โดยมติเห็นชอบนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาวัฒนธรรม

มติอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568-2578 ได้รับการอนุมัติโดยรัฐสภาเมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน โดยได้รับความเห็นชอบจากผู้แทน 430 คน คิดเป็นร้อยละ 89.77 ของจำนวนผู้แทนรัฐสภาทั้งหมด

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2025-2035 ภาพ: Doan Tan/VNA

ปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม

รายงานการรับและชี้แจงความเห็นของสมาชิกรัฐสภาและการแก้ไขร่างมติ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ณ สิ้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ประเทศไทยมีศูนย์วัฒนธรรม 66 แห่ง (จังหวัดและเมือง 63 แห่งมีศูนย์วัฒนธรรม โดยฮานอย นครโฮจิมินห์ และไฮฟอง มีศูนย์วัฒนธรรม 2 แห่ง) พิพิธภัณฑ์ 41 แห่ง และห้องสมุดประจำจังหวัด 54 แห่ง ด้วยเหตุนี้จังหวัดและเมืองหลายแห่งจึงยังไม่มีสถาบันทั้ง 3 ประเภทที่กล่าวมาข้างต้นเพียงพอ ดังนั้น การกำหนดเป้าหมายในการลงทุนสร้างสถาบันประเภทนี้ (เป้าหมายหมายเลข 2 ภายในปี 2573) ตามร่างมติจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

ส่วนเป้าหมายภายในปี 2573 ข้อที่ 3 มีข้อแนะนำให้บูรณะตกแต่งโบราณวัตถุที่เสื่อมโทรมเท่านั้น มีข้อเสนอแนะในการตรวจสอบและประเมินข้อมูลและสถานะปัจจุบันของโบราณวัตถุอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจถึงความครอบคลุมและความสามารถในการคาดเดาโบราณวัตถุที่สามารถจัดอันดับและอัปเกรดได้

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าเป้าหมายของโครงการคือการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม รวมถึงการบูรณะและประดับตกแต่งโบราณวัตถุของชาติและโบราณวัตถุพิเศษของชาติ ดังนั้น โบราณวัตถุที่เสื่อมโทรมและมีความเสี่ยงต่อการถูกทำลายจะถูกนำมาลงทุนเพื่อการบูรณะและฟื้นฟู โบราณวัตถุอื่น ๆ สามารถบูรณะเพื่อเพิ่มการใช้งาน การใช้ประโยชน์ และมูลค่า อีกทั้งยังช่วยส่งเสริมการท่องเที่ยวและการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม

ในปัจจุบันโบราณวัตถุจำนวนมากอยู่ในสภาพทรุดโทรมอย่างรุนแรงและไม่มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการบูรณะ ดังนั้น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอแนะนำให้รัฐบาลพิจารณาสถานะปัจจุบันของโบราณวัตถุอย่างรอบคอบ ดำเนินการบูรณะและปรับปรุงให้สอดคล้องกับการให้ความสำคัญกับโบราณวัตถุที่เสื่อมโทรมอย่างจริงจัง จัดให้มีการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ มีเป้าหมายชัดเจน และสำคัญ ประหยัด ปราบปรามการสิ้นเปลือง และส่งเสริมมูลค่าของโบราณวัตถุ ในระหว่างดำเนินการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้และดำเนินการตามโครงการ

ความคิดเห็นบางส่วนระบุว่าเป้าหมายหมายเลข 5 "การนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ โดยนำความสำเร็จจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 มาใช้" ยังคงเป็นเป้าหมายทั่วไป และแนะนำให้มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ มีข้อเสนอให้เปลี่ยน “หน่วยงานด้านวัฒนธรรมและศิลปะ” เป็น “หน่วยงานบริการสาธารณะด้านวัฒนธรรมและศิลปะ” คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบและปรับเปลี่ยนแนวทาง “มุ่งมั่นให้หน่วยงานด้านวัฒนธรรมและศิลปะนำระบบคอมพิวเตอร์เข้ามาใช้ 100% แปลงเป็นดิจิทัล และใช้ผลงานจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4” มีการดำเนินการด้านคอมพิวเตอร์และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับหน่วยงานด้านวัฒนธรรมและศิลปะ รวมถึงภาคส่วนสาธารณะและเอกชน ไม่ใช่แค่หน่วยงานบริการสาธารณะเท่านั้น

