Kinhtedothi-ตามกระทรวงมหาดไทย การตรวจสอบแสดงให้เห็นว่าการเพิ่ม "ค่าสัมประสิทธิ์ความแตกต่างของการรักษาเงินเดือน (ถ้ามี) ตามกฎหมายว่าด้วยค่าจ้าง" ให้กับเงินเดือนรายเดือนปัจจุบันเพื่อคำนวณนโยบายและระบอบต่างๆ เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรับรองสิทธิของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างเมื่อพวกเขาออกจากงาน
แก้ไขและเพิ่มเติมกลุ่มวิชาที่เกี่ยวข้อง 3 กลุ่ม
กระทรวงมหาดไทยได้จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP ว่าด้วยนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน (CBCCVC, NLĐ) ในการดำเนินการจัดระบบการเมือง รวมถึงเพิ่มกลุ่มผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายเกษียณอายุราชการ 3 กลุ่ม
ตามที่กระทรวงมหาดไทย กระทรวงได้รายงานต่อคณะกรรมการพรรครัฐบาลด้วยเอกสารส่งที่ 08-TTr/DU ลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2025 รายงานต่อโปลิตบูโรเพื่อขยายขอบเขตและหัวข้อการใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 จนถึงขณะนี้ โปลิตบูโรได้ตกลงที่จะปรับขอบเขตและหัวข้อการใช้นโยบายและระบอบการปกครองสำหรับข้าราชการ พนักงานของรัฐ และกองกำลังติดอาวุธ (LLVT) ในการดำเนินการจัดองค์กรของระบบการเมืองในเอกสารสรุปที่ 75-TB/TW ลงวันที่ 7 มีนาคม 2025
ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวจึงได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อชี้แจงให้หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่อยู่ในขอบข่ายการกำกับดูแลชัดเจนยิ่งขึ้น ได้แก่ องค์กรบริหารของหน่วยงานและองค์กรตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับอำเภอที่ดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานโดยตรง หรือไม่ได้ดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานโดยตรง แต่ดำเนินการปรับโครงสร้างและบุคลากร ปรับปรุงคุณภาพข้าราชการพลเรือน; หน่วยบริการสาธารณะ (PSUs) ภายใต้โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานที่ปรึกษาและหน่วยงานสนับสนุนของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการ ของกระทรวง หน่วยงาน สาขา และหน่วยงานในระดับส่วนกลาง ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ภายใต้คณะกรรมการประชาชนอำเภอ ไม่ได้ดำเนินการจัดระบบองค์กรโดยตรง แต่ดำเนินการปรับลดอัตรากำลังและปรับโครงสร้างองค์กร ปรับปรุงคุณภาพของข้าราชการ; หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และข้าราชการระดับตำบล เนื่องมาจากมีการจัดหน่วยงานบริหารในทุกระดับ; สมาคมต่างๆ ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐบาล ตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับอำเภอ เพื่อดำเนินการจัดเตรียม รวบรวม และควบรวมเครื่องมือจัดองค์กรโดยตรง
โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างพระราชกฤษฎีกาขยายความและเพิ่มหลักเกณฑ์การบังคับใช้ 3 ประการ คือ ประการแรก ข้าราชการ พนักงานราชการ พนักงานสัญญาจ้างที่ได้รับเงินเดือนจากเงินงบประมาณแผ่นดิน (นปส.) ตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงานก่อนวันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2562 และบุคลากรทางทหารที่มีอายุตั้งแต่ 5 ปีหรือต่ำกว่าจนถึงเกษียณอายุในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่กำหนดในมาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการจัดตั้งกลไกการจัดตั้ง แต่ต้องดำเนินการปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน การปรับโครงสร้าง และการพัฒนาคุณภาพของข้าราชการ
ประการที่สอง ประชาชนที่ทำงานภายในโควตาเงินเดือนและรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินในสมาคมที่ได้รับมอบหมายงานโดยพรรคและรัฐในระดับส่วนกลางและท้องถิ่น เนื่องมาจากผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินการจัดการ การรวมกลุ่ม และการควบรวมกิจการ
ประการที่สาม ผู้ดำรงตำแหน่งซึ่งยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่หรือได้รับการแต่งตั้งใหม่ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1, 2 และ 3 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 177/2024/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 ซึ่งกำหนดระบอบและนโยบายในกรณีที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งใหม่หรือได้รับการแต่งตั้งใหม่ ภาษาไทยสมาชิกที่เข้าเกณฑ์อายุที่สามารถเลือกตั้งใหม่หรือแต่งตั้งใหม่เป็นคณะกรรมการพรรคระดับเดียวกัน ซึ่งมีระยะเวลาทำงานตั้งแต่ 2.5 ปี (30 เดือน) ถึง 5 ปี (60 เดือน) จนถึงอายุเกษียณตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 177/2024/ND-CP