ค่าธรรมเนียมสิทธิในการขุดแร่จะถูกชำระตามปริมาณการขุดแร่จริง

เพื่อแก้ไขข้อจำกัด ความยากลำบาก และความไม่เพียงพอที่เกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุกำหนดให้มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่เป็นรายปีและชำระตามปริมาณการแสวงหาแร่จริง

ประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Le Quang Huy รายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ (ภาพ: ดิว ลินห์)

เช้าวันที่ 12 สิงหาคม ในงานสัมมนาทางกฎหมายเดือนสิงหาคม คณะกรรมการถาวรของ รัฐสภา ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

รายงานตัวได้ที่ ในการประชุม ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Le Quang Huy กล่าวว่า ร่างกฎหมายควบคุมแร่ธาตุ ยกเว้นน้ำมันและก๊าซ และน้ำธรรมชาติประเภทอื่นๆ ที่ไม่ใช่น้ำแร่และน้ำร้อนธรรมชาติ ได้ครอบคลุมประเด็นต่างๆ ครบถ้วนแล้ว ทำให้ไม่มีช่องว่างทางกฎหมาย

การจัดการน้ำแร่และน้ำร้อนธรรมชาติในเขตเศรษฐกิจพิเศษและไหล่ทวีปมีปัญหาและความท้าทายบางประการ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องรวมเรื่องของการควบคุมเพื่อให้แน่ใจว่า มีอำนาจอธิปไตย ของชาติในการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการปกป้องทรัพยากร แร่ธาตุ ในบริเวณนี้ ขอแนะนำให้ รัฐบาล ออกกฎระเบียบเพื่อแนะนำแนวทางการดำเนินการตามแนวทางบริหารจัดการที่เหมาะสมและเป็นไปได้ตามสถานการณ์จริง

ส่วนการจำแนกแร่ โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา มาตรา 7 วรรคสอง กำหนดให้รัฐบาลมีอำนาจหน้าที่กำหนดรายชื่อแร่ตามกลุ่ม กำหนดการจำแนกแร่ธาตุที่มีการใช้ประโยชน์หลายประการ ตามร่างพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลซึ่งมีรายละเอียดมาตราต่างๆ ที่ได้รับมอบหมายจากร่างพระราชบัญญัติฯ ระบุว่ามีรายการแร่ธาตุตามกลุ่ม และจะตรวจสอบและเพิ่มเติมแร่ธาตุหายากที่อยู่ในกลุ่มแร่ธาตุ I และแร่ธาตุกลุ่ม III จะถูกระบุไว้โดยเฉพาะในรายการนี้ วิธีนี้จะรับประกันว่าจะไม่มีความสับสนระหว่างกลุ่มแร่ธาตุ

ส่วนความรับผิดชอบในการวางแผนแร่ธาตุ คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับหน่วยงานร่างเพื่อร่างเนื้อหานี้ตาม 2 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1: มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำแผนงานแร่ (แผนงานที่รัฐบาลเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ)

ตัวเลือกที่ 2: มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงก่อสร้าง จัดทำแผนงานแร่ (ยังคงเป็นไปตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุและกฎหมายว่าด้วยการวางแผนในปัจจุบัน) นี่เป็นตัวเลือกที่คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเห็นด้วยเป็นส่วนใหญ่

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ชี้แจงและยอมรับระเบียบข้อบังคับของคณะกรรมการประเมินสำรองแร่ธาตุ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว โดยยังคงกำหนดให้มีคณะกรรมการประเมินสำรองแร่ธาตุแห่งชาติเช่นเดียวกับกฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 ต่อไป

เพื่อแก้ไขข้อจำกัด ความยากลำบาก และความไม่เพียงพอที่เกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่ในปัจจุบัน ร่างกฎหมายกำหนดให้มีการเรียกเก็บและชำระค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่เป็นประจำทุกปีตามปริมาณการแสวงหาแร่จริง โดยข้อบังคับดังกล่าว ค่าธรรมเนียมสิทธิการแสวงประโยชน์แร่จะไม่ถูกกระทบโดยปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับแหล่งสำรองทางธรณีวิทยา แหล่งสำรองที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ หรือปัจจัยที่อยู่ในระหว่างการแสวงประโยชน์แต่ไม่สามารถแสวงประโยชน์ได้เต็มที่ หรือกรณีที่ไม่สามารถดำเนินการทำเหมืองได้ด้วยเหตุผลเชิงวัตถุวิสัย ด้วยเหตุนี้ข้อบกพร่องของกฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 จึงถูกแก้ไข เพื่อให้การดำเนินนโยบายค่าธรรมเนียมสิทธิการขุดแร่มีความเป็นไปได้

ส่วนบทบัญญัติว่าด้วยพื้นที่ประมูลและไม่ประมูลสิทธิในการขุดแร่ โดยคำนึงถึงความเห็นของสมาชิกรัฐสภาในการจำกัดขอบเขตและประเด็นของพื้นที่ไม่ประมูลนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา 104 วรรคสอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ที่กำหนดให้เป็นพื้นที่ไม่ประมูลสิทธิในการขุดแร่ ได้แก่ ประเภทแร่ธาตุที่ช่วยรักษาความมั่นคงด้านพลังงานและความมั่นคงด้านการป้องกันประเทศ ระบุแร่ธาตุเพื่อให้บริการแก่ผู้รับจ้างที่ดำเนินการโครงการลงทุน ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 75 (เพื่อให้มีแหล่งวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการ) พื้นที่แร่ซึ่งองค์กรและบุคคลเข้าร่วมในการสำรวจแร่ทางธรณีวิทยา (เพื่อประกันสิทธิขององค์กรและบุคคลที่ให้ทุนสนับสนุนโครงการสำรวจ) และกรณีการกู้คืนแร่ตามโครงการลงทุนก่อสร้าง (ซึ่งเป็นกรณีที่มิใช่เพื่อวัตถุประสงค์ในการขุดแร่)

พร้อมกันนี้ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ได้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์พื้นที่ห้ามประมูลในข้อ ข. วรรค 2 มาตรา 104 ที่ว่า “แร่ธาตุที่วางแผนไว้เป็นวัตถุดิบสำหรับโครงการแปรรูปผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมตามแผนแร่ธาตุ” โดยรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

แหล่งที่มา