เพื่อจุดประสงค์ในการถอดใบเหลือง IUU (ส่วนที่ 1): ใบเหลือง

คาดว่าในเดือนมิถุนายน 2567 คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) จะเดินทางเยือนเวียดนามเพื่อตรวจสอบสถานที่เป็นครั้งที่ 5 เกี่ยวกับการปราบปรามการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) เพื่อพิจารณายกเลิกคำเตือน "ใบเหลือง" สำหรับอาหารทะเลของเวียดนาม คาดว่า Thanh Hoa จะเป็นพื้นที่สำคัญแห่งหนึ่งในการตรวจครั้งนี้

เพื่อแก้ไขข้อจำกัดภายหลังการตรวจสอบครั้งที่ 4 โดยคณะกรรมการประมงจังหวัด เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2567 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการฉบับที่ 04/CD-2024 เรื่อง การดำเนินการแก้ไขเร่งด่วนเพื่อปราบปรามการทำประมง IUU ในจังหวัด

ทีมตรวจสอบสหวิชาชีพของจังหวัดทั้งทำหน้าที่ตรวจตรา ควบคุม และเผยแพร่ระเบียบปฏิบัติสำหรับชาวประมงเกี่ยวกับการทำการประมงที่ผิดกฎหมาย IUU

ปี 2560 เป็นปีแห่งการหลอกหลอนสำหรับอุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนาม เมื่อคณะกรรมาธิการยุโรปออกคำเตือนเกี่ยวกับการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่กระทรวงและสาขาส่วนกลางไปจนถึงหน่วยงานท้องถิ่น รวมถึงThanh Hoa ต่างพยายามอย่างมากเพื่อเอาชนะปัญหานี้ อย่างไรก็ตาม ความกลัวในการเปลี่ยนสีเป็นคำเตือนสีแดงยังคง "ค้างอยู่" เมื่อคำแนะนำนั้นไม่ได้รับการแก้ไขโดยทั่วถึง

วิดีโอ: ทีมตรวจสอบสหวิชาชีพของจังหวัดตรวจตรา ควบคุม และเผยแพร่ระเบียบปฏิบัติสำหรับชาวประมงเกี่ยวกับการทำการประมง IUU

โครงการทำประมง IUU ได้รับการประกาศโดยคณะกรรมการสหภาพยุโรปในปี 2551 และมีผลบังคับใช้ในปี 2553 โดยมุ่งหวังที่จะป้องกัน ยับยั้ง และขจัดกิจกรรมการทำประมงที่ผิดกฎหมายทั้งหมด โดยปกติแล้ว ประเทศที่ทำประมงผิดกฎหมายภายใต้กฎระเบียบ IUU จะได้รับคำเตือนเป็น “ใบเหลือง” เป็นเวลา 6 เดือน ในกรณีที่ประเทศเหล่านี้ไม่มีมาตรการแก้ไขที่เหมาะสม ก็มีความเสี่ยงที่จะได้รับ “ใบแดง” ซึ่งหมายถึงการห้ามส่งออกอาหารทะเลไปยังตลาดสหภาพยุโรปในระยะยาว

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2560 คณะกรรมการสหภาพยุโรปได้ตัดสินใจเพิกถอน "ใบเหลือง" สำหรับอาหารทะเลเวียดนามเนื่องจากละเมิดหลักการในโครงการต่อต้านการทำประมง IUU อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทน EC ได้เดินทางเยือนเวียดนาม 4 ครั้ง เพื่อตรวจสอบการดำเนินการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย และคำเตือน “ใบเหลือง” สำหรับเวียดนามยังไม่ได้รับการยกเลิก เนื่องจากยังมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ

เรือทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมง Lach Bang (เมือง Nghi Son)

ท่าเรือประมง Lach Bang เขต Hai Binh (เมือง Nghi Son) ในตอนเช้าตรู่ มีเรือประมงและซื้ออาหารทะเลจำนวนมากมารอเทียบท่าหลังจากการเดินทางทางทะเลอันยาวนาน สภาพอากาศในช่วงต้นปีเอื้ออำนวย ทำให้มีการจับอาหารทะเลได้มาก และความรื่นเริงจากเรือประมงที่ "เต็ม" ทำให้บรรยากาศที่ท่าเรือคึกคักยิ่งขึ้น

