Kinhtedothi-ตามคำกล่าวของอดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Nguyen Tien Dinh การนำกฎหมายเมืองหลวงไปปฏิบัติทำให้กรุงฮานอยมีการกระจายอำนาจอย่างแข็งแกร่ง นี่ถือเป็นพื้นฐานที่สำคัญสำหรับฮานอยในการดำเนินการตามการจัดเตรียมอย่างมีประสิทธิผลต่อไป การปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ตอบสนองความต้องการของภารกิจในขั้นตอนการพัฒนาใหม่
เมื่อเร็วๆ นี้ เลขาธิการโตลัม ได้เน้นย้ำมุมมองที่เป็นแนวทางเกี่ยวกับความจำเป็นเร่งด่วนในการปฏิวัติการจัดเตรียมและปรับกระบวนการจัดระบบการเมืองให้เป็นไปในทิศทาง "ละเอียดอ่อน - ยืดหยุ่น - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล"
ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและสังคมเมือง ดร. เหงียน เตี๊ยน ดินห์ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า การปฏิวัติครั้งนี้เป็นการปฏิวัติที่ยากลำบากและซับซ้อนมาก ซึ่งจำเป็นต้องมีการนำไปปฏิบัติอย่างเด็ดขาด สอดคล้องกัน และครอบคลุม แม้ว่าจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของบุคคลและองค์กรก็ตาม
ดำเนินการซิงโครไนซ์จากบนลงล่าง ไม่ต้องรอ
ตามความเห็นของท่าน เหตุใดเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจึงได้เรียกร้องให้มีการปฏิวัติเพื่อจัดระเบียบและปรับปรุงกลไกในเวลานี้
- เลขาธิการใหญ่โตลัมเพิ่งเขียนบทความเกี่ยวกับข้อกำหนดในการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกในระบบการเมืองให้ "ซับซ้อน กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล" คณะกรรมการบริหารกลางเพิ่งประกาศอย่างเป็นทางการถึงความจำเป็นในการปฏิวัติการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรในระบบการเมืองของเวียดนาม
เราได้กำหนดแล้วว่าประเทศกำลังเข้าสู่ยุคใหม่ ซึ่งเป็นยุคของการพัฒนาและยุคของการเติบโตของประเทศ ซึ่งจำเป็นต้องมีการเร่งความเร็วและการก้าวข้ามขีดจำกัดเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาและเอาชนะความท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเวียดนามยังคงอยู่ที่ระดับรายได้ปานกลางต่ำ และกำลังเตรียมเข้าสู่โครงสร้าง "ประชากรทองคำ" ดังนั้นเราจึงต้องใช้ประโยชน์จากช่วงเวลานี้
แม้ว่าเวียดนามจะปฏิรูปกลไกการจัดระบบการเมืองได้สำเร็จและมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ แต่มติของคณะกรรมการกลางระบุว่า "ประเทศของเราไม่เคยมีรากฐาน ศักยภาพ ตำแหน่ง และเกียรติยศในระดับนานาชาติอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน" อย่างไรก็ตาม หากเปรียบเทียบกับความต้องการพัฒนาประเทศและเป้าหมายของพรรคที่จะ “เป็นประเทศอุตสาหกรรมภายในปี 2030 และเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045” ยังคงมีความยากลำบากอีกมาก
มติของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ระบุถึงความก้าวหน้า 3 ประการของประเทศ ซึ่งยังคงเป็นปัญหาสำคัญ 3 ประการในปัจจุบัน ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐาน สถาบัน และบุคลากร พรรคได้ระบุให้สถาบันต่างๆ เป็น “คอขวดของคอขวด” ซึ่งคอขวดของ “สถาบันองค์กร” ถือเป็นคอขวดที่ใหญ่โตมาก ทำให้เวียดนามไม่สามารถพัฒนาได้รวดเร็วและเร่งตัวขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้ได้
หากประเทศใดต้องการพัฒนาต้องเน้นที่การพัฒนาก้าวหน้าและแก้ไขปัญหาคอขวดอย่างชัดเจนตามข้อมติที่ประชุมใหญ่พรรคฯ ระบุ โดยเน้นที่ปัญหาคอขวดในการจัดองค์กรกลไกในระบบการเมือง
เราได้ผ่านการปรับปรุงกระบวนการทำงานมาหลายครั้งแล้ว คุณประเมินกระบวนการปรับปรุงกระบวนการทำงานนี้ว่าแตกต่างจากกระบวนการก่อนหน้านี้อย่างไร
- เวียดนามได้ปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกของตนซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่มีการปฏิรูปประเทศ เวียดนามได้ดำเนินการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน สร้างสรรค์นวัตกรรมความเป็นผู้นำของพรรค สร้างสรรค์นวัตกรรมระบบตุลาการ... และบรรลุผลตามการประเมินของเลขาธิการพรรค ในปัจจุบัน ระบบการเมืองยังคงแบ่งออกได้เป็น 3 กลุ่ม (พรรค รัฐ แนวร่วมปิตุลาการ และองค์กรทางสังคม-การเมือง) ซึ่งค่อนข้างมีเสถียรภาพ สอดคล้องกับยุทธศาสตร์และรัฐธรรมนูญ
อย่างไรก็ตาม ยังมีปัญหาที่เกิดขึ้นในโครงสร้างองค์กรของแต่ละบล็อกอยู่บ้าง คือ โครงสร้างองค์กรยังคงยุ่งยาก มีระดับกลางอยู่หลายระดับ โดยเฉพาะการแบ่งหน้าที่และภาระงานระหว่างองค์กรและภายในระบบตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่นและระดับรากหญ้า...ส่งผลให้ประสิทธิผลและประสิทธิภาพของกลไกในระบบการเมืองมีจำกัด
ค่าใช้จ่ายด้านการบริหารจัดการอุปกรณ์ก็มีสูงมาก (ก่อนหน้านี้คิดเป็น 70% ตอนนี้ลดลงแล้ว แต่ยังคงคิดเป็น 64-65% ของงบประมาณแผ่นดินปกติ ซึ่งส่วนใหญ่ใช้จ่ายไปกับอุปกรณ์บริหารจัดการ) ส่วนที่เหลือใช้จ่ายไปกับการลงทุนเพื่อการพัฒนาและการชำระหนี้ซึ่งมีจำกัดมาก ต้องกู้ยืมเงิน ทำให้ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลการดำเนินงานของอุปกรณ์ลดลง
ดังนั้น ด้วยข้อกำหนดในการก้าวไปสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ เพื่อบรรลุเป้าหมายอัตราการเติบโตเฉลี่ย 7% ต่อปี ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2588 และปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตแรงงาน จึงเป็นที่ชัดเจนว่าเวียดนามจำเป็นต้องทำ "การปฏิวัติ" และไม่ใช่แค่ "นวัตกรรม" หรือ "การปฏิรูป" อีกต่อไป นั่นก็คือในระดับที่สูงขึ้นไปจะต้องทำด้วยความแน่วแน่ ละเอียดถี่ถ้วน และมีความมุ่งมั่นที่จะประสบความสำเร็จ
สิ่งนี้ก่อให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การกำหนดนโยบายของพรรคการเมืองทั้งหมด ไปจนถึงการแก้ไขปัญหาของทั้งระบบ การรับรู้ของแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนทุกคน
นี่เป็นงานปฏิวัติที่ยากลำบากและซับซ้อนมาก ซึ่งจะต้องทำอย่างมุ่งมั่น สอดคล้อง และรอบด้านตั้งแต่บนลงล่าง แม้ว่าจะส่งผลกระทบต่อแต่ละบุคคล แต่ละกลุ่ม แต่ละสมาชิกพรรค และแต่ละประชาชนก็ตาม ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของบุคคลและองค์กรต่างๆ - ดังที่เลขาธิการกล่าวว่า "เราต้องรู้จักการเสียสละเพื่อประโยชน์ร่วมกัน" ไม่ใช่เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว (ผลประโยชน์ทางการเมืองหรือเศรษฐกิจ)
เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงหลังการปรับปรุง กระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานก่อนหน้านี้บางครั้งก็สร้างความสับสน ด้วยความเคารพและหลีกเลี่ยง นำไปสู่สถานการณ์ที่กระทรวงสูงสุดบริหารจัดการหลายภาคส่วน แต่ในส่วนล่าง กระทรวงจะแยกแผนกออกจากกัน หรือบางกระทรวงก็สามารถปรับปรุงภายในได้ (ตัดแผนกสามัญ กรม กองภายในกรมออกไป) แต่หลายกระทรวงก็ยังไม่ทั่วถึง ก็ยังคงมี “กระทรวงภายในกระทรวง” (กรมสามัญภายในกระทรวง) อยู่ มีภาคส่วนที่มีหน้าที่และงานที่ทับซ้อนกันค่อนข้างมากซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วน มีงานบางอย่างที่ควรได้รับมอบหมายให้กับท้องถิ่นแต่รัฐบาลกลางกลับทำแทน แสดงให้เห็นว่าการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไม่ได้ผล
