คณะกรรมการกลางจะต้องเป็นผู้นำในการปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพ

ในการประชุมสมัยที่ 39 คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงระยะเวลาปี 2566-2568 ของ 12 จังหวัดและเมือง

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

เช้าวันที่ 14 พฤศจิกายน กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เปิดสมัยประชุมสมัยที่ 39

ในสุนทรพจน์เปิดงาน ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวว่าการประชุมจะจัดขึ้นในวันที่ 14-15 พฤศจิกายน โดยกำหนดวันประชุมเป็นวันที่ 19 พฤศจิกายน นับเป็นสมัยประชุมที่สำคัญมาก โดยกรรมาธิการถาวรได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการยอมรับและชี้แจงกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาแล้ว กฎหมายที่จะผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ผ่านเนื้อหาต่างๆ มากมาย

กำจัดคอขวดและปลดปล่อยทรัพยากรอย่างทันท่วงที

เซสชั่นที่ 8 ผ่านไป 2/3 แล้ว การประชุมจะจัดขึ้นตามความต้องการ ได้แก่ นวัตกรรม การขจัดปัญหา อุปสรรค คอขวด การปลดบล็อกทรัพยากร และการมุ่งเน้นสูงในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในการประชุมครั้งนี้ เลขาธิการได้เข้าร่วมและกล่าวเปิดการประชุม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวเปิดงาน

เอกสารฉบับที่ 15 ของประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องนวัตกรรมในการตรากฎหมาย ได้รับความเห็นชอบอย่างสูงจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ในความเห็นของผู้แทน มีการแสดงเจตนารมณ์ของกฎหมาย โดยควบคุมเฉพาะปัญหาที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาเท่านั้น ไม่ได้ทำให้เนื้อหาของหนังสือเวียนและคำสั่งกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมาย เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจที่เข้มแข็ง ลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ

สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย มอบอำนาจเชิงรุกและยืดหยุ่นแก่รัฐบาลในกระบวนการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการตรากฎหมายและการบังคับใช้ เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุดในเวลาข้างหน้า

ในแต่ละสมัยประชุม นายกรัฐมนตรีจะทำหน้าที่เป็นประธานในการบังคับใช้กฎหมายและมติทันทีหลังปิดสมัยประชุม จึงทำให้ร่างกฎหมายดังกล่าวมีการลดบทบัญญัติลงอย่างมาก

ประธานรัฐสภาอ้างถึงร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐลดลง 9 มาตรา กฎหมายการจ้างงานลดลง 36 มาตรา และกฎหมายครูลดลง 21 มาตรา

ในช่วงสมัยประชุมสมัยที่ 8 กฎหมายและมติหลายฉบับได้รับความสนใจอย่างมากจากภาคธุรกิจ ผู้มีสิทธิออกเสียง และประชาชน เช่น กฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) และอื่นๆ

ประธานรัฐสภาเห็นว่าบรรยากาศการอภิปรายในสภาฯ ในช่วงที่ผ่านมานั้น “คึกคัก เป็นประชาธิปไตย ตรงไปตรงมา ลึกซึ้ง ทันเหตุการณ์ เป็นกลาง สะท้อนประเด็นปัญหาในทางปฏิบัติอย่างรอบด้าน” จึงได้แจ้งด้วยว่า ช่วงถาม-ตอบจะจัดขึ้นเป็นเวลา 2 วัน มีคำถามทั้งสิ้น 136 ข้อ อภิปราย 18 เรื่อง และมีผู้แทนลงทะเบียนแล้ว 80 คน แต่ไม่ได้รับอนุญาตให้พูดเมื่อหมดเวลา

ในช่วงท้ายของสมัยประชุมแรก สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติเกี่ยวกับงานบุคลากร มติ 3 ฉบับเกี่ยวกับประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2568 แผนจัดสรรงบประมาณกลางปี 2568 และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 ได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมาย ๑๙/๒๒ และร่างมติหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่คาดว่าจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ ๒ ของสมัยประชุมนี้

“การลงคะแนนเพื่อผ่านเนื้อหา เปอร์เซ็นต์ของผู้แทนที่เข้าร่วมแทบจะเป็นเอกฉันท์ ถือเป็นความสำเร็จเบื้องต้น” รอง ส.ส. ให้ความสนใจเป็นอย่างยิ่งในประเด็นต่างๆ ที่รัฐบาลนำเสนอ ประเด็นที่ ส.ส. และ ก.พ. แสดงความคิดเห็น” ประธาน ส.ส. กล่าว

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติแล้ว (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า การประชุมสมัยแรกได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ เนื้อหาต่างๆ ได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบและได้รับการชื่นชมอย่างมากจากสมาชิกสภาแห่งชาติ

“ผมขอขอบคุณสหายในคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการ และฝ่ายบริการของสำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างจริงใจ ซึ่งได้ทำงานทั้งวันทั้งคืน รวมทั้งวันเสาร์และอาทิตย์ เพื่อจัดเตรียมเอกสารและเนื้อหาด้วยจิตวิญญาณแห่งการทำงานที่กระตือรือร้นและเร่งด่วน” สหายร่วมอุดมการณ์ยินดีรับหน้าที่ที่มีความรับผิดชอบสูงสุด นี่คือจิตวิญญาณใหม่ของการประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะอย่างยิ่งรองประธานที่รับผิดชอบกลุ่ม สหายร่วมอุดมการณ์ได้ทำงานร่วมกับสภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการ และรัฐบาลอย่างแข็งขันเพื่อกำหนดทิศทาง" ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man กล่าว

