นางสาวปาร์ค มีฮยอง หัวหน้าคณะผู้แทน IOM ประจำเวียดนาม ให้สัมภาษณ์โดยหนังสือพิมพ์The Gioi & Viet Nam (ภาพ: ตวน เวียด) |
ในการสัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ The Gioi & Viet Nam ในงานอบรมหลักสูตรการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยและการคุ้มครองพลเมืองเวียดนามในต่างแดน (25-26 มิถุนายน) นางสาว Park Mihyung หัวหน้าคณะผู้แทนองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ประจำประเทศเวียดนาม ได้ชี้ให้เห็นถึงแนวโน้มการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศในปัจจุบัน และประเมินความพยายามของเวียดนามในการรับรองการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัย
คุณช่วยเล่าให้เราฟังเกี่ยวกับแนวโน้มการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศที่เกิดขึ้นในปัจจุบันและความเชื่อมโยงกับความเป็นจริงในเวียดนามได้หรือไม่?
การย้ายถิ่นฐานแรงงานถือเป็นลักษณะเด่นของ เศรษฐกิจ โลกและเป็นแรงผลักดันที่ทรงพลังของการพัฒนา สวัสดิการ และการเติบโต เมื่อผู้อพยพสามารถเข้าถึงสิทธิต่างๆ ของตนได้อย่างเต็มที่ พวกเขาก็จะสามารถตระหนักถึงศักยภาพของตนเองและใช้พลังของแรงงานอพยพอย่างเต็มที่ได้
ภูมิภาคเอเชียเป็นศูนย์กลางหลักของการอพยพแรงงานมายาวนาน ภูมิภาคนี้คิดเป็นร้อยละ 14 ของแรงงานอพยพทั่วโลก
การเปลี่ยนแปลงทางประชากรโลก การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คาดว่าจะเป็นปัจจัยขับเคลื่อนหลักของการอพยพในเอเชียในทศวรรษหน้า เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นหนึ่งในภูมิภาคย่อยที่มีโอกาสเกิดภัยพิบัติสูงที่สุดในโลก โดยมีผู้คนต้องอพยพหลายล้านคนทุกปี ในอนาคตอันใกล้นี้ จะเป็นประเด็นที่เราทุกคนจะต้องแก้ไข
ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าแรงงานข้ามชาติมีส่วนสนับสนุนภาคส่วนเศรษฐกิจที่สำคัญ ได้แก่ เกษตรกรรม การก่อสร้าง การผลิต และงานในบ้าน
ประโยชน์ของการย้ายถิ่นฐานแรงงานได้รับการบันทึกไว้เป็นอย่างดี ในประเทศปลายทาง การย้ายถิ่นฐานแรงงานช่วยแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานและทักษะ ในประเทศผู้ส่งแรงงาน แรงงานข้ามชาติมีส่วนช่วยปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของครอบครัวและชุมชนผ่านการถ่ายทอดทักษะและทรัพยากรทางการเงิน ขณะเดียวกันก็บรรเทาแรงกดดันในตลาดแรงงานในประเทศด้วย ตามรายงานของธนาคารโลก (WB) ในปี 2566 เวียดนามจะยังคงติดอันดับ 10 ประเทศที่มีเงินโอนเข้ามากที่สุดในโลก โดยมีมูลค่าประมาณ 14,000 ล้านเหรียญสหรัฐ
อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องเน้นย้ำถึงความเสี่ยงบางประการที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางย้ายถิ่นฐานเพื่อทำงาน ได้แก่ การขาดข้อมูลที่โปร่งใส สัญญาจ้างงานที่ไม่ชัดเจนหรือมีการทดแทน ที่พักที่ไม่เพียงพอ ค่าจ้างที่ไม่ได้รับหรือได้รับไม่เพียงพอ ขาดการเข้าถึงการเยียวยา เป็นต้น สิ่งเหล่านี้ทำให้มีความเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนและแรงงานในทุกขั้นตอนของการเดินทางย้ายถิ่นฐานเพื่อทำงาน
