจากประเทศที่พัฒนาแล้ว นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงนโยบายส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนาอุตสาหกรรมยาด้วย

เกี่ยวกับร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่ต้องอนุรักษ์ เสริมสร้าง และส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ พัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม ส่งเสริมการลงทุนและธุรกิจในด้านมรดกทางวัฒนธรรม และระดมทรัพยากรทางสังคม ผ่านการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านวัฒนธรรม นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการค้นคว้า ค้นคว้าจากประสบการณ์ระดับนานาชาติ และแสวงหาความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการค้าสมบัติบนพื้นฐานของการบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือทางภาษี นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงความจำเป็นที่จะต้องส่งเสริมและมีนโยบายในการบริหารจัดการกิจกรรมของพิพิธภัณฑ์เอกชน บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ไม่ทับซ้อนกับกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ…

ในช่วงสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ยอมรับและชื่นชมความพยายามและการเตรียมการอย่างจริงจังของกระทรวงที่รับผิดชอบในการส่งโครงการ การเสนอร่างกฎหมาย การยอมรับอย่างจริงจังและการอธิบาย ความคิดเห็นที่ทุ่มเท รับผิดชอบ และเจาะลึกของสมาชิกรัฐบาลและผู้แทนในการประชุม

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีสั่งการให้มีการยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาลอย่างจริงจังและครบถ้วน จัดทำร่างกฎหมาย ข้อเสนอสำหรับการตราเป็นกฎหมาย และข้อเสนอสำหรับโครงการตรากฎหมายและข้อบังคับให้สมบูรณ์ รองนายกรัฐมนตรี ทำหน้าที่ควบคุมและสั่งการโดยตรงให้การดำเนินโครงการและแผนงานต่างๆ ตามที่ได้รับมอบหมายเสร็จสมบูรณ์ ส่งมอบให้แก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตามที่ได้กำหนด.

เรื่องการจัดทำข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบ ปี ๒๕๖๘ และการปรับปรุงข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายและระเบียบ ปี ๒๕๖๗ นั้น นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมทำหน้าที่ประธาน ประสานงาน ชี้แนะ และเร่งรัดให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เสนอข้อเสนอโครงการพัฒนากฎหมายต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาอนุมัติ สังเคราะห์และนำเสนอต่อข้อเสนอของรัฐบาลต่อรัฐสภา

ในส่วนของการจัดทำร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและแสดงความเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 ที่จะถึงนี้ มีจำนวนร่างกฎหมายจำนวนมาก จึงเป็นงานที่หนักมาก นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ความสำคัญในการระดมทรัพยากร นำและกำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายให้เป็นไปตามระเบียบ

สำหรับร่างกฎหมาย 2 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่รัฐบาลให้ความเห็นชอบในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 นั้น นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลา

ส่วนร่างกฎหมายผังเมืองและชนบท นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเร่งแก้ไขร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จและนำเสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบตามระเบียบต่อไป โดยได้ทราบประเด็นสำคัญและข้อกำหนดบางประการในการสร้างและปรับปรุงสถาบัน โดยนายกรัฐมนตรีได้ร้องขอให้ส่งเสริมบทบาทของผู้นำ สหายรัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่เป็นผู้นำและกำกับดูแลการทำงานในการสร้างและปรับปรุงสถาบันโดยตรง กระจายทรัพยากรให้มีนโยบายและระเบียบที่เหมาะสมแก่แกนนำและข้าราชการที่ปฏิบัติงานด้านกฎหมายโดยเฉพาะงานสร้างและปรับปรุงสถาบันต่างๆ ย่นย่อขั้นตอนการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายให้สั้นลงเพื่อให้ตรงตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ยังคงอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ ดูดซับเนื้อหาที่เหมาะสมกับเงื่อนไขและสถานการณ์ของประเทศของเรา เสริมสร้างการสื่อสารด้านนโยบาย โดยเฉพาะการสื่อสารในกระบวนการสร้างและประกาศใช้กฎหมาย การสร้างฉันทามติและประสิทธิผลในกระบวนการสร้าง ประกาศใช้ และการบังคับใช้กฎหมาย

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำให้เกิดความก้าวหน้าและปรับปรุงคุณภาพร่างกฎหมายบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐที่เกี่ยวข้อง การขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในทางปฏิบัติ การจัดการกับปัญหาที่ได้รับการควบคุมแต่ได้รับการแก้ไขในทางปฏิบัติ และปัญหาใหม่ๆ ที่ยังไม่อยู่ภายใต้การควบคุม การเสริมสร้างศักยภาพในการตอบสนองนโยบาย ให้แน่ใจว่ามีขั้นตอนและกระบวนการที่ถูกต้อง

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การออกแบบนโยบาย กฎเกณฑ์ และการแสดงออก จะต้องชัดเจน กระชับ เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย ตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลได้ง่าย มุ่งเน้นไปที่การรับฟังความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ปฏิบัติงาน ธุรกิจ และบุคคลทั่วไป สำหรับประเด็นที่มีความคิดเห็นต่างกัน ให้ออกแบบแผนงานเฉพาะเจาะจงและระบุมุมมองอย่างชัดเจนเพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความจำเป็นที่ต้องยกเลิกกลไกการขออนุมัติเพื่อป้องกันกลุ่มผลประโยชน์ การทุจริต ความคิดด้านลบ และป้องกันการละเมิด ลดและปรับขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจให้เรียบง่ายที่สุด หลีกเลี่ยงการทำให้เกิดความไม่สะดวก ลดต้นทุนและเวลาสำหรับบุคคลและธุรกิจ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจพร้อมกับการจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม ปรับปรุงศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมาย และเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา

แหล่งที่มา