ให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล

ในการประชุมสมัยที่ 39 คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติจะพิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 9 ฉบับ รวมถึง กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ; กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ; กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพ กฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารโดยนิติกร (แก้ไขเพิ่มเติม) ; กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ; กฎหมายข้อมูล; กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติ 7 ฉบับ

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้มีมติเกี่ยวกับงานบุคลากรในระยะที่ 2 ของสมัยประชุมอีกด้วย พิจารณาร่างมติ 5/6 เรื่อง การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยองค์กรศาลประชาชน ปี 2567; พิจารณาและตัดสินใจเรื่องการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 จำนวน 12 จังหวัดและเมือง (อันซาง ด่งท้าป ฮานาม ฮานอย ฮาติญ นครโฮจิมินห์ ฟูเถาะ เซินลา กว๋างหงาย กว๋างตรี จ่าวินห์ วินห์ฟุก)

นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว โครงการและร่างอื่นๆ ที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในรอบที่ 2 แต่ไม่มีความเห็นแตกต่างใดๆ เพิ่มเติมนั้น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะแสดงความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร

นอกจากนี้ เนื่องจากขณะนี้หน่วยงานต่างๆ อยู่ระหว่างการรับและแก้ไขร่างกฎหมายและมติ หากมีปัญหาซับซ้อนหรือมีความเห็นที่แตกต่างออกไป คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กธ.) สามารถจัดให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณาพิจารณาพิจารณาเนื้อหาดังกล่าวได้ในเวลาว่างช่วงเช้าของวันอังคารที่ 19 พฤศจิกายนนี้ โดยให้เป็นไปตามคำร้องขอของหน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณา

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

เพื่อส่งเสริมจิตวิญญาณ ความรับผิดชอบสูง และประสิทธิภาพในการดำเนินงานด้านการอำนวยการ ดำเนินการ แนะนำ และให้บริการในสมัยประชุมแรกที่ผ่านมา ประธานรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานรัฐสภาที่รับผิดชอบเนื้อหาดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานของรัฐอย่างใกล้ชิดต่อไป รายงานต่อรองประธานรัฐสภาผู้รับผิดชอบโดยเร็วเพื่อแจ้งเนื้อหาที่จำเป็นจริงๆ และปัญหาที่ต้องการความเห็น เพื่อให้คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาสามารถมุ่งเน้นการอภิปรายได้

เนื้อหาบางส่วนสามารถผ่านได้ในสมัยประชุมที่ 8 ตามขั้นตอนในสมัยประชุมนั้นๆ หากมีคุณสมบัติ เช่น กฎหมายข้อมูล กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ; พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)... ดังนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงได้กำหนดให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเนื้อหาจะต้องแสดงความเห็นอย่างชัดเจนว่ามีคุณสมบัติที่จะเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติในรอบที่ 2 หรือไม่ เพื่อเป็นฐานให้คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาพิจารณาทบทวน

“ประเด็นที่สุกงอม ชัดเจน และได้รับการพิสูจน์ด้วยการทดสอบในทางปฏิบัติจะได้รับการอนุมัติ เราไม่ได้แสวงหาความสมบูรณ์แบบ ส่วนประเด็นที่ยังไม่ชัดเจนและไม่ได้รับการพิสูจน์ด้วยการทดสอบในทางปฏิบัติ จะต้องปล่อยให้พิจารณาต่อไป ยังไม่มีการประชุมที่เป็นผลดีแต่อย่างใด โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ให้ความเห็นในประเด็นที่คณะผู้แทนพรรคสภาแห่งชาติขอความเห็นไปแล้ว เลขาธิการได้ย้ำเตือนในที่ประชุมซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า จำเป็นต้องขจัดความยากลำบาก อุปสรรค และสิ่งกีดขวางต่างๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบันโดยเร็ว พรรคมีมติ รัฐสภาต้องทำให้เป็นสถาบันและเป็นรูปธรรม เพื่อให้รัฐบาลสามารถกำกับและดำเนินการได้อย่างชัดเจน” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

เขามองว่าในอนาคตอันใกล้นี้ การปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานและการจัดการหน่วยงานบริหารส่วนกลางจะต้องเป็นแบบอย่างที่ดีให้หน่วยงานในพื้นที่ปฏิบัติตาม วันนี้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบการจัดระบบหน่วยงานบริหารเพื่อให้เกิดความคล่องตัว มีประสิทธิภาพและประสิทธิภาพในการบริหาร จัดการ ทิศทาง และการดำเนินงาน

โดยเน้นย้ำว่าเนื้อหามีความเร่งด่วนมากและจำเป็นต้องได้รับการทำให้เสร็จและแก้ไขโดยด่วนเพื่อส่งไปยังรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ ๒ ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man ได้ขอให้สำนักงานรัฐสภาและรองเลขาธิการรัฐสภา เตรียมความพร้อมอย่างเร่งด่วนและมีสมาชิกเพียงพอเพื่อให้สามารถสรุปการประชุมได้อย่างรวดเร็วและกระชับ จุดประสงค์ของการพักระหว่างสองเซสชันคือเพื่อทำความเข้าใจและอธิบายอย่างละเอียดและใกล้ชิด

แหล่งที่มา