ดังนั้นครั้งนี้การปฏิวัติเพื่อปรับกลไกให้มีประสิทธิภาพจะต้องครอบคลุมทั้งระบบการเมือง ตั้งแต่พรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตั้งแต่ระดับบนลงล่าง ดังที่เลขาธิการกล่าวว่า “คณะกรรมการกลางจะต้องเป็นแบบอย่าง” เป็นแบบอย่างที่ดีตั้งแต่โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และคณะกรรมการบริหารกลาง จังหวัดต้องเป็นต้นแบบของอำเภอ อำเภอต้องเป็นต้นแบบของตำบลและหน่วยงานรากหญ้า จังหวัดไม่รอรัฐบาลกลาง อำเภอไม่รอจังหวัด และตำบลไม่รออำเภอ แต่จะดำเนินการอย่างสอดประสาน พร้อมกัน เด็ดขาด และทั่วถึง
เป้าหมายคือการจัดทำและปรับโครงสร้างระบบการเมืองให้แล้วเสร็จโดยพื้นฐานตั้งแต่บัดนี้จนถึงไตรมาสแรกของปี 2568 เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมใหญ่พรรคการเมืองในทุกระดับจนถึงการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 เวลาสั้นมากแต่ปริมาณงานก็เยอะ ดังนั้นต้องดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงกันทั้งสามกลุ่มตั้งแต่บนลงล่างทั่วประเทศ ไม่ควรรอเมื่อกำหนดการประชุมใหญ่พรรคทุกระดับกำหนดตามคำสั่ง 35-CT/TW ของโปลิตบูโรแล้ว
ซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นทางการเมือง ความสามัคคีสูง รวมถึงการตระหนักรู้ที่เป็นหนึ่งเดียวตลอดทั้งพรรคและประชาชนทั้งหมด จึงจะสามารถทำการปฏิวัติครั้งนี้ได้อย่างดี
โอกาสและโชคของประเทศ
ในกระบวนการนำการปฏิวัติการปรับกระบวนการและเพิ่มประสิทธิภาพเครื่องจักรมาใช้ จะมีคนจำนวนหนึ่งที่กลัวว่า "หม้อข้าว" ของตนจะได้รับผลกระทบ และจะหาเหตุผลเพื่อไม่ทำเช่นนั้น แล้วคุณคิดว่าเราต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อเอาชนะอุปสรรคเหล่านั้น?
- เราได้เรียนรู้บทเรียนจากการปรับโครงสร้างของกลไกต่างๆ รวมไปถึงพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมือง แม้ว่าจะไม่สอดคล้องและครอบคลุมเท่ากับการดำเนินการครั้งนี้ก็ตาม ครั้งนี้การจัดการต้องอาศัยการศึกษาโครงการและแผนงานอย่างรอบคอบ และเมื่อนำไปปฏิบัติต้องมาพร้อมกับวิธีการแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพด้วย
ในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างใหม่ แน่นอนว่าจะมีองค์กรและบุคคลหรือผู้ที่เลิกจ้างและไม่ปฏิบัติหน้าที่เหมือนแต่ก่อน ดังนั้นจึงชัดเจนว่าจะต้องมีนโยบายที่เหมาะสม ก่อนหน้านี้ กระบวนการปฏิรูปการบริหารได้ปรับปรุงเครื่องมือและลดจำนวนพนักงาน มีการออกพระราชกฤษฎีกาและระเบียบปฏิบัติเพื่อบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้ และเรายังต้องใช้เงินจำนวนมากเพื่อบังคับใช้นโยบายเหล่านั้นด้วย
โดยอาศัยบทเรียนในอดีต เราจะต้องปรับปรุงและทำให้อุปกรณ์ซิงโครนัสมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นต่อไป สิ่งสำคัญคือการสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบให้เกิดขึ้นทุกระดับ ทุกแกนนำ และสมาชิกพรรค เพราะเป็นเรื่องสำคัญและเป็นโอกาสของประเทศ หากไม่ดำเนินการดังกล่าว ก็จะยากมากที่จะพัฒนาให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
ดังนั้นหากจะเป็นการปฏิวัติก็ต้องทำอย่างทั่วถึงและเด็ดขาดจึงจำเป็นต้องสร้างการตระหนักรู้ควบคู่กับแนวทางแก้ไขและนโยบายของพรรคและรัฐในปัจจุบันด้วย ในการจัดทั้งบุคลากรและสิ่งอำนวยความสะดวกจะต้องมีนโยบาย ในเวลาเดียวกัน เมื่อมีการนำการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจไปปฏิบัติอย่างจริงจัง จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขเพื่อให้ท้องถิ่น ระดับ และภาคส่วนต่าง ๆ สามารถดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจดังกล่าวได้
สำหรับฮานอยโดยเฉพาะ คุณคิดว่ามีข้อกำหนดอะไรบ้างในการดำเนินการปฏิวัติครั้งนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องดำเนินการร่วมกับกฎหมายที่เพิ่งออกใหม่เกี่ยวกับเมืองหลวง?
