ยังเป็นเพียงความปรารถนา

กำหนดเวลาอาจจะพลาดได้…

เมื่อวันที่ 22 มกราคม นายเทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซุส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก (WHO) แสดงความกังวลว่าประเทศต่างๆ ทั่วโลกหลายแห่งอาจพลาดกำหนดเส้นตายในเดือนพฤษภาคม 2024 สำหรับการตกลงกันใน “สนธิสัญญาการแพร่ระบาด” ที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าจะตอบสนองต่อการแพร่ระบาดในอนาคตได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่หัวหน้า WHO ระบุว่า ประเทศต่างๆ หลายประเทศอาจไม่สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีของตนในการต่อสู้กับโรคระบาดได้ ในขณะที่ยังมีปัญหาที่น่ากังวลหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไข

กว่าหนึ่งปีก่อน ในคำปราศรัยเนื่องในปีใหม่ 2023 อธิบดีกรมการสาธารณสุข เทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซุส เรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ลงนามสนธิสัญญา "ครั้งยิ่งใหญ่" เพื่อรับมือโรคระบาด เพื่อแก้ไขช่องว่างในการเตรียมความพร้อมที่เกิดขึ้นในช่วงที่เกิดโรคระบาด ปัจจุบัน องค์การอนามัยโลกมีกฎระเบียบที่มีผลผูกพันที่เรียกว่า กฎระเบียบ สุขภาพ ระหว่างประเทศ (2548) ซึ่งกำหนดความรับผิดชอบของประเทศสมาชิกเมื่อโรคระบาดมีแนวโน้มที่จะแพร่กระจายไปยังประเทศอื่นๆ WHO แนะนำให้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินด้านสุขภาพ รวมถึงมาตรการการค้าและการเดินทาง

อย่างไรก็ตาม WHO กล่าวว่ากฎระเบียบเหล่านี้ยังไม่เพียงพอที่จะตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ทั่วโลก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีสนธิสัญญาใหม่เพื่อตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ทั่วโลกในอนาคตอย่างเร่งด่วน “สนธิสัญญาการระบาดใหญ่ได้รับการออกแบบมาเพื่อลดช่องว่างในความร่วมมือ ความร่วมมือ และความเท่าเทียมกันในระดับโลก” เทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซุส กล่าวเน้นย้ำ สิ่งที่น่าสังเกตก็คือ สนธิสัญญาฉบับใหม่นี้ถือเป็นประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ สำหรับนายเทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซุส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลกในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยที่สองเป็นระยะเวลาห้าปี

อนุสัญญาว่าด้วยการตอบสนองต่อโรคระบาดระหว่างประเทศเป็นเพียงความคิดเชิงปรารถนา รูปที่ 1 — ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก (WHO) นายเทดรอส เกเบรเยซุส ภาพ: นิวยอร์กโพสต์

ในความเป็นจริง การพูดถึงสนธิสัญญาที่เรียกว่าการระบาดใหญ่ทั่วโลกนั้นมีมานานแล้ว แนวคิดในการสร้างสนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับโรคระบาดได้รับการเสนอโดยชาร์ล มิเชล ประธาน สภา ยุโรปในการประชุมสุดยอด G20 เมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2563

นายมิเชลกล่าวว่าสนธิสัญญานี้จะช่วยรับรองการเข้าถึงวัคซีน การรักษา และการวินิจฉัยโรคอย่างเท่าเทียมกันเมื่อเกิดการระบาดใหญ่ ต่อมาในบทความร่วมที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2564 ผู้นำโลก รวมถึงนายกรัฐมนตรีอังกฤษ ประธานาธิบดีฝรั่งเศส และนายกรัฐมนตรีเยอรมนี เตือนว่าการเกิดขึ้นของโรคระบาดทั่วโลกนั้นเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในอนาคต และถึงเวลาที่ประเทศต่างๆ จะต้องละทิ้งลัทธิโดดเดี่ยวและลัทธิชาตินิยม และร่วมกันเปิดยุคสมัยใหม่ที่ยึดหลักความสามัคคีและความร่วมมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีสนธิสัญญาที่คล้ายกับสนธิสัญญาที่ลงนามหลังปี พ.ศ. 2488 เพื่อสร้างความร่วมมือข้ามพรมแดนก่อนที่จะเกิดวิกฤตด้านสุขภาพระหว่างประเทศครั้งต่อไป

ตามที่ผู้นำกล่าวไว้ สนธิสัญญาการตอบสนองต่อโรคระบาดจะช่วยให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการอย่างมีความรับผิดชอบ แบ่งปันความรับผิดชอบ มีความโปร่งใส และให้ความร่วมมือภายในกรอบของระบบระหว่างประเทศ และปฏิบัติตามหลักการและบรรทัดฐานของระบบนี้ “จะมีโรคระบาดอื่นๆ และภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพครั้งใหญ่ๆ อีกหลายกรณี ไม่มีรัฐบาลหรือองค์กรพหุภาคีใดที่จะสามารถจัดการกับภัยคุกคามนี้เพียงลำพังได้ ในฐานะผู้นำของประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศ เราเชื่อว่าเป็นหน้าที่ของเราที่จะต้องทำให้แน่ใจว่าโลกได้เรียนรู้บทเรียนจากการระบาดของ COVID-19” ผู้นำทั้งสองกล่าวในแถลงการณ์ร่วมที่เผยแพร่ต่อสื่อมวลชน