นั่นเป็นสาเหตุที่ IOM ทำงานอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลของประเทศต้นทางและปลายทาง พันธมิตรระหว่างประเทศ ภาคประชาสังคม และภาคเอกชนเพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชน ดำเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบ และส่งเสริมการขยายเส้นทางการย้ายถิ่นฐานปกติให้กว้างขึ้นต่อไป สิ่งนี้ช่วยให้แรงงานข้ามชาติสามารถเข้าถึงเส้นทางการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย สม่ำเสมอ และเป็นมาตรฐาน เพื่อให้พวกเขาได้รับสิทธิด้านมนุษยชนและแรงงานอย่างเต็มที่
ภาพรวมของการฝึกอบรมการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยในวันที่ 25 มิถุนายน (ภาพ: Tuan Viet) |
คุณประเมินความพยายามของเวียดนามในการอำนวยความสะดวกในการ “ย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยเพื่อประโยชน์ของทุกคน” และการปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างไร
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการส่งเสริมการอพยพอย่างปลอดภัย รวมถึงพยายามอย่างจริงจังในการปราบปรามการค้ามนุษย์ ตัวอย่างทั่วไปคือการดำเนินการตาม "แผนงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในช่วงปี 2564-2568 และแนวทางถึงปี 2573" ซึ่งรวมถึงแนวทางแก้ไขและภารกิจใหม่ ๆ เพื่อป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในทุกสาขา
นอกจากนี้ ประเทศเวียดนามยังบันทึกความสำเร็จอื่น ๆ เช่น:
เพิ่มความสนใจในการสืบสวนและระบุการค้ามนุษย์รูปแบบต่างๆ เช่น การค้ามนุษย์ภายในประเทศ และการค้าแรงงานบังคับ รวบรวมข้อมูลรายละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับสถานการณ์การค้ามนุษย์โลกเพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์การค้ามนุษย์ภายในประเทศได้ดีขึ้น
เพิ่มการระบุตัวตนและการช่วยเหลือเหยื่อของการค้ามนุษย์ ซึ่งแสดงให้เห็นจากจำนวนเหยื่อที่ได้รับความช่วยเหลือจำนวนมากในปี 2565 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรณีการค้ามนุษย์ล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับเหยื่อของแรงงานบังคับบนเรือประมง ได้รับการระบุตัวตนและดำเนินคดีโดยหน่วยรักษาชายแดนเวียดนาม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายว่าด้วยคนงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา (หรือกฎหมายฉบับที่ 69) ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2565 ถือเป็นก้าวสำคัญในการรับรองการสรรหาแรงงานที่ยุติธรรมและมีจริยธรรม
นอกจากนี้ รัฐบาลเวียดนามยังมุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนด้วยขั้นตอนมาตรฐานอีกด้วย ตัวอย่างเช่น ได้มีการดำเนินการริเริ่มของกระทรวงแรงงาน ผู้พิการจากสงคราม และกิจการสังคม (MOLISA) ซึ่งก็คือ "ระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการรับ คุ้มครอง และช่วยเหลือเหยื่อการค้ามนุษย์" ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 โดยบังคับใช้กับกระทรวงเฉพาะทาง 4 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงแรงงาน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และกระทรวงการต่างประเทศ
พิธีลงนาม 'ระเบียบการประสานงานในการรับ คุ้มครอง และช่วยเหลือเหยื่อการค้ามนุษย์' วันที่ 18 กรกฎาคม 2565 (ภาพ: เหงียน ฮ่อง) |
ปัจจุบันสถานการณ์การทุจริตรับสมัครงานเพื่อแสวงหาประโยชน์จากแรงงานในสถาบันฉ้อโกงออนไลน์ในต่างประเทศเพิ่มมากขึ้น ในความเห็นของคุณ เราควรทำอย่างไรเพื่อป้องกันความเสี่ยงนี้?
