ขจัด “คอขวด” ที่ดินเพื่อดึงดูดการลงทุน

ผู้รับจ้างก่อสร้างทางวิ่ง รันเวย์ และลานจอดเครื่องบินของโครงการลงทุนและก่อสร้างขยายท่าอากาศยานเดียนเบียน

ในความเป็นจริง ในช่วงเวลาไม่นานมานี้ จังหวัดนี้ได้ดึงดูดนักลงทุนจำนวนมาก (DanKo Group, CME, Vietnam Industrial Park Investment Joint Stock Company, Dai An Investment Joint Stock Company, Agroup Investment Group Joint Stock Company...) ให้เข้ามาเรียนรู้ สำรวจ และเสนอการลงทุนในโครงการต่างๆ อย่างไรก็ตาม ยังมีนักลงทุนบางรายที่หลังจากทำการวิจัย ลงนามในข้อตกลงการลงทุน หรือแม้กระทั่งลงทุนไปแล้ว ยังไม่สามารถดำเนินโครงการได้ เนื่องมาจากความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดินและปัญหาในการขออนุญาตใช้พื้นที่

โครงการตลาดและบริการการค้าเมืองท่า ในปี 2022 จังหวัดเดียนเบียนฟูได้ดึงดูดนักลงทุนบริษัท NQT Quang Ninh Trading and Construction Joint Stock Company ให้มาดำเนินโครงการโดยการประมูล เงินลงทุนโครงการประมาณ 193 พันล้านดอง ระยะเวลาดำเนินการ 2 ปี (ตั้งแต่ไตรมาสที่ 3/2565 ถึงไตรมาสที่ 4/2566 เพื่อดำเนินการโครงการ) อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่เวลาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติผู้ลงทุนในมติเลขที่ 988/QD-UBND ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2022 โครงการนี้ก็ไม่สามารถดำเนินการตามรายการก่อสร้างได้ สาเหตุเนื่องจากขณะนี้ทางการยังอยู่ระหว่างดำเนินการจัดเวนคืนที่ดินเพื่อทบทวนแหล่งที่มาการใช้ที่ดินและระยะเวลาจัดทำทรัพย์สินของครัวเรือนจำนวน 5 ครัวเรือน ขณะเดียวกันการกำหนดระยะเวลาดำเนินการก่อสร้างสินทรัพย์และสิ่งปลูกสร้างก็ทำได้ยาก เนื่องจากที่ดินดังกล่าวเคยได้รับเวนคืนจากสหกรณ์ฮิมลำและส่งมอบให้กับคณะกรรมการบริหารโครงการอุตสาหกรรมจังหวัดแล้วแต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการ ดังนั้นจึงไม่มีพื้นที่สะอาดให้นักลงทุนดำเนินโครงการได้

โครงการตลาดและบริการการค้าเมืองถันไม่ใช่กรณีเดียวที่ล่าช้าเนื่องจากปัญหาที่ดิน ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่ประเมินผลการดำเนินการดัชนี PCI ในปี 2565 ชัดเจนว่าแม้ดัชนีการเข้าถึงที่ดินของเดียนเบียนจะดีขึ้น (6.77 คะแนน) เพิ่มขึ้น 0.52 คะแนนเมื่อเทียบกับปี 2564 แต่ก็ยังถือว่าน้อยเมื่อเทียบกับจังหวัดและเมืองบางแห่งทั่วประเทศ แม้ว่าจะมีการสนับสนุนให้ธุรกิจเข้าถึงที่ดิน แต่การเปลี่ยนแปลงยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

งานสนับสนุนธุรกิจได้มีการสร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย แต่ผลลัพธ์ที่ได้กลับไม่มากนัก การแก้ไขปัญหาและความยุ่งยากให้กับบางธุรกิจไม่ได้เป็นการเชิงรุกอย่างแท้จริง บางครั้งก็ขาดความมุ่งมั่น การชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การจัดเตรียมการตั้งถิ่นฐานใหม่ และขั้นตอนการใช้ที่ดินยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากต้องพึ่งพาปัจจัยเชิงเป้าหมายหลายประการ การประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วนยังไม่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระยะเวลาที่กำหนดในการจัดการบันทึกที่ดินยาวนานกว่าระยะเวลาที่กำหนดหรือเอกสารที่กำหนดถึง 75% อัตราธุรกิจที่ต้องชะลอหรือยกเลิกแผนธุรกิจเพราะความยากลำบากในการดำเนินการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน อยู่ที่ 50% ขณะเดียวกัน จำนวนเจ้าหน้าที่รับเอกสารและดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองที่ไม่ให้คำแนะนำอย่างละเอียดและครบถ้วน ยังคงอยู่ที่ 26%...

เพื่อขจัด "อุปสรรค" ที่ดินและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุน มณฑลได้สั่งให้หน่วยงาน สาขา และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอที่เกี่ยวข้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับแผนการวางผังและการใช้ที่ดินต่อองค์กรและบุคคลอย่างครบถ้วน รวดเร็ว และสะดวก การปรับปรุงกลไกและนโยบายด้านการชดเชย การช่วยเหลือ และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ เมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดินและสถานที่ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ ย่นระยะเวลาการดำเนินการเพื่อกำหนดราคาที่ดินที่แท้จริงเมื่อรัฐจัดสรรที่ดิน สร้างกรอบราคาที่ดินให้ใกล้เคียงกับราคาตลาดจริง พร้อมกันนี้ให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการที่ดินและจัดระบบการปฏิบัติงานให้เปิดเผยต่อสาธารณะ โปร่งใส และเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ให้คำปรึกษาและเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างจริงจังเพื่อปรับปรุงกลไก นโยบาย และระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรและที่ดินอย่างมีประสิทธิผล กลไกและนโยบายที่เหมาะสมจะสร้างกองทุนที่ดินที่สะอาดเพื่ออำนวยความสะดวกในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ เข้าใจและแก้ไขปัญหาความยุ่งยากในกระบวนการดำเนินงานเพื่อสนับสนุนประชาชนและธุรกิจได้อย่างทันท่วงที

การดำเนินการตามมาตรการแบบซิงโครนัสตั้งแต่ต้นปี 2566 จนถึงปัจจุบัน งานดึงดูดการลงทุนมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ 12 โครงการ ในด้านพลังงานน้ำ การค้าบริการ การเกษตร ป่าไม้ วัสดุก่อสร้าง และพื้นที่อยู่อาศัย ซึ่งมีทุนจดทะเบียนรวมกว่า 3,610 พันล้านดอง กรมแผนงานและการลงทุน ได้ออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนให้โครงการ จำนวน 11 โครงการ ในภาพรวมจังหวัดมีโครงการที่ได้รับใบรับรองการลงทะเบียนการลงทุนและการตัดสินใจนโยบายการลงทุนรวม 207 โครงการ โดยมีทุนจดทะเบียนรวมกว่า 45,722 พันล้านดอง

แหล่งที่มา