จากการสนทนาสั้นๆ กับชาวประมงที่นี่ เราได้เรียนรู้ว่าคนงานท้องถิ่นหลายพันคนประกอบอาชีพเดินเรือโดยสมัครใจและแสวงประโยชน์ตามประสบการณ์ ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงที่จะเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติและผลผลิตการประมงที่ไม่แน่นอนอยู่เสมอ การแสวงหาประโยชน์จากพื้นที่ผิดกฎหมายเป็นประจำนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการสูญพันธุ์ของทรัพยากรทางทะเล นอกจากนั้น หลังจากอยู่กลางทะเลหลายวัน เรือประมงมักจอดเทียบท่าตามปกติและแวะที่ไหนสักแห่ง แม้ว่าการบริโภคผลิตภัณฑ์จะค่อนข้างง่าย แต่การเข้าถึงบริการด้านโลจิสติกส์ยังจำกัดและมีต้นทุนสูง ไม่ต้องพูดถึงว่าที่ท่าเรือที่เปิดทำการชั่วคราวนั้นไม่มีธุรกิจหรือพ่อค้าที่มีศักยภาพในการซื้อสินค้าในปริมาณมากมากนัก ดังนั้นประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจจึงไม่สูง

ตั้งแต่เช้าตรู่ เรือประมงของชาวประมงจำนวนมากมาจอดที่ท่าเรือประมง Lach Bang เพื่อขายสินค้า

ด้วยความที่ผูกพันกับท้องทะเลมานานหลายสิบปี ทุกครั้งที่เขาเอ่ยถึงอาชีพดั้งเดิมของบิดา นั่นคือ นายเล ฮวง ฟอง เจ้าของเรือและกัปตันเรือ TH-91591-TS เมืองงีเซิน ดวงตาของเขาก็จะมืดมนลง เขากล่าวว่า “โดยเฉพาะคนในเขตไห่บิ่ญและเขตชายฝั่งทะเลหลายแห่งในเมืองงีเซินโดยทั่วไปอาศัยอยู่บนทะเลและพึ่งพาทะเลเป็นหลัก หลายปีก่อน เรือประมงถูกใช้ประโยชน์อย่างเสรี ส่งผลให้ปริมาณการจับปลาลดลงอย่างรวดเร็ว เรือขนาดเล็กจำนวนมากที่หาปลาใกล้ชายฝั่งต้องกลับโดยมือเปล่า ซึ่งไม่เพียงพอต่อค่าแรงและวัสดุ เจ้าของเรือหลายคนไม่ต้องการหรือไม่สามารถออกทะเลได้ แต่หลายคนเพิกเฉยต่ออันตรายนี้ โดยเสี่ยงที่จะไปไกลกว่าเพื่อหาแหล่งอาหารทะเลด้วยความหวังว่าจะปรับปรุงผลผลิตได้ การออกไปทะเลไกลขึ้นมักมีความเสี่ยงเสมอ โดยเฉพาะเรือขนาดเล็ก”

บรรยากาศคึกคักของการค้าอาหารทะเลที่ท่าเรือประมง Lach Hoi

นายทราน วัน เซิน ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตไห่บินห์ กล่าวว่า “ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระแสปลาขนาดใหญ่ไม่ได้ปรากฎขึ้นอย่างสม่ำเสมอ ผลิตภัณฑ์ที่ชาวประมงจับได้ส่วนใหญ่เป็นปลาน้ำจืด ปลาตัวเล็ก... ทำให้ผลผลิตอาหารทะเลประจำปีไม่เป็นไปตามที่คาดไว้ สาเหตุหลักของสถานการณ์ดังกล่าวคือพฤติกรรมการจับปลาและความตระหนักรู้ของชาวประมง ทำให้ทรัพยากรหมดลง ดังนั้น นอกจากเรือที่ปลดประจำการแล้ว ยังมีเรือท้องถิ่นอีกหลายสิบลำที่จดทะเบียนเพื่อดัดแปลงและเพิ่มขีดความสามารถในการออกทะเลเพื่อขยายพื้นที่จับปลา”

