กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติให้ Trung Nam ซื้อไฟฟ้าในราคาที่สูงขึ้น โดยไม่สนใจคำเตือน

รับซื้อไฟฟ้าราคาเกินจริง

โดยเฉพาะในเรื่องการซื้อขายไฟฟ้าที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำด่งนาย 2 ข้อสรุปของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุว่า เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2557 บริษัทการค้าไฟฟ้าและบริษัท Trung Nam Hydropower Joint Stock Company ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าด้วยราคาเบื้องต้นที่ 1,740 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

ราคาดังกล่าวสูงกว่าราคาสูงสุดที่กำหนดในกรอบราคาผลิตไฟฟ้า พ.ศ. 2556 ที่ใช้กับโรงไฟฟ้าพลังน้ำ (983 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) ตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งเลขที่ 8440 ลงวันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2556 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อยู่ที่ 757 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

แม้ว่าในภายหลัง EVN ได้เสนอให้มีการชำระเงินชั่วคราวตามราคาเพดานที่กำหนดไว้สำหรับแต่ละปี แต่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุมัติราคาการชำระเงินชั่วคราวที่ 1,740 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งเกินกว่ากรอบราคาที่กำหนดไว้ นี่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และไม่เป็นหลักประกันตามหลักกฎหมาย

หลังจากที่ผู้ลงทุนชำระเงินค่าลงทุนแล้ว ผลการตรวจสอบพบว่า “บริษัทการค้าไฟฟ้าและผู้ลงทุนได้เจรจากันใหม่ แต่ราคาซื้อไฟฟ้ายังคงเกินกรอบที่กำหนดไว้ ซึ่งอยู่นอกเหนืออำนาจในการอนุมัติสัญญากับสำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้า แต่สำนักงานยังไม่ได้ตรวจสอบสัญญาซื้อไฟฟ้า โดยรายงานให้รัฐมนตรีพิจารณาและชำระเงินตามอำนาจหน้าที่”

ขณะเดียวกัน การตรวจสอบยังพบว่า EVN และ Dong Nai 2 Hydropower Joint Stock Company ไม่ได้รายงานไปยัง Electricity Regulatory Authority ทันทีเพื่อตรวจสอบสัญญาซื้อขายไฟฟ้าหลังจากเจรจาและลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าตามการชำระเงินทุนการลงทุน ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อบังคับ

นี่เป็นสาเหตุและปัจจัยที่ทำให้ราคาซื้อขายไฟฟ้าสูงเกินกรอบที่กำหนด ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) จะต้องตรวจสอบและพิจารณา

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติราคาชำระเงินชั่วคราวให้กับนักลงทุนที่ "เกินเพดาน" ภาพ: จุงนัม

ในระหว่างนี้ข้อบกพร่อง ข้อบกพร่อง และการละเมิดที่กล่าวข้างต้น ส่งผลให้การเจรจา การตรวจสอบ การอนุมัติ และการจัดการปัญหาเกี่ยวกับราคาซื้อไฟฟ้าและสัญญาซื้อไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าพลังน้ำดองนาย 2 ที่เกิดขึ้นตั้งแต่เดือนธันวาคม พ.ศ. 2551 ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาซื้อไฟฟ้า ดังนั้นหน่วยงานตรวจสอบจึงตัดสินใจว่าความรับผิดชอบนั้นเป็นของ EVN, สำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

โรงไฟฟ้าพลังน้ำ Song Bung 4 ยังเกิดการละเมิดที่คล้ายคลึงกันอีกด้วย บริษัทการค้าไฟฟ้าและบริษัท Phu Thanh My Joint Stock Company (ผู้ลงทุนใน Song Bung 4) ลงนามในสัญญาที่ราคา 1,271.84 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งเกินกรอบราคาในปี 2558 ถึง 211 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ผลการเจรจาครั้งนี้ไม่ได้รายงานให้หน่วยงานกำกับดูแลไฟฟ้าทราบ ตามคำสั่งของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ความรับผิดชอบอยู่ที่ EVN

ในเดือนกรกฎาคม 2022 EVN และ Phu Thanh My Joint Stock Company ได้ลงนามในสัญญาแก้ไขและเพิ่มเติมสัญญาซื้อขายไฟฟ้า ซึ่งราคาอย่างเป็นทางการอยู่ที่ 1,110 VND/kWh ซึ่งเท่ากับราคาเพดานของโรงไฟฟ้าพลังน้ำในปี 2019 อย่างไรก็ตาม การละเมิดดังกล่าวส่งผลให้มีการเจรจาและการจัดการปัญหาเกี่ยวกับราคาซื้อขายไฟฟ้าและสัญญาซื้อขายที่มีระยะเวลานานกว่า 10 ปีโดยยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ความรับผิดชอบอยู่ที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (EVN) หน่วยงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

การไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

ข้อสรุปของการตรวจสอบยังชี้ให้เห็นอีกว่าข้อเสนอแนะของการตรวจสอบของรัฐเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินที่โรงไฟฟ้าพลังความร้อน Vung Ang 1 และ Dong Nai 5 ไม่ได้รับการดำเนินการโดยฝ่ายต่างๆ ทำให้เกิดความล่าช้าเป็นเวลาหลายปี

โดยเฉพาะเมื่อวันที่ 5 กันยายน 2559 สำนักงานตรวจสอบของรัฐได้รายงานผลการตรวจสอบกิจกรรมการก่อสร้าง และการจัดการและการใช้ทุนการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Vung Ang 1 และโครงการลงทุนก่อสร้างระบบจ่ายไฟ 500KV ของ Vung Ang Power Center โดยได้แนะนำการชำระเงินทางการเงินโดยมีมูลค่ารวมเกือบ 3,140 พันล้านดอง

แต่ในขณะตรวจสอบ การเจรจาปรับราคาซื้อขายไฟฟ้ายังไม่ได้ดำเนินการโดย EVN, EPTC และ PV Power ตามข้อสรุปและคำแนะนำของการตรวจสอบของรัฐ

เกี่ยวกับโครงการไฟฟ้าพลังน้ำด่งนาย 5 เมื่อเดือนพฤษภาคม 2559 สำนักงานตรวจสอบของรัฐได้แนะนำให้ลดทุนการลงทุนของโครงการนี้ลงมากกว่า 351,000 ล้านดอง และขอให้เจรจาราคาไฟฟ้าใหม่ตามการชำระเงินทุนการลงทุนของโครงการ แต่ในขณะที่ตรวจสอบ การปรับราคาไฟฟ้ายังไม่เสร็จสมบูรณ์ ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับรายงานการตรวจสอบแล้ว แต่ยังไม่ได้สั่งให้ EVN เจรจาราคารับซื้อไฟฟ้าใหม่หรือปรับสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแต่อย่างใด

เมื่อเผชิญกับการละเมิดเหล่านี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้แนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทำงานร่วมกับฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อเจรจาราคาซื้อไฟฟ้าของโรงงานแห่งนี้ใหม่ และรายงานไปยังสำนักงานกำกับดูแลไฟฟ้าและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและรับผิดชอบต่อข้อบกพร่องและการละเมิดในโครงการเหล่านี้

แหล่งที่มา