ยังคงเสนอเพิ่มเป็นร้อยละ 5

กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยหลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 9 ปี เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายภาษีนี้โดยเร็ว

ข้อเสียใหญ่ 3 ประการ เมื่อผลิตภัณฑ์ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

พระราชบัญญัติ 71/2014/QH13 แก้ไขพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ฉบับที่ 13/2008/QH12 ออกเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2557 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2558 ตามมาตรา 3 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติภาษีหมายเลข 71/2014/QH13 ปุ๋ย เครื่องจักรและอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตร... เป็นรายการที่ไม่เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

การใช้ปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและปุ๋ยนำเข้า

หลังจากดำเนินการโอนผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจากภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% มาเป็นภาษีมูลค่าเพิ่มฟรีมาเป็นเวลา 9 ปี เกิดปัญหาหลายประการที่ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในประเทศ โดยโครงการลงทุนใหม่ๆ ในการคิดค้นเทคโนโลยีการผลิตปุ๋ยและผลิตปุ๋ยรุ่นใหม่และปุ๋ยประสิทธิภาพสูงลดลง

โดยได้ระบุข้อบกพร่องหลัก 3 ประการเมื่อกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มรายการนี้มีผลบังคับใช้ ดร. นายเหงียน ตรี ง็อก รองประธานและเลขาธิการสมาคมเกษตรและการพัฒนาแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ประการแรก ภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าของวัตถุดิบและบริการสำหรับการผลิตปุ๋ยไม่สามารถหักออกได้ แต่จะต้องรวมอยู่ในต้นทุนของผลิตภัณฑ์ ซึ่งจะทำให้ต้นทุนและราคาขายปุ๋ยเพิ่มขึ้น จากสถิติของกระทรวงการคลัง พบว่าภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าที่ไม่ได้หักและรวมไว้ในต้นทุนการผลิตปุ๋ยตั้งแต่ปี 2558-2565 สูงถึงเกือบ 10,000 พันล้านดอง

ประการที่สอง การลงทุนลดลงของบริษัทผลิตและค้าปุ๋ยในประเทศ สาเหตุคือภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าจากกิจกรรมลงทุนด้านนวัตกรรมเทคโนโลยีทั้งหมดไม่สามารถหักออกได้ ส่งผลให้อัตราการลงทุนเพิ่มขึ้นและประสิทธิภาพการลงทุนลดลง การเปลี่ยนแปลงผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจากที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เป็นไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ส่งผลให้ภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต้องจ่ายเพื่อการผลิตและการค้าปุ๋ยไม่สามารถหักลดหย่อนได้และต้องบันทึกเป็นค่าใช้จ่าย ส่งผลให้กำไรของผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศลดลง ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมปุ๋ยภายในประเทศ

ประการที่สาม การใช้ปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มจะทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างปุ๋ยที่ผลิตในประเทศกับปุ๋ยที่นำเข้า ทั้งที่ปุ๋ยที่นำเข้าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5%

เมื่อเผชิญกับข้อบกพร่องเหล่านี้ เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2023 คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ลงมติด้วยความเห็นชอบ 100% เพื่อเพิ่มร่างกฎหมายและระเบียบปี 2024 ที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 และได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2024 รัฐสภาได้ฟังรายงานเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังซึ่งได้รับอนุมัติจากรัฐบาล ตามเนื้อหาข้อเสนอของรัฐบาลปุ๋ยจะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 5

เสนอเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มผลิตภัณฑ์ปุ๋ยในอัตรา 5%

ตามข้อมูลจาก TS. นายเหงียน ตรี ง็อก ประเทศต่างๆ มากมายทั่วโลก (จีน บราซิล รัสเซีย) กำลังใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มกับปุ๋ยและใช้ภาษีในอัตราที่ต่ำกว่าสำหรับปุ๋ยเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์ทั่วไปอื่นๆ เพื่อลดต้นทุนการใช้ปุ๋ย ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในประเทศ ส่งเสริมการลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูงเพื่อผลิตปุ๋ยอัจฉริยะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของภาคการเกษตร ในประเทศเหล่านี้ นโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มจะถูกนำไปใช้ร่วมกับนโยบายภาษีนำเข้าและส่งออกอื่นๆ เพื่อให้เกิดประสิทธิผลโดยรวม

ในประเทศจีน ซึ่งเป็นผู้ผลิตและผู้บริโภคปุ๋ยรายใหญ่ที่สุดในโลก และผู้ส่งออกปุ๋ยชั้นนำของโลก ปุ๋ยจะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มอัตรา 11% ในรัสเซีย ซึ่งเป็นหนึ่งใน ผู้ ผลิตและส่งออกปุ๋ยรายใหญ่ที่สุดของโลก ปุ๋ยจะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 20%