แม้ว่าประโยชน์ของการย้ายถิ่นฐานจะมีการบันทึกไว้เป็นอย่างดี แต่แรงงานข้ามชาติยังคงมีความเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนและแรงงานในรูปแบบต่างๆ ในทุกขั้นตอนของการย้ายถิ่นฐานเพื่อทำงาน
แรงงานข้ามชาติมักจ่ายค่าธรรมเนียมการจัดหางานที่แพง ทำให้พวกเขาเสี่ยงต่อการเป็นหนี้ ถูกเอารัดเอาเปรียบ หรือถูกบังคับใช้แรงงาน นอกจากนี้ พวกเขายังอาจต้องเผชิญกับความเสี่ยงอื่นๆ ตลอดการเดินทางย้ายถิ่นฐานเพื่อทำงาน เช่น ข้อมูลที่โปร่งใสไม่เพียงพอ สัญญาแรงงานที่ไม่ชัดเจนหรือเป็นทางเลือกอื่น ที่พักที่ไม่เพียงพอ และกระบวนการและข้อกำหนดการคัดเลือกที่เลือกปฏิบัติ (เช่น ข้อกำหนดในการทดสอบการตั้งครรภ์)
“เราต้องทำงานเพื่อให้แน่ใจว่าแรงงานข้ามชาติสามารถเข้าถึงเส้นทางการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย สม่ำเสมอและเป็นมาตรฐาน ซึ่งพวกเขาจะได้รับสิทธิด้านมนุษยธรรมและแรงงานอย่างเต็มที่” (หัวหน้าคณะผู้แทน IOM ปาร์ค มิฮยอง) |
แรงงานข้ามชาติมีแนวโน้มที่จะเผชิญกับแรงงานบังคับมากกว่าแรงงานในท้องถิ่นถึง 3 เท่า ตามข้อมูลประมาณการล่าสุดด้านการค้าทาสยุคใหม่ทั่วโลกที่เผยแพร่โดยองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) IOM และ Walk Free
แม้ว่าความเสี่ยงของแรงงานข้ามชาติมักได้รับการสนับสนุนจากโครงสร้างและนโยบาย แต่ภาคเอกชนก็ต้องรับผิดชอบต่อการถูกเอารัดเอาเปรียบถึงร้อยละ 85 ในขณะเดียวกัน ช่องว่างในการกำกับดูแลการย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงานยังคงมีอยู่ เนื่องจากรัฐบาลในภูมิภาคพยายามนำหลักการของข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ (GCM) มาใช้ให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้อง
เส้นทางการย้ายถิ่นฐานแรงงานแบบเดิมในปัจจุบันไม่สามารถตอบสนองความต้องการโดยรวมของแรงงานข้ามชาติในประเทศปลายทางและไม่สามารถตอบสนองความต้องการโอกาสในการหารายได้จากแรงงานจากประเทศต้นทางได้ ส่งผลให้เกิดอัตราการอพยพแรงงานผิดกฎหมายสูงและประชากรที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากอยู่ในประเทศปลายทางซึ่งมีความเสี่ยงต่อการถูกแสวงประโยชน์สูง
แม้ว่าจะมีความก้าวหน้าบ้างในช่วงเวลาที่ผ่านมา แต่ช่องว่างในกฎหมายและข้อบังคับที่มีอยู่ในภูมิภาคมีแนวโน้มที่จะทำให้แรงงานข้ามชาติมีความเสี่ยงเพิ่มมากขึ้น ในประเทศต้นทาง กฎระเบียบการจัดหางานที่มีประสิทธิผลยังคงเป็นความท้าทาย เนื่องจากแรงงานข้ามชาติอาจถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจัดหางานและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ระบบการปฐมนิเทศก่อนการเดินทางนั้นอ่อนแอ และขาดการกำกับดูแลจากนายจ้าง รวมถึงบทลงโทษและมาตรการคว่ำบาตรที่มีประสิทธิผล ในประเทศปลายทาง สิทธิขั้นพื้นฐานของแรงงานข้ามชาติในการเปลี่ยนนายจ้างและเสรีภาพในการสมาคมถูกจำกัด
เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ในทุกโปรแกรมที่ดำเนินการ IOM สนับสนุนประเทศต่างๆ ในการขยายและปรับปรุงเส้นทางสำหรับการโยกย้ายแรงงานปกติ รวมถึงนโยบาย กรอบทางกฎหมาย กฎระเบียบ และกลไกการนำไปปฏิบัติ IOM ใช้แนวทาง “ทั้งรัฐบาล” ในการทำงานร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงในระดับประเทศ ระดับรัฐ และระดับท้องถิ่น
