สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งออกเอกสารที่ให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษีว่าด้วยการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวของกระทรวงการคลัง

เพิ่มเกณฑ์หนี้ภาษีเป็น 200 ล้านสำหรับบุคคล และ 1,000 ล้านสำหรับธุรกิจ

ธุรกิจหลายแห่งได้รายงานต่อ VCCI ว่าเกณฑ์สำหรับหนี้ภาษีที่จะใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 ของร่างกฎหมาย ซึ่งอยู่ที่ 10 ล้านดองสำหรับบุคคล และ 100 ล้านดองสำหรับธุรกิจนั้นต่ำเกินไป

ในกรณีส่วนใหญ่ ตัวแทนทางกฎหมายของธุรกิจจะไปต่างประเทศไม่ใช่เพื่อหลีกเลี่ยงภาระภาษี แต่เพื่อดำเนินธุรกรรมทางธุรกิจกับหุ้นส่วน ธุรกรรมดังกล่าวสามารถช่วยให้ธุรกิจสร้างรายได้และทำให้สามารถชำระภาษีต่อไปได้ หากมีการห้ามออกนอกประเทศในวงกว้าง อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ

ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาเพิ่มเกณฑ์หนี้ภาษีเพื่อใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศเป็น 1 พันล้านดองสำหรับวิสาหกิจ และ 200 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา

สามความชื่นบานแห่งการเก็บเกี่ยว.jpg
VCCI เสนอให้เพิ่มเกณฑ์หนี้ภาษีสำหรับการใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศเป็น 1 พันล้านดองสำหรับธุรกิจ และ 200 ล้านดองสำหรับบุคคล ภาพ : บิ่ญห์มินห์

ในทางกลับกัน จำเป็นต้องพิจารณาทบทวนมาตรา 1.3 ในร่างกฎหมายที่กำหนดว่าในกรณีที่บริษัทหยุดดำเนินการแต่ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี ผู้แทนทางกฎหมายจะถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราว ไม่ว่ามูลค่าของจำนวนภาษีจะเป็นเท่าใดก็ตาม

ในความเป็นจริงมีบางกรณีที่จำนวนภาษีที่เหลืออยู่มีจำนวนน้อยมาก ซึ่งเกิดขึ้นหลังจากที่ธุรกิจหยุดดำเนินการแล้ว (เช่น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ) ด้วยมูลค่าที่น้อยเช่นนี้ ต้นทุนในการจัดเก็บจะมากกว่าปริมาณที่จัดเก็บได้

VCCI แนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์ของจำนวนภาษีที่ค้างชำระในกรณีนี้ เช่น 3 ล้านดอง (เท่ากับค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจที่สูงที่สุดในหนึ่งปี)

ให้ระงับการออกชั่วคราวเท่านั้น หลังจากที่มีคำวินิจฉัยของฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษี

VCCI ยังได้สังเกตว่ามาตรา 1 ของร่างกำหนดเกณฑ์หนี้และระยะเวลาหนี้ภาษีสำหรับหัวข้อต่างๆ โดยเฉพาะ โดยที่มาตรา 1 ใช้กับบุคคลธุรกิจและเจ้าของครัวเรือนธุรกิจ และมาตรา 2 ใช้กับบุคคลที่เป็นตัวแทนทางกฎหมายขององค์กร สหกรณ์และสหภาพสหกรณ์

สำหรับบุคคลธรรมดา การค้างชำระภาษีและจำนวนเงินต่างๆ จะส่งผลให้มีการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว โดยไม่จำเป็นต้องมีการตัดสินใจทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษี ในส่วนของวิสาหกิจ มาตรการระงับการออกชั่วคราวของตัวแทนทางกฎหมาย ใช้ได้เฉพาะภายหลังที่มีคำวินิจฉัยทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษีเท่านั้น กฎระเบียบที่แตกต่างกันเช่นนี้มิได้เหมาะสมและไม่เท่าเทียมกันอย่างแท้จริง

ในทางกลับกัน การตัดสินใจว่าบุคคลหรือเจ้าของธุรกิจต้องเสียภาษีหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับข้อมูลที่จัดเก็บไว้ภายในหน่วยงานภาษีเท่านั้น และไม่ใช่การตัดสินใจทางการบริหารที่นำเสนอต่อสาธารณะ

