Green Deal กำลังเปิดหน้าใหม่หรือไม่?

ทุกสายตาจับจ้องไปที่ว่าประธานคณะกรรมการบริหารจะสร้างสมดุลระหว่างเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมได้อย่างไรในวาระที่สองของเขา เพื่อก้าวไปบนเส้นทางของนวัตกรรมใน “ทวีปเก่า” ตลอดจนรักษาเส้นทางการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับสหภาพยุโรปในอนาคต

European Green Deal มีความทะเยอทะยานที่จะผลักดันให้สหภาพยุโรปเป็นผู้นำในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเป็นผู้นำแนวโน้มการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมทั่วโลก (ที่มา: Getty Images)

นางสาวเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เป็นสมัยที่ 2 เมื่อเผชิญกับความท้าทายที่ซับซ้อนหลากหลายประการในการฟื้นฟูเศรษฐกิจจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 แนวทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนของสหภาพ และการดำเนินนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่ทะเยอทะยานมากขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งจะช่วยเพิ่มอิทธิพลของสหภาพยุโรปในระดับโลก นางสาว Leyen พร้อมหรือยังที่จะกำหนดอนาคตของยุโรป เช่นเดียวกับที่เธอได้โน้มน้าวใจผู้สนับสนุนของเธอในวาระแรกของเธอ

เป็นผู้นำกระแสการเติบโตสีเขียว

สหภาพยุโรป (EU) เป็นหนึ่งในภูมิภาคชั้นนำของโลกที่แสดงความสนใจอย่างมากและก้าวหน้าอย่างมากในการปรับปรุงเศรษฐกิจให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ในปี 2020 ข้อตกลงสีเขียวของยุโรป (EGD) ได้รับการรับรอง ซึ่งถือเป็นการเปิดตัวแนวโน้มสำคัญระดับโลกอย่างเป็นทางการ และสร้างแผนที่ชัดเจนสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปอย่างยั่งยืน

Green Deal ตั้งเป้าที่จะระดมเงินลงทุนอย่างยั่งยืนอย่างน้อย 1 ล้านล้านยูโรในทศวรรษหน้า โดยมีเป้าหมายที่จะช่วยให้ยุโรปเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากร แก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล เพิ่มความมั่นคงด้านอาหาร และมุ่งเป้าไปที่การปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 โดยขอบเขตการดำเนินการที่กำหนดไว้สำหรับปี 2030 ครอบคลุมถึงพลังงาน การขนส่ง การเกษตร และการก่อสร้าง...

ดังนั้น EGD จึงถือเป็นแผนที่ครอบคลุมพร้อมดำเนินการเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างจริงจังอย่างน้อยร้อยละ 55 ภายในปี 2030 (เทียบกับปี 1990) และเปลี่ยนวิกฤตสภาพภูมิอากาศให้เป็นก้าวสำคัญสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนมากขึ้นในอนาคต ข้อตกลงดังกล่าวยังกำหนดแผนการลงทุนและเครื่องมือทางการเงินที่จำเป็นเพื่อบรรลุเป้าหมายของการเปลี่ยนแปลงนี้

ด้วยเหตุนี้ จึงได้มีการออกนโยบายต่างๆ มากมายที่มีวิสัยทัศน์สำหรับปี 2050 เช่น กลไกการปรับตัวต่อพรมแดนคาร์บอน (CBAM) กลยุทธ์จากฟาร์มสู่โต๊ะอาหาร แผนปฏิบัติการเศรษฐกิจหมุนเวียน และกลยุทธ์ด้านความหลากหลายทางชีวภาพถึงปี 2030

บนพื้นฐานนี้ ประเทศสหภาพยุโรปจำนวนมากจึงกลายมาเป็นผู้นำในการลงทุนด้านการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ตามการจัดอันดับดัชนีอนาคตสีเขียวประจำปี 2022 ประเทศ 5 อันดับแรกที่มีเศรษฐกิจคาร์บอนต่ำล้วนอยู่ในสหภาพยุโรป ตำแหน่งผู้นำตกเป็นของไอซ์แลนด์ ซึ่งเป็นหนึ่งในสองประเทศในยุโรปที่ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนได้มากกว่าที่ใช้ภายในประเทศ เศรษฐกิจของไอซ์แลนด์ขับเคลื่อนด้วยพลังงานหมุนเวียนร้อยละ 85 และกำลังมุ่งหน้าสู่พลังงานหมุนเวียน 100 เปอร์เซ็นต์ เดนมาร์กอยู่ในอันดับที่สอง โดยมีความพยายามลงทุนในพลังงานที่ยั่งยืนและการเปลี่ยนผ่านสีเขียว และประเทศสมาชิกอื่นๆ จำนวนมากได้แสดงความตั้งใจที่จะเร่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่สีเขียว โดยละทิ้งการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างรวดเร็ว

“จุดเปลี่ยนสีเขียว” นี้มีเครื่องหมายที่โดดเด่นของประธาน EC Leyen ซึ่งเป็นผู้มีส่วนสนับสนุนในการเปิดตัวนโยบาย EGD พร้อมด้วยความทะเยอทะยานที่จะให้สหภาพยุโรปอยู่แถวหน้าในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเป็นผู้นำแนวโน้มการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมทั่วโลก ผู้สนับสนุนหวังว่านางเลเยนจะดำเนินนโยบายที่ประสบความสำเร็จในการดำรงตำแหน่งวาระแรกต่อไป โดยเฉพาะนโยบายเชิงยุทธศาสตร์ที่ส่งผลอย่างมากต่ออนาคตของสหภาพยุโรป เช่น EGD จะสามารถดำเนินการได้เต็มที่เพื่อบรรลุเป้าหมายภายในปี 2593

ความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับนักปฏิรูป

เนื่องจากการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมได้กลายมาเป็นเส้นทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ซึ่งหลายประเทศทั่วโลกดำเนินการ สหภาพยุโรปจึงได้กลายมาเป็นหนึ่งในผู้บุกเบิก แต่การจะก้าวเดินอย่างมั่นคงบนเส้นทางนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย เรื่องราวของนางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานคณะกรรมการบริหารสหภาพยุโรปในวาระแรกเป็นตัวอย่าง

ผู้สังเกตการณ์แสดงความคิดเห็นว่า นางสาวเลเยนประสบความสำเร็จในการดำรงตำแหน่งวาระแรกของเธอเนื่องมาจากการบังคับใช้และพัฒนานโยบายสีเขียว แต่เมื่อเผชิญกับปัญหาที่ซับซ้อนและมีตัวแปรมากมาย ความท้าทายสำหรับ "กัปตันเรือ" ของเรือสหภาพยุโรปในการประสานเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจสังคม 2 เป้าหมายของประเทศสมาชิก 27 ประเทศก็เพิ่มมากขึ้น และอาจเป็นเรื่องยากมากที่จะยึดมั่นกับเป้าหมายดังกล่าวต่อไป

หลักฐานเชิงปฏิบัติอย่างหนึ่งก็คือ เมื่อสิ้นสุดวาระแรกของเขา ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปต้องยกเลิกพันธกรณีหนึ่งของเขา ซึ่งก็คือการลดการใช้ยาฆ่าแมลงลงครึ่งหนึ่ง เพื่อเอาใจกลุ่มขวาจัดและเกษตรกรที่ออกมาประท้วงจากทั่วภูมิภาค จากประเทศเบลเยียม เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ โปแลนด์ โรมาเนีย อิตาลี...

ข้อตกลงสีเขียวเป็นกุญแจสำคัญต่อเป้าหมายของสหภาพยุโรปในการบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2593 แต่กำหนดให้เกษตรกรต้องปฏิบัติตามมาตรฐานที่สูงเกินไป ตัวอย่างเช่น กลยุทธ์ Farm to Fork ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของ EGD ได้กำหนดเป้าหมายอันทะเยอทะยานที่ภาคเกษตรกรรมของสหภาพยุโรปจำเป็นต้องบรรลุภายในปี 2030 เช่น การลดปริมาณยาฆ่าแมลงและปุ๋ยลงครึ่งหนึ่ง และการเปลี่ยนพื้นที่เกษตรกรรมอย่างน้อย 25% ให้เป็นเกษตรอินทรีย์...

พรรคประชาชนยุโรป (EPP) ของประธาน EC และผู้นำ EU คนอื่นๆ ยังได้กดดันให้เธอละทิ้งพันธกรณีสำคัญด้านสภาพภูมิอากาศด้วยเช่นกัน เจ้าหน้าที่ระดับสูงของคณะกรรมาธิการกล่าว โดยทั่วไป ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในสหภาพยุโรปมักจะกังวลเกี่ยวกับค่าครองชีพที่สูงขึ้นสำหรับ “การใช้ชีวิตเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม” อันเนื่องมาจากราคาสินค้าเกษตรที่สูงขึ้น การนำเข้าสินค้าราคาถูก... ซึ่งเป็นสิ่งที่ส่งผลโดยตรงต่อกระเป๋าเงินของพวกเขา แทนที่จะคิดถึงผลกระทบในระยะไกลของสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในที่สุดรัฐสภายุโรปก็ตกลงกันด้วยเสียงส่วนใหญ่ในการอนุมัติข้อเสนอที่จะผ่อนปรนกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมบางส่วนที่เชื่อมโยงกับการกระจายเงินอุดหนุนด้านเกษตรกรรมของสหภาพยุโรปมูลค่าหลายหมื่นล้านยูโรภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 นโยบาย "ดับเพลิง" ตอบสนองความต้องการทางสังคมได้ในระดับหนึ่งและบรรเทาความหงุดหงิดของเกษตรกร

เมื่อเผชิญกับอุปสรรคทางการเมือง สหภาพยุโรปได้ประกาศความมุ่งมั่นต่อเป้าหมายของตน โดยยืนกรานว่าการผ่อนปรนดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม แต่เพียงทำให้ระเบียบข้อบังคับเรียบง่ายขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าเกษตรกรสามารถปกป้องสิ่งแวดล้อมได้ในขณะที่ยังคงรักษาประสิทธิภาพการผลิตไว้ได้

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่าในอนาคตที่เกษตรกรรมและอุตสาหกรรมสีเขียวเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การปฏิรูปใดๆ ก็ตามล้วนต้องอาศัยการเสียสละอันเจ็บปวด และความล่าช้าในการเปลี่ยนผ่านไปสู่สีเขียวอาจต้องแลกมาด้วยการสูญเสียความได้เปรียบ นั่นเป็นความท้าทายครั้งยิ่งใหญ่สำหรับผู้นำ EC Leyen ที่ต้องหาแนวทางที่พอประมาณมากขึ้นเพื่อไม่ให้พลาดเป้าหมายใหญ่

ที่มา: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-xanh-sang-trang-moi-277430.html