นอกจากนี้ เรายังทำงานเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการโยกย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัย รวมไปถึงการพัฒนาทักษะ การจับคู่งาน การสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการต่อต้านการค้ามนุษย์ การให้ข้อมูลก่อนออกเดินทางแก่คนงานเกี่ยวกับประเด็นด้านสุขภาพ และการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับกฎหมายหมายเลข 69 เพื่อให้ทุกคนทราบถึงสิทธิของตนและลดความเสี่ยงจากการถูกแสวงประโยชน์จากแรงงาน
เมื่อพูดถึงการรับรองสิทธิของคนงาน เราไม่อาจละเลยที่จะกล่าวถึงธุรกิจได้ นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมเราจึงมีโปรแกรมระดับภูมิภาคเพื่อพัฒนาโครงการและความร่วมมือทางยุทธศาสตร์กับสมาคมอุตสาหกรรม บริษัทข้ามชาติ นายจ้าง และผู้จัดหางาน ด้วยสิ่งนี้ เราหวังว่าจะเสริมสร้างความเคารพต่อสิทธิของผู้อพยพของธุรกิจและนำโซลูชันนวัตกรรมมาใช้เพื่อส่งเสริมการสรรหาพนักงานอย่างมีจริยธรรมและมีความรับผิดชอบ เพิ่มความโปร่งใสในห่วงโซ่อุปทาน ดำเนินการตรวจสอบสิทธิมนุษยชนอย่างรอบคอบ และจัดเตรียมกลไกการร้องเรียนและการเยียวยาที่มีประสิทธิภาพ
เยาวชนเข้าร่วมการแข่งขัน “โครงการสื่อสารเยาวชนเพื่อส่งเสริมการโยกย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยและป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์” ในเดือนมกราคม 2567 (ที่มา: IOM) |
ปัจจุบัน IOM กำลังดำเนินโครงการต่างๆ มากมายในเวียดนามเพื่อปกป้องผู้อพยพ โครงการเหล่านี้มีจุดเด่นอะไรบ้างคะคุณผู้หญิง?
ประการแรก คือข้อมูล การแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์อย่างมีประสิทธิผลต้องอาศัยข้อมูลที่ทันสมัยและเชื่อถือได้เป็นพื้นฐานเชิงประจักษ์สำหรับนโยบาย โปรแกรม และการช่วยเหลือเหยื่อ
IOM กำลังสนับสนุนกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อพัฒนาฐานข้อมูลการค้ามนุษย์ต่อไป และขณะนี้กำลังดำเนินการจัดโปรแกรมการฝึกอบรมทั่วประเทศเพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์การค้ามนุษย์ เราจะยังคงมุ่งมั่นต่อกระบวนการนี้
การค้ามนุษย์เป็นปัญหาที่ซับซ้อนและมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ดังนั้นหน่วยงานปราบปรามการค้ามนุษย์จึงต้องมีความยืดหยุ่นและเข้าใจถึงปัญหาหลายแง่มุม สิ่งสำคัญคือการหาวิธีการใหม่ๆ ในการระบุแนวโน้มที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะอาชญากรรมทางไซเบอร์ ให้การสนับสนุนที่ครอบคลุมแก่เหยื่อและหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมทันท่วงทีเพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ ที่กำลังเพิ่มมากขึ้นของการค้ามนุษย์
ประการที่สอง คือ สร้างความตระหนักรู้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เราเข้าถึงผู้คนเกือบ 1.8 ล้านคน (สิงหาคม 2022 – มีนาคม 2024) ทั้งทางออนไลน์และแบบตัวต่อตัวผ่านแคมเปญต่อต้านการค้ามนุษย์ ซึ่งหลายคนเป็นเยาวชน เรามีแฟนเพจที่ได้รับความนิยมชื่อว่า “คิดก่อนไป” ซึ่งส่งเสริมข้อมูลเกี่ยวกับการอพยพอย่างปลอดภัยให้กับเยาวชนและผู้ที่ต้องการอพยพ โดยมีผู้ติดตามใช้งานอยู่กว่า 12,000 ราย
