พ่อค้าแม่ค้าที่จำหน่ายและแลกเปลี่ยนน้ำมันกันมีความเสี่ยงมากมาย

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน รองอธิบดีกรมตลาดภายในประเทศ ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ตอบสื่อมวลชนเรื่องร่างพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน รองอธิบดีกรมการตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเพื่อหารือและบรรลุฉันทามติในการทำให้ร่างพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 2 ตุลาคม

PV: หลังจากช่วงหนึ่งของการพัฒนา ตลาดปิโตรเลียมก็มีผู้ค้าจำนวนมากเข้ามาเข้าร่วมในตลาดปิโตรเลียม รวมถึงผู้จัดจำหน่ายด้วย ตามกฎหมายแล้วการดำเนินกิจการของผู้ประกอบการค้าส่งปิโตรเลียมมีการควบคุมอย่างไรคะท่านผู้หญิง? นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน : ตามระเบียบปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมถือเป็นรายการทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข เมื่อเข้าร่วมในตลาด ผู้ประกอบการค้าจะต้องปฏิบัติตามและรักษาเงื่อนไขและใช้สิทธิและภาระผูกพันในแต่ละส่วนที่ตนเข้าร่วม สำหรับผู้จำหน่ายนั้น ปัจจุบันจะต้องปฏิบัติตามและรักษาเงื่อนไขเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกในการดำเนินธุรกิจ เช่น การมีร้านค้าในเครือ 5 แห่ง ตัวแทนจำหน่าย 10 ราย การมีคลังสินค้า การมียานพาหนะที่เป็นเจ้าของหรือเช่ามาเป็นเวลา 5 ปี... ในส่วนของสิทธิ์: ได้รับอนุญาตให้ซื้อน้ำมันเบนซินจากผู้ค้าส่งและผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินรายอื่นได้ การค้าปิโตรเลียมในลักษณะการมอบหมายให้เป็นระบบในเครือตามกฎหมายว่าด้วยการค้า; ธุรกิจแฟรนไชส์; ขายปลีกในร้านค้าในเครือ ขายให้กับหน่วยงานที่นำสินค้าไปใช้งานโดยตรงในการผลิต... ในส่วนของภาระผูกพัน: พวกเขาจะต้องรับผิดชอบต่อคุณภาพ ปริมาณ และราคาขายในระบบของพวกเขา ดูแลและรับผิดชอบการลงทะเบียนระบบ การลงทะเบียนเวลาการขาย การปฏิบัติตามข้อกำหนดการป้องกันและดับเพลิง... PV: จะเห็นได้ว่าตลาดปิโตรเลียมมีการพัฒนาและมีการแข่งขันสูงขึ้น โดยมีผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมประมาณ 300 ราย แต่ตลาดนี้มีความเสี่ยงอะไรบ้างคะคุณนาย? นางสาวเหงียน ถวี เฮียน: ในระยะหลังนี้ การดำเนินการตามทัศนคติและแนวปฏิบัติของพรรค กลไกของรัฐ และนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับการค้าปิโตรเลียมได้สร้างเงื่อนไขให้ภาคส่วน เศรษฐกิจ มีส่วนร่วมในการจัดหาปิโตรเลียมสู่ตลาดในประเทศ มีการก่อตั้งและพัฒนาผู้จำหน่ายปิโตรเลียมจำนวนมากจนกลายเป็นเครือข่ายสำคัญในระบบจำหน่ายปิโตรเลียม โดยก่อให้เกิดระบบจำหน่ายที่สมบูรณ์ตั้งแต่ ขั้นตอนการสร้างแหล่งผลิต (นำเข้า จัดซื้อจากโรงงาน) - การจำหน่าย - การค้าปลีก ภายใต้บทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ดังที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น กิจกรรมของผู้จำหน่ายในอดีตได้เปิดเผยประเด็นต่างๆ หลายประการ ซึ่งจากกระบวนการตรวจสอบ สอบสวน และสืบสวน หน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสืบสวน ได้ชี้ให้เห็นว่า (1) การอนุญาตให้ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมซื้อปิโตรเลียมจากกันเองทำให้เกิดระดับตัวกลางในขั้นตอนการจัดจำหน่าย (ตลาดรอง) มากมาย ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้เพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นสาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้ส่วนลดในขั้นตอนการขายปลีกต่ำ ทำให้ธุรกิจต่างๆ ไม่กล้าขายปิโตรเลียมสู่ตลาด (2) การซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินจริงทำให้มีการบริโภคน้ำมันเบนซินปริมาณเท่ากันในตลาด แต่ทั้งหมดกลับรวมอยู่ในรายงานการบริโภคน้ำมันเบนซินของผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินหลายราย ทำให้มีตัวเลขการบริโภค "เสมือน" ในตลาด ทำให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐมีปัญหาในการควบคุมอุปทานและกำกับดูแลตลาด (3) การปฏิบัติในปัจจุบันที่ผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อขายน้ำมันกันเองนั้น แท้จริงแล้วเป็นการทำเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจการเงินขององค์กร โดยสร้างรายได้ให้ผู้จำหน่ายน้ำมันได้แสดงให้เห็นถึงศักยภาพทางการเงินในการกู้ยืมเงินจากธนาคาร ซึ่งไม่ได้เป็นหลักประกันว่าธุรกิจน้ำมันจะบรรลุเป้าหมายที่ถูกต้องเพื่อตอบสนองความต้องการบริโภคของประชาชน (4) การซื้อขายน้ำมันระหว่างผู้จำหน่ายยังทำให้ธนาคารประสบปัญหาในการบริหารจัดการและควบคุมกระแสเงินสดหมุนเวียนอีกด้วย

นางสาวเหงียน ถุ้ย เฮียน รองอธิบดีกรมตลาดในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) - ภาพโดย: ฟอง ลัม

PV : เกี่ยวกับสิทธิในการซื้อ-ขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซิน ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้จำหน่ายมีอำนาจซื้อน้ำมันเบนซินจากผู้ค้าน้ำมันเบนซินรายสำคัญ และขายน้ำมันเบนซินให้แก่หน่วยงาน องค์กร และโรงงานต่างๆ เพื่อรองรับการผลิต การจัดหาน้ำมันเบนซินให้กับผู้ค้าน้ำมันเบนซิน ดังนั้นผู้จำหน่ายจึงไม่สามารถซื้อและขายน้ำมันเบนซินร่วมกันได้ ทำไมจึงต้องมีกฏเกณฑ์ชัดเจนในการซื้อขายตัวแทนจำหน่ายล่ะครับท่านหญิง? นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน : ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม ได้กำหนดระบบการจำหน่ายปิโตรเลียมเป็น 3 ระดับ (กลุ่ม) คือ ผู้ประกอบการนำเข้า-ส่งออกปิโตรเลียม - ผู้จำหน่ายปิโตรเลียม - ผู้ค้าปลีกปิโตรเลียม พร้อมกันนี้ร่างฯ ยังระบุเงื่อนไข สิทธิ และภาระผูกพันของผู้ประกอบการค้าในแต่ละกลุ่มไว้อย่างชัดเจน ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมเป็นรายการทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข ในการเข้าร่วมในตลาด ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขและใช้สิทธิและหน้าที่ของตนในแต่ละกลุ่มที่ตนเข้าร่วม ปฏิบัติตามผลสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวน ลดจำนวนระดับกลางในการจำหน่ายน้ำมันเบนซินตามที่นำเสนอ ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ได้รับการออกแบบเพื่อขจัดกฎระเบียบเกี่ยวกับการซื้อและการขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซิน โดยขจัดข้อมูล “เสมือน” เกี่ยวกับปริมาณน้ำมันเบนซินที่บริโภคในตลาด ด้วยเหตุนี้: (1) ช่วยให้ผู้ค้าน้ำมันรายสำคัญคำนวณปริมาณน้ำมันที่ใช้ภายในประเทศได้อย่างแม่นยำเพื่อซื้อจากผู้ผลิตในและต่างประเทศเพื่อรองรับการบริโภคภายในประเทศ (2) หน่วยงานบริหารของรัฐต้องกำหนดความต้องการการบริโภคภายในประเทศอย่างแม่นยำ เพื่อจัดสรรทรัพยากรประจำปีทั้งหมดให้กับผู้ค้าปิโตรเลียมรายสำคัญ เพื่อให้แน่ใจว่ามีอุปทานเพียงพอต่อการบริโภคภายในประเทศ PV: มีความคิดเห็นจำนวนมากว่าการกำหนดกฎเกณฑ์ดังกล่าวขัดต่อกฎหมาย ฝ่าฝืนกฎหมายธุรกิจ และไม่ทำให้เกิดความเป็นธรรมตามหลักการตลาด... หน่วยงานบริหารงานภาครัฐมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับความคิดเห็นดังกล่าว? นางสาวเหงียน ถุ้ย เฮียน : มีความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า การกำหนดกฎเกณฑ์ที่ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมห้ามซื้อขายปิโตรเลียมกันนั้น อาจมีปัจจัยที่จำกัดการแข่งขันในตลาด ไม่เกิดความเป็นธรรมตามหลักการตลาด ก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้จากผู้จำหน่ายปิโตรเลียมที่อ้างว่าตนถูกเลือกปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ธุรกิจปิโตรเลียมเป็นอุตสาหกรรมการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข ดังนั้น ผู้ประกอบการจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขเมื่อเข้าร่วมทำธุรกิจ การกำหนดกฎเกณฑ์ที่ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมไม่สามารถซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกันไม่ได้ทำให้การแข่งขันในตลาดหมดไป ผู้ประกอบการค้าในแต่ละกลุ่มตลาดยังคงมีอิสระในการแข่งขันกัน พร้อมกันนี้ กฎระเบียบนี้ยังกระตุ้นให้ผู้ประกอบการพัฒนาไปสู่กลุ่มตลาดที่สูงขึ้น (เพื่อกลายมาเป็นผู้ค้าส่ง) อีกด้วย PV : กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ เพื่อทดแทนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกิจการปิโตรเลียม 3 ฉบับ ร่างดังกล่าวมีข้อดีอะไรบ้างในการรับรองทั้งกลไกตลาดและกลไกบริหารจัดการของรัฐสำหรับรายการทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขนี้? นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน : เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการ และสร้างฉันทามติทางสังคม ร่างพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดเป้าหมายการบริหารจัดการอย่างชัดเจนเพื่อให้เกิดการมีส่วนสนับสนุนในการรักษาความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ หลักการดำเนินงาน คือ ปฏิบัติตามกลไกตลาดโดยยึดหลักบริหารจัดการของรัฐ ประสานผลประโยชน์ระหว่างผู้บริโภค บริษัทผู้ใช้ปิโตรเลียม และบริษัทการค้าปิโตรเลียม ลดการใช้คนกลางในห่วงโซ่อุปทานปิโตรเลียม ทั้งนี้ ร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวมีประเด็นใหม่ ดังนี้ 1. กลไกการควบคุมราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ร่างพ.ร.บ.กำหนดสูตรกำหนดราคาน้ำมันเชื้อเพลิงให้ผู้ประกอบการคำนวณราคาเอง กำหนดให้รัฐต้องเผยแพร่ปัจจัยในการกำหนดราคาให้ผู้ประกอบการกำหนดราคาเอง ประกาศราคา และส่งเอกสารประกาศราคาและใบแจ้งราคาไปยังหน่วยงานรัฐที่รับผิดชอบเพื่อติดตามตรวจสอบ 2. การรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิง ร่างกฎหมายกำหนดให้การรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายราคา พ.