บ่ายวันที่ 23 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)
ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เห็นด้วยกับการแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการยุติการเป็นเจ้าของข้ามกัน การจัดการ และการครอบงำธนาคาร เนื่องจากนี่เป็นประเด็นที่สำคัญมาก
จริงๆ แล้วธนาคารของเราบางแห่งก็ประสบปัญหานี้เมื่อเร็วๆ นี้ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ สิ่งสำคัญคือธนาคารจะต้องตรวจสอบและให้ความสำคัญในกรณีที่เจ้าของธนาคารเป็นองค์กรขนาดใหญ่ สำหรับเรื่องนี้จะต้องพิจารณาถึงเปอร์เซ็นต์ของผู้ถือหุ้นของเจ้าของโดยเฉพาะ
ในธนาคารเหล่านี้เงินฝากของผู้คนไม่ได้ไปถึงผู้กู้หรือธุรกิจที่ต้องการความช่วยเหลือ ผู้กู้จะประสบปัญหาที่ยากลำบาก แต่ผู้ถือหุ้นและเจ้าของของธนาคารเหล่านี้สามารถกู้เงินได้อย่างง่ายดาย
“หากเราไม่ดำเนินการป้องกันอย่างทันท่วงทีและหยุดยั้ง โอกาสที่ธนาคารไทยพาณิชย์จะเกิดขึ้นมีสูงมาก” นายฮัว กล่าว พร้อมเสนอให้ธนาคารกลางต้องใส่ใจให้มากขึ้น เพราะตามข้อมูลที่เขามี ในปัจจุบันมีธนาคารที่เจ้าของกิจการเป็นเจ้าของอยู่ ซึ่งต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อความปลอดภัย
“อย่าบอกว่าวงเงินสินเชื่อลดลงเหลือ 10% หรือ 15% เช่น ถ้าให้กู้ได้ 10% แต่ผู้ถือหุ้นหลายสิบรายกู้ 10% จะเป็นเงินเท่าไร? การถอนเงินพร้อมกันเป็นเรื่องอันตรายมาก เราแนะนำให้ใส่ใจเรื่องนี้” นายฮัวเน้นย้ำ
ผู้แทน Pham Van Hoa ผู้แทน Dong Thap (ภาพถ่าย: Quochoi.vn)
นอกจากนี้ ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai) ยังกล่าวถึงปัญหานี้ด้วย โดยเน้นย้ำว่า ตามมติกลางและมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เราต้องไม่เพียงแค่จัดการแต่ต้องยุติสถานการณ์ของการเป็นเจ้าของข้ามกันด้วย
ในความเป็นจริง จากกรณีของ SCB และการประเมินธนาคารบางแห่งในปัจจุบัน ผู้แทนเชื่อว่ามีปัญหาอยู่ 3 ประการ คือ การเป็นเจ้าของร่วมกัน การครอบงำ การจัดการระบบสินเชื่อ ระบบธนาคาร การสร้างความเสี่ยง ซึ่งเป็นปัญหาเร่งด่วนอย่างยิ่งที่ต้องได้รับการจัดการเพื่อสร้างธนาคารที่กำลังพัฒนาที่แข็งแกร่ง
นายอัน เน้นย้ำว่า การเป็นเจ้าของข้ามกัน การครอบงำ และการจัดการธนาคารนั้นเป็นกลอุบายที่ซับซ้อนและมักมองไม่เห็น
“อย่างไรก็ตาม ด้วยวัตถุที่มองไม่เห็นและเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลานี้ เราใช้เครื่องมือตามที่กฎหมายออกแบบไว้ เช่น การลดอัตราส่วนการถือหุ้น ลดวงเงินสินเชื่อ และขยายวัตถุที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ถือตำแหน่ง... นั่นคือ เรากำลังใช้สิ่งที่มองเห็นได้เพื่อควบคุมสิ่งที่มองไม่เห็น” “ผมคิดว่ามันไม่ได้ผล” นายอันกล่าว
นายอันกล่าวว่า การพิจารณาว่าบุคคลหรือองค์กรใดคือเจ้าของที่แท้จริงของธนาคารถือเป็นเรื่องสำคัญ ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องพัฒนาระเบียบข้อบังคับเพื่อระบุบุคคลและองค์กรที่มีอำนาจควบคุมและอิทธิพลต่อการตัดสินใจในกิจกรรมการธนาคาร
ผู้แทน Trinh Xuan An ผู้แทนจากจังหวัดด่งนาย (ภาพถ่าย: Quochoi.vn)
เพื่อดำเนินการนี้ มอบหมายให้ An เสนอให้ควบคุมปัญหาเฉพาะสองประเด็น: จำเป็นต้องทำให้ข้อมูลส่วนบุคคลขององค์กรที่เป็นผู้ถือหุ้นของธนาคารพาณิชย์มีความโปร่งใส แทนที่จะลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของ มีความจำเป็นต้องกำหนดภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลต่อผู้ถือหุ้นทั้งองค์กรและบุคคล กลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการถือหุ้นของสถาบันสินเชื่อในระดับที่สูงกว่าที่กำหนด
นอกจากนี้ ผู้แทนยังกล่าวว่า จำเป็นต้องควบคุมกระแสเงินสดและแหล่งทุนผ่านกลไกการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด และใช้การควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล
“ที่นี่มีกฎระเบียบเฉพาะเจาะจงมากเกี่ยวกับกระแสเงินสด เพราะกระแสเงินสดไม่ได้มาโดยธรรมชาติ มันต้องมาจากที่ไหนสักแห่ง จากบุคคลคนหนึ่ง คดีของ Van Thinh Phat แสดงให้เราเห็นบทเรียนดังกล่าว” นาย An กล่าว
ส่วนประเด็นที่ถูกยกมาหลายครั้งแล้ว คือ เรื่องการให้ผู้อื่นมายืนแทน นายอัน กล่าวว่า บทบัญญัติในร่างกฎหมายที่ระบุว่า ผู้ถือหุ้น "ไม่อนุญาตให้นำทุนหรือซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อในนามของบุคคลอื่นหรือนิติบุคคลในรูปแบบใดๆ เว้นแต่ในกรณีมอบอำนาจตามที่กฎหมายกำหนด" ยังคงเป็นบทบัญญัติทั่วไป
ปัญหาของการใช้ชื่อเป็นตัวแทนเห็นได้ชัดเจนในคดี SCB ล่าสุด อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบตามที่ร่างไว้จะจัดการได้ยากมาก
“การฝากทุนและการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อภายใต้ชื่อบุคคลหรือนิติบุคคลอื่นคืออะไร กฎเกณฑ์นี้จะถูกนำไปปฏิบัติจริงอย่างไร ฉันเสนอให้มีกฎเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงมากเพื่อให้มีพื้นฐานและวิธีการป้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับ “เมทริกซ์” ที่เรามักเรียกอย่างสุภาพว่าระบบนิเวศที่สร้างขึ้นโดย “เจ้านาย” และ “เจ้านาย” ที่อยู่เบื้องหลังธนาคาร” นายอันเสนอ แนะ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)