ในความเป็นจริง มีหลายกรณีที่ข้อมูลที่เก็บไว้ที่หน่วยงานภาษีไม่ถูกต้อง เข้าใจผิด หรือไม่สมบูรณ์ ส่งผลให้การกำหนดภาระภาษีไม่ถูกต้อง เนื่องจากเหตุผลต่างๆ มากมาย จะมีการตรวจสอบ เปรียบเทียบ และพิจารณาข้อมูลนี้อย่างรอบคอบตามลำดับขั้นตอนที่สมบูรณ์เฉพาะเมื่อดำเนินการตรวจสอบและสอบภาษีและตัดสินใจทางการบริหารภาษีเท่านั้น

“การจำกัดสิทธิการเดินทาง (ออก) ของผู้คนเป็นมาตรการที่ค่อนข้างจริงจัง ดังนั้น จึงต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น กล่าวคือ ต้องมีการตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษีที่ลงนามและออกโดยบุคคลที่มีอำนาจเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนที่ไม่จำเป็น” VCCI แนะนำ

การระงับการออกชั่วคราวจะสิ้นสุดลงเมื่อใด?

มาตรา 2.3 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดว่า หน่วยงานภาษีต้องออกหนังสือแจ้งระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวให้แก่หน่วยงานตรวจคนเข้าเมือง อย่างไรก็ตามร่างดังกล่าวยังไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเลิกการระงับการออกชั่วคราว นี่อาจเป็นช่องว่างทางกฎหมายที่ทำให้เกิดความยากลำบากในการสมัคร

VCCI แนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดว่าทันทีที่ลูกหนี้ภาษีชำระภาษีแล้ว มาตรการระงับการออกชั่วคราวจะถูกยกเลิกทันที

พร้อมกันนี้ ให้ศึกษากลไกในการอนุญาตให้ผู้ที่ถูกระงับการเดินทางออกชำระภาษีหรือชำระเงินล่วงหน้าเทียบเท่าหนี้ภาษีที่ประตูชายแดนโดยตรง วิธีดังกล่าวจะช่วยให้รัฐสามารถจัดเก็บเงินได้ในเร็ววัน และพร้อมกันนั้นก็สร้างเงื่อนไขให้ลูกหนี้ภาษีสามารถยกเลิกการระงับการเดินทางออกได้ทันที เพื่อให้สามารถเดินทางได้ตามปกติ

เพื่อบังคับใช้การตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษี เจ้าหน้าที่ภาษีมีมาตรการต่างๆ มากมาย เช่น การถอนเงินจากบัญชีธนาคาร การแจ้งใบแจ้งหนี้ที่ไม่ถูกต้องอีกต่อไป การยึดและประมูลทรัพย์สิน...

VCCI เชื่อว่าควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการใช้มาตรการเหล่านี้ โดยเฉพาะมาตรการถอนเงินจากบัญชีธนาคารหรือบุคคลที่สามอื่นๆ ก่อนที่จะพิจารณาใช้มาตรการในการจำกัดสิทธิในการเดินทางของผู้คน

VCCI เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์หนี้ภาษีและระยะเวลาหนี้ภาษีสำหรับการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวสำหรับคนเวียดนามที่ออกจากประเทศเพื่อตั้งถิ่นฐาน คนเวียดนามที่ตั้งถิ่นฐานในต่างประเทศ และชาวต่างชาติ

ก.คลังเสนอพักหนี้ 10-100 ล้าน ชั่วคราว หนี้สูงหรือต่ำ ? เกณฑ์หนี้ภาษีที่ 10 ล้านดองสำหรับบุคคล และ 100 ล้านดองสำหรับธุรกิจ ถือเป็นเกณฑ์ที่เหมาะสมในเวียดนามในปัจจุบัน แต่ต่ำกว่าประเทศอื่นๆ หลายประเทศ จำเป็นต้องมีกลไกในการเฝ้าระวังหน่วยงานบริหารไม่ให้ใช้อำนาจโดยมิชอบในการตัดสินใจระงับการออกชั่วคราว