โดยการบูรณาการกลยุทธ์ต่อต้านการค้ามนุษย์และเนื้อหาการอพยพที่ปลอดภัยเข้ากับกิจกรรมนอกหลักสูตรในโรงเรียน เรามุ่งหวังที่จะให้ความรู้แก่นักเรียนชาวเวียดนามทุกคนเกี่ยวกับความเสี่ยงของการค้ามนุษย์ โดยเน้นย้ำถึงศักยภาพที่จะส่งผลกระทบในวงกว้าง
แนวทางนี้ยั่งยืนเพราะส่งเสริมการเข้าถึงการศึกษาอย่างทั่วถึง ทำให้แน่ใจว่าเยาวชนทุกคนรู้วิธีป้องกันการค้ามนุษย์ และส่งเสริมวัฒนธรรมแห่งความเห็นอกเห็นใจและความรับผิดชอบทั่วทั้งสังคม
เป็นเรื่องที่น่ายินดีที่เห็นว่าสมัชชาแห่งชาติเวียดนามได้หารือเกี่ยวกับศักยภาพในการบูรณาการการต่อต้านการค้ามนุษย์เข้ากับหลักสูตรของโรงเรียนเมื่อไม่นานนี้ นี่แสดงให้เห็นว่าแนวทางของ IOM สอดคล้องกับรัฐบาลเวียดนาม
นอกจากนี้ ผ่านกิจกรรมการเข้าถึง เรายังส่งเสริมเยาวชนให้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสื่อสารกับเยาวชนเกี่ยวกับการโยกย้ายถิ่นฐาน เพื่อให้พวกเขากลายเป็นผู้สร้างการเปลี่ยนแปลงในอนาคต เมื่อต้นปีนี้ เราจัดการแข่งขันภายใต้ชื่อ “การริเริ่มการสื่อสารของเยาวชนเพื่อส่งเสริมการโยกย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยและต่อต้านการค้ามนุษย์” และดึงดูดเยาวชนเข้าร่วมกว่า 600 คน ในท้ายที่สุด เราได้สนับสนุนโครงการริเริ่ม 6 โครงการด้วยการให้ทุนเริ่มต้น ช่วยให้โครงการริเริ่มเหล่านี้เกิดขึ้นจริงได้ และสร้างอนาคตที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นสำหรับทุกคน
สาม เสริมสร้างศักยภาพการคุ้มครองและการดำเนินคดี IOM กำลังร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับเวียดนามเพื่อปรับปรุงเครื่องมือมาตรฐานในการคัดกรองและระบุเหยื่อการค้ามนุษย์
ร่วมกับกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคมและพันธมิตรอื่นๆ เรากำลังพัฒนาแบบฟอร์มคัดกรองมาตรฐานสำหรับเจ้าหน้าที่แนวหน้าเพื่อตรวจจับ คัดกรอง ส่งต่อ และระบุเหยื่อของการค้ามนุษย์ในธุรกิจและบริการที่มีความเสี่ยงต่อความชั่วร้ายทางสังคม
สุดท้ายคือ การเสริมสร้างความร่วมมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความร่วมมือที่ดีขึ้นกับองค์กรทางสังคมที่ใกล้ชิดกลุ่มแรงงานเพื่อให้สามารถเข้าถึงกลุ่มแรงงานข้ามชาติที่เปราะบางที่สุดได้
นอกจากนี้ เรายังเสริมสร้างการมีส่วนร่วมกับภาคเอกชนผ่านเครือข่ายพันธมิตรภาคเอกชนมากกว่า 40 ราย เพื่อนำแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจที่รับผิดชอบมาใช้ และเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในกระบวนการย้ายถิ่นฐาน โดยป้องกันการเข้าไปเกี่ยวข้องโดยไม่ได้ตั้งใจกับการค้ามนุษย์ในภูมิภาค
ในเวลาเดียวกัน IOM ยังร่วมมือกับบริษัทด้านเทคโนโลยีและผู้เชี่ยวชาญด้านต่างๆ อย่างแข็งขันเพื่อตรวจจับกลอุบายของผู้ค้ามนุษย์และเสนอแนวทางแก้ไขที่สร้างสรรค์เพื่อแก้ไขปัญหานี้
ขอบคุณ!
ที่มา: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html
การแสดงความคิดเห็น (0)