ภายในสิ้นปี 2022 ประเทศสมาชิกขององค์การอนามัยโลกคาดว่าจะเจรจาสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับใหม่เกี่ยวกับวิธีการตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ในอนาคต โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ประเทศสมาชิกของ WHO จำนวน 194 ประเทศให้สัตยาบันข้อตกลงทางกฎหมายนี้ภายในเดือนพฤษภาคม 2024 เป้าหมายหลักของสนธิสัญญาดังกล่าวคือการเสริมสร้างความสามารถของโลกในการตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ในอนาคตผ่านระบบเตือนภัยที่ดีขึ้น การแบ่งปันข้อมูล การวิจัย การผลิต และการจัดจำหน่ายวัคซีน การรักษา การวินิจฉัย และอุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าสนธิสัญญาฉบับนี้จะมีความจำเป็นและได้รับการสนับสนุนมากเพียงใดก็ตาม ตามที่นายเทดรอส อัดฮานอม ผู้อำนวยการใหญ่สหรัฐฯ ได้กล่าวไว้ โลกก็มีแนวโน้มที่จะพลาดสนธิสัญญาฉบับนี้อีกครั้ง เมื่อใกล้ถึงวาระสำคัญในเดือนพฤษภาคม 2567

เตือนโรค “X” ระบาด อาจอันตรายกว่าโควิด-19 20 เท่า

นอกเหนือจากคำเตือนเกี่ยวกับการที่สนธิสัญญาจะล่าช้ากว่ากำหนดแล้ว WHO ยังได้เตือนเกี่ยวกับการระบาดของโรค Disease X ซึ่งเป็นคำที่ WHO คิดขึ้นในปี 2561 เพื่อหมายถึงโรคใหม่ที่ไม่รู้จักและมีแนวโน้มที่จะเกิดการระบาดใหญ่ ดังนั้นโรค X จึงไม่ใช่โรคเฉพาะเจาะจง แต่เป็นชื่อของไวรัสที่อาจมีลักษณะคล้ายกับ COVID-19 อาจเป็นเชื้อโรคใหม่ ไวรัส แบคทีเรีย หรือเชื้อรา ซึ่งโดยทั่วไปเป็นเชื้อโรคที่ไม่รู้จัก และสามารถก่อให้เกิดโรคระบาดร้ายแรงในระดับโลกได้

ศาสตราจารย์ลำไซ กิต หนึ่งในนักวิทยาศาสตร์ผู้ค้นพบไวรัส Nipah เผยว่าโรคดังกล่าวน่าจะเกิดจากการตัดไม้ทำลายป่าและการลักลอบค้าสัตว์ป่า ดังนั้นเจ้าหน้าที่จึงควรเพิ่มความเข้มงวดในการเฝ้าระวังโรคนี้ ขณะนี้ WHO ได้รวบรวมรายชื่อไวรัสที่น่าจะกลายมาเป็น Pathogen X ซึ่งมีแนวโน้มที่จะทำให้เสียชีวิตมากกว่า Covid-19

อนุสัญญาว่าด้วยการตอบสนองต่อโรคระบาดระหว่างประเทศเป็นเพียงความคิดเชิงปรารถนา รูปที่ 2 — กระแสโควิด-19 ระลอกใหม่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็วทั่วโลก

นอกจากคำเตือนเรื่องโรค X แล้ว ล่าสุด WHO ก็ยังออกมาเตือนเรื่องการระบาดของโควิด-19 อย่างต่อเนื่องเช่นกัน รายงานอัปเดตล่าสุดของ WHO ระบุว่า โลกมีผู้ป่วยโควิด-19 รายใหม่มากกว่า 1.1 ล้านรายในเดือนที่แล้ว เพิ่มขึ้นร้อยละ 4 เมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า ข้อมูลจาก Worldometer ระบุว่า ณ วันที่ 23 มกราคม มีผู้ป่วยโควิด-19 สะสม 702.1 ล้านราย และมีผู้เสียชีวิต 6.97 ล้านราย WHO เตือนว่าตัวเลขที่รายงานไม่ได้สะท้อนอัตราการติดเชื้อที่แท้จริง เนื่องมาจากการตรวจและรายงานที่ลดลงทั่วโลก

COVID-19 ไม่ใช่ภาวะฉุกเฉินทางด้านสาธารณสุขระดับโลกอีกต่อไป แต่ไวรัสยังคงแพร่กระจาย กลายพันธุ์ และทำให้มีผู้เสียชีวิตจำนวนมาก “แน่นอนว่ายังมีการเพิ่มขึ้นในประเทศอื่นๆ ที่ไม่ได้มีการรายงาน” ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลกกล่าว “ในขณะที่รัฐบาลและบุคคลต่างๆ ดำเนินการป้องกันโรคอื่นๆ เราทุกคนก็ต้องดำเนินการป้องกัน COVID-19 ต่อไปเช่นกัน”

แม้ว่าอัตราการเสียชีวิต 10,000 รายต่อเดือนจะน้อยกว่าช่วงพีคของการระบาดมาก แต่ระดับการเสียชีวิตดังกล่าวถือว่าไม่สามารถยอมรับได้” ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลกเตือน การรวมตัวในช่วงวันหยุดและไวรัสกลายพันธุ์ที่แพร่ระบาดอย่างรวดเร็วเป็นเหตุให้จำนวนผู้ป่วยโควิด-19 ที่เข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลและผู้เสียชีวิตเพิ่มขึ้นทั่วโลก นายเทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซุส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก (WHO) กล่าวตามที่เอพีรายงาน

ฮาตรัง

แหล่งที่มา