ในบางประเทศ เช่น จีน บราซิล รัสเซีย เยอรมนี มีนโยบายต่างๆ มากมายที่นำมาใช้เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมปุ๋ย โดยเฉพาะนโยบายส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา การลงทุนในผลิตภัณฑ์ที่ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มกับผลิตภัณฑ์ปุ๋ยทำให้ธุรกิจสามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า (ปกติอยู่ที่ 10%) ซึ่งช่วยปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของโครงการลงทุนเพื่อสร้างสรรค์เทคโนโลยีการผลิตปุ๋ย

การปรับปรุงเพื่อแปลงปุ๋ยจากรายการที่ไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่มให้เป็นรายการที่มีภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% (เช่นเดียวกับกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับก่อนหน้านี้) จะขึ้นอยู่กับการประเมินผลกระทบโดยรวมที่มีต่อเศรษฐกิจ ซึ่งได้แก่: ผลกระทบต่อรายได้งบประมาณแผ่นดิน ผลกระทบต่อการพัฒนาวิสาหกิจผลิตปุ๋ยภายในประเทศ ผลกระทบต่อภาคเกษตรกรรม - เกษตรกร - พื้นที่ชนบท

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมวิเคราะห์ว่า ประการแรก ภาษีมูลค่าเพิ่มจากต้นทุนการผลิตผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจะถูกคิดแยกจากต้นทุนผลิตภัณฑ์ปุ๋ย และหักออกด้วยภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก ดังนั้นต้นทุนการผลิตและต้นทุนการผลิตปุ๋ยจะลดลง (ลดลงตามจำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มที่หักออกแล้ว)

ประการที่สอง ผู้บริโภคผลิตภัณฑ์ปุ๋ยไม่จำเป็นต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อ (เพราะได้แยกออกจากต้นทุนปัจจัยการผลิตแล้ว) แต่จะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขายปุ๋ย อย่างไรก็ตาม หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% กับผลิตภัณฑ์ปุ๋ย ภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกจะต่ำกว่าภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า (อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าโดยเฉลี่ยสูงกว่า 5%) ดังนั้นราคาขายปุ๋ยจึงมีแนวโน้มลดลงได้

ประการที่สาม ธุรกิจมีแรงจูงใจที่จะลงทุนในการวิจัย นวัตกรรมเทคโนโลยี การผลิตปุ๋ยประสิทธิภาพสูง ปุ๋ยรุ่นใหม่จะช่วยเพิ่มผลผลิตของพืชผล ปรับปรุงคุณภาพของผลิตภัณฑ์ ส่งผลให้การเพาะปลูกแบบยั่งยืนมีประสิทธิภาพมากขึ้น เมื่อธุรกิจเพิ่มการลงทุนด้านการผลิตภายในประเทศ ปริมาณปุ๋ยนำเข้าจะค่อยๆ ลดลง

ประการที่สี่ รัฐจัดเก็บภาษีจากผลิตภัณฑ์ปุ๋ย จึงมีเงื่อนไขในการเพิ่มการใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์มากขึ้น... ซึ่งจะทำให้เกษตรกรเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตต่อหน่วยพื้นที่ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์เกษตรในประเทศ ปรับนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยให้ปุ๋ยเป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มอีกครั้ง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่มีการเก็บภาษีและการแข่งขันอย่างเท่าเทียม สร้างหลักเกณฑ์ในการลดต้นทุนและราคาขายปุ๋ย

นโยบายการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยต้องอิงตามวิสัยทัศน์ระยะยาว มุ่งเน้นการพัฒนาที่ยั่งยืนของอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในประเทศ และพัฒนาภาคการเกษตรอย่างยั่งยืน สร้างสภาพแวดล้อมทางภาษีที่เท่าเทียมระหว่างผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศและผู้นำเข้าปุ๋ย ขจัดการแข่งขันที่ไม่เอื้ออำนวยในการผลิตในประเทศ สร้างรากฐานเพื่อลดราคาปุ๋ยและลดต้นทุนปุ๋ยให้กับผู้ผลิตทางการเกษตร

ผู้เชี่ยวชาญยังแนะนำให้แก้ไขกฎหมาย 71/2014/QH13 ซึ่งส่วนที่เกี่ยวข้องกับปุ๋ยจะเปลี่ยนแปลงปุ๋ยจากรายการที่ไม่เสียภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นรายการที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตรา 5% ใช้เครื่องมือทางนโยบายในการควบคุมและรักษาเสถียรภาพราคาปุ๋ย เสริมสร้างนโยบายสนับสนุนเกษตรกรในการปรับเปลี่ยนสู่วิธีการผลิตทางการเกษตรที่ยั่งยืน ใช้ปุ๋ยอย่างมีประสิทธิภาพ และลดต้นทุนปุ๋ย

การกำหนดภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ให้กับผลิตภัณฑ์ปุ๋ยนั้นสอดคล้องกับลักษณะของภาษีมูลค่าเพิ่มบนพื้นฐานของการควบคุมที่เข้มงวดระหว่างภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าและภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายทั่วไปของเวียดนามในการแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ขยายขอบเขตภาษีเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นระบบ)

ที่มา: https://congthuong.vn/thue-gia-tri-gia-tang-mat-hang-phan-bon-tiep-tuc-de-xuat-tang-len-5-355258.html