ศ. 2566 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567) เนื่องจากกฎหมายราคาได้ระบุรายการสินค้าและบริการที่ต้องรักษาเสถียรภาพ กรณีที่ต้องรักษาเสถียรภาพ และมาตรการดำเนินการรักษาเสถียรภาพราคาไว้ชัดเจน 3. เงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับผู้ประกอบการค้าสำคัญในธุรกิจปิโตรเลียม คือ ต้องเป็นผู้ประกอบการค้าขายปิโตรเลียมมาแล้วอย่างน้อย 36 เดือน จึงจะถือว่าเป็นผู้ประกอบการค้าที่มีความเชี่ยวชาญในการประกอบธุรกิจปิโตรเลียม - เชื่อมโยงเครือข่ายกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับข้อมูลการกักเก็บปิโตรเลียม สถานะการดำเนินการของแหล่งปิโตรเลียมรวม... เพื่อควบคุมอุปทานและความต้องการปิโตรเลียมในตลาด - รับผิดชอบดำเนินการให้มีแหล่งปิโตรเลียมขั้นต่ำรวม 100,000 ^{ลูกบาศก์เมตร} ตันปิโตรเลียมใน 1 ปี 4. สำหรับผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม ร่างพ.ร.บ. ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมต้องสำรองปิโตรเลียมเพื่อการหมุนเวียน 5 วัน ยกเลิกเงื่อนไขเกี่ยวกับสถานที่จัดเก็บปิโตรเลียมและห้องปฏิบัติการทดสอบคุณภาพปิโตรเลียม นอกจากนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการค้าอ้อมค้อมและการสร้างระดับตัวกลางจำนวนมาก ร่าง พ.ร.ก. กำหนดว่าผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่อนุญาตให้ซื้อและขายปิโตรเลียมจากกันเอง แต่สามารถซื้อปิโตรเลียมได้จากผู้ค้าปิโตรเลียมหลัก (บริษัทที่รับผิดชอบในการจัดหาปิโตรเลียมเข้าสู่ตลาด) เท่านั้น 5. ร่างพระราชกฤษฎีกายกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับธุรกิจบริการปิโตรเลียม เนื่องจากเมื่อพิจารณาแล้ว กฎหมายการลงทุนไม่ได้กำหนดให้ธุรกิจบริการปิโตรเลียมเป็นภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข 6. สำรองการหมุนเวียนปิโตรเลียม กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับสำรองการหมุนเวียนปิโตรเลียมไม่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง ทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ ร่างพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดหลักเกณฑ์การสำรองหมุนเวียนปิโตรเลียมให้ชัดเจนยิ่งขึ้นกว่าเดิม 7. การปฏิรูปการบริหาร - ยกเลิกข้อกำหนดการต้องมีใบรับรองจากผู้เชี่ยวชาญในการป้องกันและดับเพลิงและการปกป้องสิ่งแวดล้อม ผู้ประกอบการต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการป้องกันและการดับเพลิงและการปกป้องสิ่งแวดล้อมในระหว่างการดำเนินธุรกิจ - ยกเลิกข้อกำหนดในการเป็นเจ้าของหรือเช่ายานพาหนะในการขนส่งปิโตรเลียม เนื่องจากในความเป็นจริง การขนส่งปิโตรเลียมเป็นขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เมื่อธุรกิจนำปิโตรเลียมเข้าสู่ระบบหมุนเวียน - ยกเลิกข้อกำหนดที่วิสาหกิจต้องจัดเตรียมหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจในคำร้องขอหนังสือรับรองหรือหนังสือรับรองการมีสิทธิ์ - ไม่มีการกำหนดกฎระเบียบการใช้เครื่องหมายและเครื่องหมายการค้า อย่างไรก็ตามร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุว่า ธุรกิจต่างๆ จะต้องตกลงกันเกี่ยวกับการใช้เครื่องหมายและเครื่องหมายการค้าร่วมกันและปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง พีวี: ขอบคุณนะ! ที่มา: https://tapchicongthuong.vn/mot-so-diem-moi-trong-du-thao-nghi-dinh-hay-the-cac-nghi-dinh-ve-kinh-doanh-xang-dau-127632.htm