-ฮานอยเป็นเมืองหลวง ศูนย์กลางทางการเมือง ที่ “คณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรต้องดำเนินการก่อน” “ท้องถิ่นต้องดำเนินการก่อน และในเวลาเดียวกัน ในฐานะเมืองหลวงของทั้งประเทศ ฮานอยจะต้องเป็นแบบอย่างที่ดี” เห็นได้ชัดว่าตามมติและแผนของคณะกรรมการกลาง ฮานอยไม่สามารถละเลยที่จะปฏิบัติตามได้
ล่าสุดเมืองมีการปรับโครงสร้างการบริหารจากหมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย ไปเป็นตำบล และแขวง แนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้คือการจัดเตรียมต่อไป พร้อมทั้งมีการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรในพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับแผนงานของรัฐบาลเมือง ฮานอยจะต้องทำอย่างแน่นอนและจะต้องเป็นผู้นำ
อย่างไรก็ตาม กรุงฮานอยมีหน่วยงานบริหาร องค์กรพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และข้าราชการจำนวนมาก ดังนั้น ปริมาณงานที่ต้องทำให้เสร็จจึงมีมาก ในขณะที่ระยะเวลาในการดำเนินการก็เท่าๆ กันกับท้องถิ่นอื่นๆ ซึ่งชัดเจนว่าต้องใช้การตัดสินใจทางการเมืองที่สูงกว่า
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฉันถือว่าความยากลำบากของฮานอยเองมีความซับซ้อนมากกว่านี้มาก ในเมื่อทีมมีช่วงเวลาแห่งการมีกำไรเกินดุลอย่างมากเนื่องจากมีจำนวนมากกว่าท้องถิ่นอื่นๆ ขณะเดียวกัน ตามกฎหมายทุนฉบับใหม่ กรุงฮานอยได้รับอนุญาตให้เพิ่มรายได้เงินเดือนได้ไม่เกิน 0.8 เท่าของข้าราชการ (เริ่มบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568) นั่นถือเป็นข้อได้เปรียบแต่ก็เป็นความท้าทายสำหรับเมืองด้วย เพราะจำนวนข้าราชการมีมาก และโครงสร้างก็ซับซ้อนมาก เมืองนี้มีนโยบายพิเศษเพราะมันส่งผลต่อผลประโยชน์เมื่อต้องปรับปรุงกลไก
นอกจากนี้ การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงทำให้กรุงฮานอยมีการกระจายอำนาจอย่างเข้มงวด ดังนั้น ในการปรับกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ เมืองจำเป็นต้องสร้างทีมงานที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงแต่เป็นผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านเพื่อตอบสนองความต้องการที่สูงขึ้นในขั้นตอนการพัฒนาใหม่
นอกจากการตัดสินใจของคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลแล้ว ผมคิดว่าเมืองควรมีแผนที่คำนวณอย่างรอบคอบโดยอิงตามแผนของคณะกรรมการกลาง จำเป็นต้องมีความเป็นกลางและส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างฉันทามติอย่างยิ่ง การปรับปรุงอุปกรณ์ให้มีประสิทธิภาพเป็นไปตามข้างต้น แต่การปรับปรุงอุปกรณ์แต่ละชิ้นให้มีประสิทธิภาพเป็นเรื่องที่ต้องคำนวณอย่างรอบคอบ
ต้องเป็นกลาง เป็นประชาธิปไตย ต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์ร่วมกันของแต่ละหน่วยงาน โดยเลือกคนที่สามารถทำหน้าที่ได้ จำเป็นต้องสร้างทีมระดับชั้นนำอย่างแท้จริง กะทัดรัดแต่แข็งแกร่ง เพราะหากทีมกะทัดรัดแต่ไม่เก่งกาจ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในภารกิจแบบกระจายอำนาจได้ และได้รับอำนาจมากขึ้นจากตำแหน่งเมืองหลวง เป้าหมายของการปฏิวัติครั้งนี้ก็จะไม่บรรลุผล
จนถึงปัจจุบันนี้ ความรับผิดชอบของผู้นำได้รับการเน้นย้ำในการปฏิบัติงาน และในการปฏิวัติครั้งนี้ บทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำจะต้องได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น หากผู้นำไม่ทำงานดีก็ชัดเจนว่าการปฏิวัติของเราจะยากลำบากมาก
ขอบคุณมาก!
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
การแสดงความคิดเห็น (0)