และสมาชิกที่เข้าร่วมคณะกรรมการพรรคในคณะกรรมการพรรคที่ต้องยุติกิจกรรมและรวมเครื่องมือในการจัดตั้ง ซึ่งมีเวลาทำงานจนถึงอายุเกษียณ 5 ปี (60 เดือน) หรือต่ำกว่า และมีความประสงค์จะเกษียณอายุก่อนกำหนดเพื่อสร้างเงื่อนไขในการจัดบุคลากรคณะกรรมการพรรคในการประชุมใหญ่พรรคทุกระดับจนถึงการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ของพรรค และได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ จะต้องปฏิบัติตามนโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนดที่กำหนดไว้ในมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ จะไม่ได้รับสิทธิตามนโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 177/2024/ND-CP
นอกจากนี้ ตามที่กระทรวงมหาดไทย ระบุว่า ในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงาน โดยเฉพาะหน่วยงานที่รวมกันและรวมกัน จำนวนผู้นำและผู้จัดการของหน่วยงานภายหลังการปรับโครงสร้างจะสูงกว่ากฎระเบียบมาก ดังนั้น เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดผู้นำและผู้จัดการให้มีจำนวนเป็นไปตามกฎหมายและสร้างเงื่อนไขให้บุคลากรรุ่นใหม่มีโอกาสพัฒนา กระทรวงมหาดไทยจึงเสนอให้เพิ่มข้อบังคับว่า “ข้าราชการ ผู้นำและผู้จัดการในหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานภายใต้โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานตามที่กำหนดในวรรคหนึ่งมาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ที่ประสงค์จะเกษียณอายุก่อนกำหนดเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินการจัดระบบกลไกของระบบการเมือง”
การสนับสนุนในพื้นที่เพิ่มขึ้นถึง 30%
ที่น่าสังเกตในร่างฉบับนี้เกี่ยวกับการกำหนดค่าจ้างเงินเดือนปัจจุบันเพื่อคำนวณนโยบายและระเบียบปฏิบัติ กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าจากการตรวจสอบพบว่าจำเป็นต้องเพิ่ม “ค่าสัมประสิทธิ์ส่วนต่างสำรองเงินเดือน (ถ้ามี) ตามกฎหมายว่าด้วยเงินเดือน” ให้กับเงินเดือนรายเดือนปัจจุบันเพื่อคำนวณนโยบายและระเบียบปฏิบัติ เพื่อให้แน่ใจว่าข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างจะได้รับสิทธิเมื่อออกจากงาน
ส่วนการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมแหล่งเงินทุนนั้น ตามที่หน่วยงานนี้ระบุว่า ขณะนี้ยังมีปัญหาในการดำเนินการอยู่บ้าง กล่าวคือ หน่วยงานบริการสาธารณะเป็นผู้ประกันรายจ่ายประจำที่รัฐสั่งให้ตนเองผ่านทางราคาบริการ แต่ราคาบริการไม่ได้รวมองค์ประกอบทั้งหมดที่ใช้ในการแก้ไขนโยบายและระบอบการปกครองตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้สำหรับข้าราชการ ดังนั้น การหักจากรายได้ของหน่วยงานเพื่อแก้ไขนโยบายและระบอบการปกครองจึงเป็นไปไม่ได้ องค์กรบริหารจะดำเนินการโดยใช้กลไกทางการเงินพิเศษ เช่น การใช้จ่ายประจำที่ประกันตนเองของหน่วยงานบริการสาธารณะ จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 กลไกพิเศษจะสิ้นสุดลง ซึ่งจะทำให้ไม่มีแหล่งเงินทุนในการดำเนินนโยบายและระบอบการปกครอง
นอกจากนี้ ข้อสรุปที่ 75-KL/TW เพิ่มเติมสมาคมที่ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นภายในขอบเขตของการกำกับดูแล พระราชกฤษฎีกา 126/2024/ND-CP ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2024 กำหนดการจัดตั้งและการดำเนินงานของสมาคม โดยแหล่งที่มาของเงินทุนในการแก้ไขนโยบายสำหรับผู้ที่ทำงานภายในโควตาเงินเดือนที่กำหนดโดยหน่วยงานที่มีอำนาจในสมาคมดังกล่าวข้างต้นนั้น จะจัดทำโดยงบประมาณแผ่นดิน
ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมงบประมาณแผ่นดินในการจ่ายนโยบายและระเบียบปฏิบัติในกรณีดังกล่าวข้างต้น (แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ ก วรรค 2 เพิ่มเติมข้อ 5 และ 6 มาตรา 16)
เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมนโยบายการสนับสนุนเพิ่มเติมในพื้นที่นั้น ท้องถิ่นบางแห่งได้ออกมติสภาประชาชนประจำจังหวัดเกี่ยวกับนโยบายการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับเรื่องที่ได้รับการแก้ไขตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้ โดยมีระดับการสนับสนุนที่แตกต่างกันมากเกินไป (บางจังหวัดสนับสนุน 100% บางจังหวัดสนับสนุน 10% บางจังหวัดสนับสนุนด้วยจำนวนเงินสูงสุดที่แน่นอนถึง 300 ล้านดองต่อคน...)
ดังนั้น เพื่อให้เกิดความเชื่อมโยงระหว่างนโยบายและระบอบการปกครองระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น และระหว่างท้องถิ่น ร่างพระราชกฤษฎีกานี้จึงเสนอให้กำหนดนโยบายสนับสนุนเพิ่มเติมสูงสุดของท้องถิ่นไว้ที่ร้อยละ 30
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-bo-sung-doi-tuong-huong-chinh-sach-nghi-huu-truoc-tuoi-do-sap-xep-bo-may.html
การแสดงความคิดเห็น (0)