สถานการณ์การทำประมงโดยอาศัยประสบการณ์ นิสัย และการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของชาวประมงในเขตทะเล ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการสูญสิ้นทรัพยากรทางน้ำเท่านั้น แต่ยังเป็นสาเหตุหนึ่งของการฝ่าฝืนกฎระเบียบใน พ.ร.บ. ประมง และการต่อต้านการทำประมง IUU อีกด้วย ตัวอย่างเช่น เรือที่มีหมายเลขทะเบียน TH-91744-TS ของนาย Do Van Tiep เขต Quang Tien (เมือง Sam Son) เคยถูกเจ้าหน้าที่สำนักงานตัวแทนคณะกรรมการบริหารท่าเรือประมง Thanh Hoa ที่ท่าเรือ Lach Hoi เตือนว่าไม่ได้เก็บบันทึกการทำประมงตามกฎระเบียบ ตามคำอธิบายของเจ้าของเรือและลูกเรือ เนื่องจากมีความตระหนักรู้ที่จำกัด พวกเขาคิดว่ากระบวนการแสวงหาประโยชน์ได้รับการบันทึกไว้ในอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง นอกจากนี้ ในระหว่างวันอยู่บนทะเล ลูกเรือทั้งหมดมุ่งความสนใจแต่การหาและแสวงหาแหล่งอาหารทะเลเท่านั้น โดยไม่ได้ตระหนักถึง “ความจำเป็น” ที่จะต้องมีบันทึกการประมง

เรือขนาดเล็กและเรือหลายลำมักแสวงหาประโยชน์โดยอาศัยประสบการณ์และประเพณี ซึ่งละเมิดกฎข้อบังคับการทำการประมง IUU โดยไม่ได้ตั้งใจ

หรือสถานการณ์ที่เรือบางลำออกจากท่าเรือเพื่อเข้าใช้ประโยชน์โดยไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนต่างๆ ที่กำหนดและไม่รายงานตัวต่อทีมปฏิบัติการประจำท่าเรือประมงตามที่กำหนด สถานการณ์เรือประมงที่เข้ามาเทียบท่าประมงพื้นบ้านใกล้แหล่งชุมชนเพื่อแลกเปลี่ยนและจำหน่ายสินค้า... ถือเป็นการกระทำของชาวประมง ไม่ว่าจะโดยตั้งใจหรือไม่ได้ตั้งใจ ล้วนก่อให้เกิดการละเมิดภารกิจต่อต้านการทำประมง IUU ของจังหวัดอย่างน่าตกใจ

ตามการประเมินของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท พบว่าในช่วงที่ผ่านมาหลายจังหวัดยังคงมีกรณีชาวประมงลอกเลียนแบบโดยเจตนาในน่านน้ำต่างประเทศ ทำการลอกเลียนแบบโดยใช้ไฟฟ้าช็อต วัตถุระเบิด ขาดอุปกรณ์ด้านความปลอดภัย... ฝ่าฝืน IUU ซึ่งควรต้องกำจัดให้หมดไปโดยเร็ว ในความเป็นจริง ตลาดสหภาพยุโรปนั้นเปรียบเสมือนเครดิตในการพิสูจน์คุณค่าและชื่อเสียงของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำของเวียดนาม และยังเป็นพื้นฐานให้ตลาดอื่นๆ ใช้ในมาตรการควบคุมการส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามอีกด้วย

ท่าเรือประมงลัคฮอย เมืองซัมซอน

ดังนั้น การตรวจสอบครั้งที่ 5 ที่กำลังจะมีขึ้นโดยคณะกรรมการสหภาพยุโรปจึงเป็นโอกาสของเวียดนามในการถอด "ใบเหลือง" IUU ออกไป และช่วยเพิ่มมูลค่าและความสามารถในการแข่งขันของอาหารทะเลของเวียดนาม หากยังมีการละเมิดในหลายรูปแบบ ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของเวียดนามจะถูก "ใบแดง" ห้ามส่งออกไปยังยุโรปโดยเด็ดขาด ส่งผลให้เกิดความเสียหายด้านเศรษฐกิจต่ออุตสาหกรรมประมงและกิจกรรมการส่งออก ไม่สามารถเพิ่มมูลค่าการประมงได้ กระทบต่อการจ้างงานและรายได้ของคนชายฝั่งทะเลทั่วประเทศนับสิบล้านคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการ “ห้าม” ส่งออกไปยังตลาดขนาดใหญ่และมีศักยภาพแห่งนี้ ยังส่งผลกระทบในระยะยาวต่อการส่งออกสินค้า ส่งผลต่อชื่อเสียงและเกียรติยศของประเทศในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย

ดังนั้น ตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนมิถุนายน 2567 ถือเป็นช่วงเวลาทองของจังหวัดทานห์ฮัวที่จะทุ่มเทความพยายามเพื่อเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัด และร่วมมือกับทั้งประเทศเพื่อปลด “ใบเหลือง” IUU

กลุ่มผู้สื่อข่าว

แหล่งที่มา: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/vi-muc-tieu-go-the-vang-iuu-bai-1-the-vang-canh-bao-do/209404.htm