แม้ว่าจังหวัดจะได้ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง (VMS) เสร็จเรียบร้อยแล้ว 100% แต่สถานการณ์เรือประมงขาดการเชื่อมต่อขณะออกทะเลก็ยังคงเกิดขึ้น ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการป้องกันการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU)
จากข้อมูลของกรมประมง ขณะนี้จังหวัดมีเรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตร ขึ้นไป ปฏิบัติการอยู่ จำนวน 1,945 ลำ โดยมีเรือประมงติดตั้งอุปกรณ์ VMS ครบ 100% มุ่งเน้นไปที่แหล่งประมงหลัก 4 แห่ง ได้แก่ ลากี, ฟูกวี่, ฟานเทียต และตุยฟอง ณ วันที่ 15 มีนาคม 2567 มีเรือประมงในจังหวัดบิ่ญถ่วน 16 ลำที่ไม่ได้บำรุงรักษาหรือปิดใช้งานอุปกรณ์ VMS นานกว่า 6 เดือน (โดยมีเรือยาวเกิน 24 เมตร 2 ลำ เรือยาวตั้งแต่ 15 เมตรแต่ต่ำกว่า 24 เมตร 14 ลำ) ผลการตรวจสอบและตรวจยึดเรือประมงขนาดความยาวตั้งแต่ 24 เมตร ขึ้นไป จำนวน 2 ลำ คือ เรือประมง BTh-97188-TS และเรือประมง BTh-99577-TS ซึ่งจอดอยู่ที่ตำบลทามทานห์ อำเภอฟู้กวีย์ ในทั้งสองกรณี เรือสูญเสียการเชื่อมต่อกับฝั่ง เนื่องจากธุรกิจเสียหาย เรือจึงจอดเทียบท่าและไม่สามารถดำเนินการได้ ขณะนี้เรือประมงทั้ง 2 ลำจอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือฟู้กวี กำลังอยู่ระหว่างการดำเนินคดีตามกฎหมาย รอการชำระบัญชี เกี่ยวกับเรือประมง 14 ลำที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตรถึงต่ำกว่า 24 เมตร เมื่อผ่านการตรวจสอบเบื้องต้น เรือ BTh-99860-TS ที่เป็นของ Tran Ngoc Hoa ผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรในเขต 8 เขต Binh Tan เมือง La Gi ได้จมลงกลางทะเลเมื่อเดือนธันวาคม 2566 สูญเสียเอกสารทั้งหมด และอยู่ระหว่างขั้นตอนการเพิกถอนการจดทะเบียน เรือ BTh-98467-TS ของนาย Tran Van Lai ผู้มีถิ่นพำนักถาวรในเขต Phuoc Hoi, La Gi เจ้าของเรือเสียชีวิตแล้ว และกำลังโต้แย้งเรื่องมรดก เรือได้จอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมงลากีมาตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 เรือที่เหลืออีก 12 ลำจอดอยู่เนื่องจากขาดทุนทางธุรกิจ และกำลังรอการขาย
กรณีเรือประมงไม่บำรุงรักษาหรือปิดการทำงานของอุปกรณ์ VMS เกิน 10 วัน ทั้งจังหวัดมีเรือประมง 386 ลำ โดยเป็นเรือประมงที่มีความยาวเกิน 24 เมตร จำนวน 2 ลำ เรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตรถึงต่ำกว่า 24 เมตร จำนวน 384 ลำ (ไตรมาส 4 ปี 2566 มี 247 ลำ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 ถึงวันที่ 29 กุมภาพันธ์ 2567 มี 137 ลำ) ส่วนเรือประมง 2 ลำ ความยาว 24 เมตร ขึ้นไป ตรวจพบว่า เรือ BTh-96939-TS ขาดการเชื่อมต่อ เนื่องจากอุปกรณ์ VMS ขัดข้องทางเทคนิค และได้จอดทอดสมอที่ท่าเรือฟู้กวี ตั้งแต่วันที่ 17 ตุลาคม 2566 (ถึงฝั่ง 10 วันก่อนหน้านี้) และมีสัญญาณ VMS อีกครั้งในวันที่ 25 ตุลาคม 2566 กรมประมงได้ส่งหนังสือรายงานผลการประสานงานการดำเนินการไปยังศูนย์ข้อมูลประมงแล้ว รายที่ 2 คือ เรือประมง BTh-97168-TS ขาดการเชื่อมต่อ VMS เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2566 จากการเปรียบเทียบข้อมูลในระบบติดตามเรือประมง พบว่าเรือลำนี้กำลังเดินทางจากท่าเรือ Phu Quy ไปยังท่าเรือ Phan Ri Cua เพื่อเติมน้ำมัน เข้าสู่ท่าเรือ Phan Ri Cua เวลา 16.00 น. ของวันเดียวกัน และปิดอุปกรณ์ VMS ก่อนเข้าเทียบท่า ดังนั้นระบบจึงไม่อัปเดตตำแหน่งที่ท่าเรือ เรือประมงลำนี้มีสัญญาณ VMS อีกครั้งในวันที่ 6 พฤศจิกายน 2566 ทั้งนี้ เรือประมงทั้ง 2 ลำดังกล่าวข้างต้นได้ผ่านการตรวจยืนยันแล้ว ขึ้นฝั่งมาแล้ว 10 วันก่อนหน้านี้ ดังนั้นจึงไม่ต้องมีประวัติถูกลงโทษ
