กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติให้ Trung Nam ซื้อไฟฟ้าในราคาที่สูงขึ้น โดยไม่สนใจคำเตือน

รับซื้อไฟฟ้าราคาเกินจริง

โดยเฉพาะในเรื่องการซื้อขายไฟฟ้าที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำด่งนาย 2 ข้อสรุปของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ระบุว่า เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2557 บริษัทการค้าไฟฟ้าและบริษัท Trung Nam Hydropower Joint Stock Company ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าด้วยราคาเบื้องต้นที่ 1,740 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

ราคาดังกล่าวสูงกว่าราคาเพดานราคาผลิตไฟฟ้า พ.ศ. 2556 ที่ใช้กับโรงไฟฟ้าพลังน้ำ (983 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) ตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งเลขที่ 8440 ลงวันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2556 ของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อยู่ที่ 757 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

แม้ว่าในภายหลัง EVN ได้เสนอให้มีการชำระเงินชั่วคราวตามราคาเพดานที่กำหนดไว้สำหรับแต่ละปี แต่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุมัติราคาการชำระเงินชั่วคราวที่ 1,740 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งเกินกว่ากรอบราคาที่กำหนดไว้ นี่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และไม่เป็นหลักประกันตามหลักกฎหมาย

หลังจากที่ผู้ลงทุนชำระเงินค่าลงทุนแล้ว ผลการตรวจสอบพบว่า “บริษัทการค้าไฟฟ้าและผู้ลงทุนได้เจรจากันใหม่ แต่ราคาซื้อไฟฟ้ายังคงเกินกรอบที่กำหนดไว้ ซึ่งอยู่นอกเหนืออำนาจในการอนุมัติสัญญากับสำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้า แต่สำนักงานยังไม่ได้ตรวจสอบสัญญาซื้อไฟฟ้า โดยรายงานให้รัฐมนตรีพิจารณาและชำระเงินตามอำนาจหน้าที่”

ขณะเดียวกัน การตรวจสอบยังพบว่า EVN และ Dong Nai 2 Hydropower Joint Stock Company ไม่ได้รายงานไปยัง Electricity Regulatory Authority ทันทีเพื่อตรวจสอบสัญญาซื้อขายไฟฟ้าหลังจากเจรจาและลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าตามการชำระเงินทุนการลงทุน ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อบังคับ

นี่เป็นสาเหตุและปัจจัยที่ทำให้ราคาซื้อขายไฟฟ้าสูงเกินกรอบที่กำหนด ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) จะต้องตรวจสอบและพิจารณา

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติราคาชำระเงินชั่วคราวให้กับนักลงทุนที่ "เกินเพดาน" ภาพ: จุงนัม

ในระหว่างนี้ข้อบกพร่อง ข้อบกพร่อง และการละเมิดที่กล่าวข้างต้น ส่งผลให้การเจรจา การตรวจสอบ การอนุมัติ และการจัดการปัญหาเกี่ยวกับราคาซื้อไฟฟ้าและสัญญาซื้อไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าพลังน้ำดองนาย 2 ที่เกิดขึ้นตั้งแต่เดือนธันวาคม พ.ศ. 2551 ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาซื้อไฟฟ้า ดังนั้นหน่วยงานตรวจสอบจึงตัดสินใจว่าความรับผิดชอบนั้นเป็นของ EVN, สำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

การละเมิดกฎที่คล้ายกันนี้ยังเกิดขึ้นที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำซองบัง 4 อีกด้วย บริษัทการค้าไฟฟ้าและบริษัท Phu Thanh My Joint Stock Company (ผู้ลงทุน Song Bung 4) ลงนามสัญญาที่ราคา 1,271.84 ดองเวียดนามต่อ kWh ซึ่งเกินกรอบราคาปี 2558 211 ดองเวียดนามต่อ kWh ผลการเจรจาครั้งนี้ไม่ได้รายงานให้สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการไฟฟ้าทราบ ตามคำสั่งของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ความรับผิดชอบอยู่ที่ EVN

ในเดือนกรกฎาคม 2022 EVN และ Phu Thanh My Joint Stock Company ได้ลงนามในสัญญาแก้ไขและเพิ่มเติมสัญญาซื้อขายไฟฟ้า ซึ่งราคาอย่างเป็นทางการอยู่ที่ 1,110 VND/kWh ซึ่งเท่ากับราคาเพดานของโรงไฟฟ้าพลังน้ำในปี 2019 อย่างไรก็ตาม การละเมิดดังกล่าวส่งผลให้มีการเจรจาและการจัดการปัญหาเกี่ยวกับราคาซื้อขายไฟฟ้าและสัญญาซื้อขายที่มีระยะเวลานานกว่า 10 ปีโดยยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ความรับผิดชอบอยู่ที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (EVN) หน่วยงานกำกับกิจการไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

การไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

ข้อสรุปของการตรวจสอบยังชี้ให้เห็นอีกว่าข้อเสนอแนะของการตรวจสอบของรัฐเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินที่โรงไฟฟ้าพลังความร้อน Vung Ang 1 และ Dong Nai 5 ไม่ได้รับการดำเนินการโดยฝ่ายต่างๆ ทำให้เกิดความล่าช้าเป็นเวลาหลายปี

โดยเฉพาะเมื่อวันที่ 5 กันยายน 2559 สำนักงานตรวจสอบของรัฐได้รายงานผลการตรวจสอบกิจกรรมการก่อสร้าง และการจัดการและการใช้ทุนการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Vung Ang 1 และโครงการลงทุนก่อสร้างระบบจ่ายไฟ 500KV ของ Vung Ang Power Center โดยได้แนะนำการชำระเงินทางการเงินโดยมีมูลค่ารวมเกือบ 3,140 พันล้านดอง

แต่ในขณะตรวจสอบ การเจรจาปรับราคาซื้อขายไฟฟ้ายังไม่ได้ดำเนินการโดย EVN, EPTC และ PV Power ตามข้อสรุปและคำแนะนำของการตรวจสอบของรัฐ

เกี่ยวกับโครงการไฟฟ้าพลังน้ำด่งนาย 5 เมื่อเดือนพฤษภาคม 2559 สำนักงานตรวจสอบของรัฐได้แนะนำให้ลดทุนการลงทุนของโครงการนี้ลงมากกว่า 351,000 ล้านดอง และขอให้เจรจาราคาไฟฟ้าใหม่ตามการชำระเงินทุนการลงทุนของโครงการ แต่ในขณะที่ตรวจสอบ การปรับราคาไฟฟ้ายังไม่เสร็จสมบูรณ์ ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับรายงานการตรวจสอบแล้ว แต่ยังไม่ได้สั่งให้ EVN เจรจาราคารับซื้อไฟฟ้าใหม่หรือปรับสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแต่อย่างใด

เมื่อเผชิญกับการละเมิดเหล่านี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้แนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทำงานร่วมกับฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อเจรจาราคาซื้อไฟฟ้าของโรงงานแห่งนี้ใหม่ และรายงานไปยังสำนักงานกำกับดูแลไฟฟ้าและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและรับผิดชอบต่อข้อบกพร่องและการละเมิดในโครงการเหล่านี้

แหล่งที่มา