เวียดนามมุ่งมั่นร่วมกับโลกเพื่อรับประกันสิทธิมนุษยชนเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สิทธิในการดำรงชีวิตอยู่ในสิ่งแวดล้อมที่สะอาด ถือเป็นสิทธิมนุษยชนโดยธรรมชาติ ซึ่งเป็นสิทธิที่มีความสำคัญมาก เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับคุณภาพชีวิต พร้อมทั้งมีเกณฑ์ที่ใช้ในการประเมินคุณภาพชีวิต เช่น รายได้เฉลี่ยต่อหัว และระบบประกันสังคมอีกด้วย

ชุมชนระหว่างประเทศยอมรับว่าเรื่องนี้เป็นสิทธิที่มีความสำคัญสูงสุดและเป็นเป้าหมายของกิจกรรมการปกป้องสิ่งแวดล้อม และทุกประเทศก็ยอมรับสิทธินี้ในเอกสารทางกฎหมายของตน

เวียดนามไม่ได้อยู่นอกกระแสนั้น เนื่องจากเป็นประเทศที่ได้ลงนามปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชน ทำให้สิทธิในการดำรงชีวิตในสิ่งแวดล้อมที่สะอาดกลายเป็นหลักการทางกฎหมาย และในความเป็นจริง ได้กลายมาเป็นหลักการในกฎหมายสิ่งแวดล้อมของเวียดนามไปแล้ว

[คำอธิบายภาพ id="attachment_596143" align="alignnone" width="798"] เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ภาพ : กองทุนป้องกันภัยพิบัติชุมชน)[/คำบรรยายภาพ]

การรับรู้และการกระทำในระยะเริ่มต้น

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่จะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คาดการณ์ว่าตั้งแต่นี้ไปจนถึงสิ้นศตวรรษที่ 21 คาดว่าอุณหภูมิเฉลี่ยทั้งปีของประเทศเวียดนามจะเพิ่มขึ้น 2-3 องศาเซลเซียส ส่งผลให้ระดับน้ำทะเลเพิ่มสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อประชากรโดยตรง 10-12% และสร้างความเสียหายประมาณ 10% ของ GDP

ผลกระทบด้านลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีต่อสุขภาพของมนุษย์เพิ่มมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลให้เกิดสภาพอากาศเลวร้ายและภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น อุทกภัยและภัยแล้งที่ยาวนาน และความร้อนจัด ซึ่งส่งผลโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อสุขภาพของมนุษย์ผ่านมลพิษทางอากาศ การขาดแคลนน้ำ การขาดแคลนอาหารและโภชนาการ นอกจากนี้ยังทำให้เกิดโรคเขตร้อน โรคติดเชื้อ และโรคทางจิตเพิ่มมากขึ้น ผลกระทบเชิงลบเหล่านี้เห็นได้ชัดเจนที่สุดในกลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้หญิง ผู้สูงอายุ เด็ก และคนพิการ

เฉพาะในภาคการผลิตทางการเกษตร ผลกระทบที่เห็นได้ชัดที่สุดของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคือความล้มเหลวของพืชผล ทำให้กลุ่มเหล่านี้ไม่สามารถลงทุนและผลิตซ้ำได้เนื่องจากขาดเงินทุน เป็นผลให้ความยากจนของคนจนจะยิ่งรุนแรงขึ้นภายใต้ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สำหรับครัวเรือนที่ยากจน ที่อยู่อาศัยชั่วคราวมีความเสี่ยงสูงที่จะได้รับผลกระทบจากการกัดเซาะตลิ่งแม่น้ำ น้ำท่วม พายุ และคลื่นความร้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครัวเรือนของผู้อพยพ แหล่งน้ำที่ปนเปื้อน ไม่มั่นใจในสภาพการดำรงชีวิตโดยเฉพาะในช่วงเกิดภัยธรรมชาติและสภาพอากาศที่เลวร้าย โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดีของกลุ่มนี้ยังทำให้การเดินทางและการสนับสนุนพวกเขาเป็นเรื่องยากอีกด้วย

เนื่องจากเวียดนามเป็นประเทศกำลังพัฒนา ผลกระทบเหล่านี้จึงมหาศาลมาก เมื่อเผชิญกับความท้าทายเหล่านี้ เวียดนามได้ใช้มาตรการรุนแรงหลายประการเพื่อตอบสนองต่อผลกระทบอันเป็นอันตรายของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เวียดนามมีกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมาตั้งแต่ปี 1993 ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2005, 2014 และล่าสุดเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2020 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม 2020 กฎหมายดังกล่าวกำหนดว่า สิ่งแวดล้อมเป็นเงื่อนไข รากฐาน และข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน การปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะต้องเชื่อมโยงอย่างกลมกลืนกับการพัฒนาเศรษฐกิจและวางไว้ที่ศูนย์กลางของการตัดสินใจด้านการพัฒนา ไม่แลกสิ่งแวดล้อมเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ ดำเนินการคัดกรองและคัดเลือกการลงทุนพัฒนาตามเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม

เนื้อหาเกี่ยวกับการรับรองสิทธิมนุษยชนในนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเวียดนามได้รับการสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการนำสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกเข้ามาเป็นส่วนหนึ่ง มอบหมายความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในการผลิต ธุรกิจ และกิจกรรมการบริการขององค์กรและบุคคลต่างๆ ให้แก่หน่วยงานของรัฐที่มีความเชี่ยวชาญในการดำเนินการตามหน้าที่บริหารจัดการของรัฐ

กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของเวียดนาม พ.ศ. 2563 ระบุว่า “การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีความเชื่อมโยงอย่างกลมกลืนกับหลักประกันทางสังคม สิทธิเด็ก ความเท่าเทียมทางเพศ และการรับรองสิทธิของทุกคนที่จะใช้ชีวิตในสภาพแวดล้อมที่สะอาด”

การรับรองสิทธิมนุษยชนในนโยบายและกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเวียดนามยังสะท้อนอยู่ในระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการวางแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมด้วย ดังนั้นการวางแผนการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจะต้องสอดคล้องกับสภาพธรรมชาติ เศรษฐกิจ และสังคม ยุทธศาสตร์ แผนแม่บทการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง ยุทธศาสตร์คุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งชาติมุ่งเน้นการพัฒนาที่ยั่งยืน การวางแผนการใช้ที่ดิน; ยึดหลักการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

พร้อมกันนั้นการรับรองสิทธิมนุษยชนในนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังเกี่ยวข้องกับการสร้างกลยุทธ์ การวางแผน และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย โครงการลงทุน การบูรณาการเนื้อหาการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเข้ากับกลยุทธ์ การวางแผน แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แผนพัฒนาภาคส่วนและภาคสนาม และโครงการลงทุน จะต้องอิงตามการประเมินปฏิสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมของกลยุทธ์ การวางแผน และแผนงานกับสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการพัฒนาระบบแนวทางแก้ไขเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมและตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพื่อให้แน่ใจว่ามีสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม

นโยบายทางกฎหมายของเวียดนามเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังกำหนดด้วยว่าการรับรองสิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะต้องเกี่ยวข้องกับการจัดการการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การกู้คืนพลังงานจากขยะ การผลิตและการบริโภคที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และการพัฒนาและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การประกันสิทธิมนุษยชนยังเชื่อมโยงกับการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

[คำอธิบายภาพ id="attachment_596144" align="alignnone" width="1000"] สมาชิกสหภาพเยาวชนเวียดนามมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ภาพ: นิตยสารฟรอนท์)[/คำบรรยายภาพ]

ความพยายามในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ

นอกเหนือจากการมุ่งเน้นทรัพยากรและดำเนินการเชิงปฏิบัติผ่านระบบนโยบายสาธารณะ การระดมภาคเอกชน และการให้ความสำคัญกับกลุ่มเปราะบางแล้ว เวียดนามยังส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศในสาขานี้อย่างแข็งขันและปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างมีประสิทธิผล

ในการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 50 ที่สำนักงานใหญ่แห่งสหประชาชาติในเจนีวา (ประเทศสวิตเซอร์แลนด์) ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 เวียดนาม บังกลาเทศ และฟิลิปปินส์ ได้ร่วมกันจัดการอภิปรายเชิงวิชาการเกี่ยวกับการรับรองสิทธิของกลุ่มเปราะบางในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และแนะนำร่างข้อมติ 2022 เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิทธิมนุษยชน โดยเน้นที่สิทธิในการได้รับอาหารและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นี่คือมติที่เสนอโดยเวียดนาม บังกลาเทศ และฟิลิปปินส์เป็นประจำทุกปีตั้งแต่ปี 2014 เพื่อให้คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนพิจารณาและรับรอง โดยในแต่ละปีจะเน้นที่หัวข้อเฉพาะ (เช่น สิทธิเด็ก สิทธิด้านสุขภาพ สิทธิผู้อพยพ สิทธิสตรี... ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ)

ล่าสุด เวียดนามเป็นหนึ่งใน 63 ประเทศแรกที่จะเข้าร่วม Global Cooling Commitment ซึ่งประกาศภายใต้กรอบการประชุม COP28 ในดูไบ (สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) ในช่วงต้นเดือนธันวาคม 2566

Global Cooling Pledge เป็นโครงการริเริ่มที่เสนอโดยประธาน COP28 ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ องค์กรที่สนับสนุน ได้แก่ Cooling Efficiency Enhancement Alliance - UNEP และพันธมิตร รวมถึง Sustainable Energy for All Initiative (SEforALL) และ International Renewable Energy Agency (IRENA) ตามเป้าหมาย ภาคส่วนทำความเย็นโลกจะต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างน้อยร้อยละ 68 ภายในปี 2593 เมื่อเทียบกับปี 2565 เพื่อสนับสนุนให้อุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกเพิ่มขึ้นไม่เกิน 1.5 องศาเซลเซียส และสอดคล้องกับเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593

การมีส่วนร่วมของเวียดนามใน Global Cooling Commitment ถือเป็นโอกาสในการดำเนินโครงการและโปรแกรมความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศ รวมถึงวิสาหกิจในประเทศและต่างประเทศเกี่ยวกับการทำความเย็นอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนไปใช้เทคโนโลยีการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพสูง การใช้สารทำความเย็นที่มีศักยภาพทำให้โลกร้อนต่ำ การประยุกต์ใช้ระบบทำความเย็นแบบพาสซีฟ การทำความเย็นแบบธรรมชาติ... ให้สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วโลก

นอกจากนี้ยังช่วยสนับสนุนการบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศและกฎหมายของเวียดนามเกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซนอีกด้วย เนื้อหาของความมุ่งมั่นในการระบายความร้อนระดับโลกนั้นสอดคล้องกับแนวทางในกลยุทธ์การพัฒนาอย่างยั่งยืนของเวียดนาม กลยุทธ์แห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงเวลาถึงปี 2593 และการสนับสนุนที่กำหนดในระดับประเทศ (NDC) ที่ปรับปรุงในปี 2565

การเต้นรำดอกไม้