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติฉบับเต็มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2025-2035 ภาพ: Phuong Hoa/VNA

การสร้างหลักการตอบสนองที่ยืดหยุ่น

เกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินงานตามโครงการ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ในส่วนของทุนงบประมาณท้องถิ่น มีความเห็นว่าท้องถิ่นหลายแห่งประสบปัญหาในการจัดสรรทุนสำรองจากงบประมาณท้องถิ่น จึงเสนอให้สร้างหลักการสำรองที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โดยให้ความสำคัญกับการสนับสนุนท้องถิ่นเหล่านี้ มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มอัตราการสนับสนุนส่วนกลางและลดอัตราคู่ค้าในพื้นที่

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติรับทราบความเห็นที่ถูกต้องของผู้แทนและนำเสนอในข้อ d วรรค 4 มาตรา 1 ของร่างมติ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ เมื่อรัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการแล้ว นายกรัฐมนตรีจะออกมติเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์การจัดสรร และสัดส่วนเงินสมทบของงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินการโครงการ โดยจะต้องคำนึงถึงความแตกต่างระหว่างท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการและศักยภาพในการปรับสมดุลงบประมาณท้องถิ่น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่าในระหว่างขั้นตอนการพัฒนารายงานการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลควรสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่นเพื่อกำหนดอัตราคู่สัญญาที่เหมาะสม

ส่วนแหล่งทุนอื่น ๆ มีความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหาของแหล่งทุนอื่น ๆ และสัดส่วนรวมของแหล่งทุนอื่น ๆ ที่เสนอในโครงการที่ 12.4% ยังคงสูง และขาดความเหมาะสมสำหรับท้องถิ่นที่มีปัญหา

ตามที่คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุ แหล่งทุนอื่นๆ ที่ระดมมาเพื่อดำเนินการตามโครงการ ได้แก่ ทุนจากบริษัท องค์กร และบุคคลที่เข้าร่วมในการดำเนินโครงการ ทุนที่ระดมผ่านนโยบายดึงดูดการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน เงินบริจาคโดยสมัครใจจากบุคคล (เงิน สินค้า วันทำงาน) และแหล่งทุนอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย อัตรา 12.4% คือค่าเฉลี่ยของประเทศ สำหรับพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมพัฒนาโดยเฉพาะท้องถิ่นที่มีการพัฒนาอุตสาหกรรมเชิงวัฒนธรรม อัตราจะสูงขึ้น สำหรับท้องถิ่นที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ก็สามารถระดมความช่วยเหลือจากประชาชนได้ในรูปแบบของวันทำงาน สินค้า ฯลฯ เมื่อโครงการได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล กิจกรรมต่างๆ ของโครงการจะก่อให้เกิดประโยชน์ต่อชุมชนเอง โดยดึงดูดความช่วยเหลือจากชุมชนและธุรกิจ

ส่วนเรื่องการจัดสรรเงินทุนและความคืบหน้าในการดำเนินการนั้น มีความเห็นแนะนำให้มีการทบทวนและประเมินความสามารถในการจัดสรรงบประมาณและเบิกจ่ายเงินทุนในปี 2568 ส่วนเรื่องดังกล่าว คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ตามรายงานข้อเสนอนโยบายการลงทุน โครงการมีแผนจัดสรรเงินทุนในปี 2568 เป็นจำนวน 400,000 ล้านดอง โดยเป็นงบประมาณกลาง 150,000 ล้านดอง และงบประมาณท้องถิ่น 250,000 ล้านดอง/63 จังหวัดและเมือง กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าทุนดังกล่าวอยู่ในขีดความสามารถในการสมดุลของงบประมาณอย่างสมบูรณ์

แหล่งที่มา