สำหรับเรือประมง 247 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อเกิน 10 วัน ในไตรมาสที่ 4 ปี 2566 มีเรือ 1 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อในทะเล และอยู่ระหว่างการตรวจสอบ ยืนยัน และดำเนินการโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามระเบียบบังคับ เรือ 246 ลำ ขาดการเชื่อมต่อบนบก ปัจจุบันหลายลำได้เชื่อมต่อและเดินเรือได้อีกครั้ง ส่วนที่เหลือจอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมงในจังหวัด สำหรับเรือ 137 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อเกินกว่า 10 วันตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 ถึง 29 กุมภาพันธ์ 2567 นั้น มีเรือที่ขาดการเชื่อมต่อนอกชายฝั่ง 3 ลำ และเรือที่ขาดการเชื่อมต่อบนชายฝั่ง 134 ลำ ทั้งนี้ เรือทั้ง 3 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อในทะเล อยู่ระหว่างการตรวจสอบ ยืนยัน และดำเนินการตามกฎหมายต่อไป. เรือประมงขาดการเชื่อมต่อกับฝั่ง 131 ลำ ปัจจุบันได้เชื่อมต่อและกลับมาให้บริการแล้ว 40 ลำ ส่วนที่เหลือจอดทอดสมออยู่ที่ท่าเรือประมงในจังหวัด
ทางด้านหัวหน้ากรมประมงได้วิเคราะห์สาเหตุว่า สาเหตุที่แท้จริงเกิดจากเจ้าของเรือไม่ชำระค่าบริการการทำงานของเครื่อง VMS กัปตันจึงปิดหรือปิดการใช้งานเครื่อง เนื่องจากขาดแหล่งพลังงาน (รวมทั้งเครื่องพลังงานแสงอาทิตย์) นอกจากนี้ ข้อผิดพลาดทางเทคนิค อุปกรณ์คุณภาพต่ำ และซอฟต์แวร์ตรวจสอบเรือประมงที่ไม่เสถียร ก็เป็นสาเหตุที่ทำให้ตัดการเชื่อมต่อด้วยเช่นกัน นอกจากนี้ยังมีกรณีที่กัปตันปิดหรือปิดการใช้งานอุปกรณ์โดยเจตนาเพื่อเกินขอบเขตการทำประมงนอกน่านน้ำเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ในกรณีเหล่านี้ เจ้าหน้าที่ไม่สามารถใช้ข้อมูล VMS เป็นฐานทางกฎหมายในการกำหนดบทลงโทษทางปกครองได้ ดังนั้นการละเมิด IUU รวมทั้งเรือประมงที่ดำเนินการนอกน่านน้ำเวียดนาม ที่ตรวจพบผ่านระบบติดตาม VMS ยังคงไม่ได้รับการลงโทษ แต่จะหยุดการกระทำเพียงในระดับการเตือนและการเตือนย้ำเท่านั้น ซึ่งทำให้ประสิทธิผลและประสิทธิผลในการบริหารจัดการลดลง
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพิ่งออกมติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของระเบียบว่าด้วยการจัดการ การใช้ประโยชน์ การใช้ และการประมวลผลข้อมูลของระบบติดตามเรือประมงจังหวัด ซึ่งออกร่วมกับมติหมายเลข 960/QD-UBND ลงวันที่ 27 เมษายน 2020 ของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้กรมควบคุมประมง ยามชายฝั่ง และทหารเรือ ประสานงานในการเตือนเจ้าของเรือและกัปตันเรือให้ตรึงสัญญาณเชื่อมต่อ (หรือเรียกเรือประมงให้กลับเข้ามาในเขตทะเล) และตรวจสอบ จัดการ และลงโทษตามอำนาจหน้าที่ของตนไปพร้อมกัน นอกจากนี้ ให้แลกเปลี่ยนและให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ/ข้ามเขตแดนทางทะเลกับหน่วยงานปฏิบัติงานจังหวัดบิ่ญถ่วนอย่างทันท่วงที เพื่อจัดการให้เป็นไปตามกฎหมาย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)