ปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ จัดทำแผนสำรวจ จัดทำดัชนี FTA

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดการประชุมคณะผู้เชี่ยวชาญเพื่อเสนอความคิดเห็นเกี่ยวกับแบบสอบถามสำรวจสำหรับสถานประกอบการ วิธีการสำรวจ และวิธีการคำนวณเพื่อพัฒนาชุดตัวชี้วัดในการประเมินผลการดำเนินการเขตการค้าเสรี (FTA Index) ในพื้นที่ ปี 2567

สำรวจธุรกิจในท้องที่ คำนวณและจัดทำดัชนี FTA

ในการประชุม นาย Ngo Chung Khanh รองผู้อำนวยการกรมนโยบายการค้าพหุภาคี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ภายใต้กรอบการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 1153/VPCP-QHQT ลงวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2563 ของสำนักงานรัฐบาล ผู้นำรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า "เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพื่อศึกษาและพัฒนาชุดตัวชี้วัดเพื่อประเมินผลการดำเนินการประจำปีของข้อตกลง CPTPP ของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินการตามข้อตกลง"

ตามคำสั่งของรัฐบาล เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2565 ในหนังสือส่งทางไปรษณีย์หมายเลข 3660/BCT-DB โดยอาศัยความเห็นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งโครงการพัฒนาชุดดัชนีเพื่อประเมินผลการดำเนินการประจำปีของเขตการค้าเสรี (FTA Index) ของท้องถิ่นถึงนายกรัฐมนตรี

เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2565 ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 5678/VPCP-QHQT ของสำนักงานรัฐบาล ผู้นำรัฐบาลได้ตกลงที่จะอนุมัติโครงการพัฒนาดัชนี FTA และมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินโครงการ

ตามคำสั่งของผู้นำรัฐบาล เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2566 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกมติเลขที่ 48/QD-BCT ว่าด้วยการจัดตั้งคณะทำงานดัชนี FTA หลังจากสังเคราะห์ความคิดเห็นจากกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ในปี 2566 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับสมาชิกคณะทำงานดัชนี FTA เพื่อพัฒนาและอนุมัติชุดเกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับหน่วยงานที่ได้รับการคัดเลือกให้ดำเนินการโครงการดัชนี FTA

ในปี 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับสมาชิกคณะทำงานดัชนี FTA และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการคัดเลือกหน่วยงานมาดำเนินการโครงการดัชนี FTA ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่คณะทำงานดัชนี FTA อนุมัติในปี 2566 ตามกระบวนการและขั้นตอนปัจจุบัน

ตามมติที่ 1314/QD-VP ลงวันที่ 20 กันยายน 2567 เรื่องการอนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับจ้างสำหรับแพ็คเกจที่ 01 “การให้บริการในการสืบสวน สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และพัฒนาชุดตัวชี้วัดเพื่อประเมินผลการดำเนินการ FTA (ดัชนี FTA) ในพื้นที่” มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศเป็นหน่วยงานที่ได้รับเลือกให้ดำเนินการดังกล่าว

“การดำเนินโครงการจัดทำชุดดัชนีเพื่อประเมินผลการดำเนินการจัดทำเขตการค้าเสรี (FTA Index) ประจำปีในท้องถิ่นในปี 2567 ให้ประสบผลสำเร็จนั้น สิ่งสำคัญประการหนึ่งก็คือ การจัดทำแบบสอบถามสำหรับสถานประกอบการในท้องถิ่น วิธีการสำรวจ และวิธีการคำนวณเพื่อสร้างดัชนี FTA” นาย Ngo Chung Khanh กล่าวเน้นย้ำ

นายโง จุง คานห์ รองผู้อำนวยการ กรมนโยบายการค้าพหุภาคี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ผู้แทนคณะทำงานดัชนี FTA ชี้แจงเกี่ยวกับโครงการจัดทำดัชนีชุดเพื่อประเมินผลการดำเนินงานประจำปีของเขตการค้าเสรี (FTA Index) ของแต่ละท้องถิ่น

ฐานข้อมูลที่เชื่อถือได้ในการประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการ FTA

ในการประชุมครั้งนี้ รองศาสตราจารย์ดร. ด.ช.ดาว หง็อก เตียน รองอธิการบดี มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ หน่วยงานที่ได้รับคัดเลือกให้ปฏิบัติหน้าที่ “การให้บริการด้านการสืบค้น สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และจัดทำชุดตัวชี้วัดเพื่อประเมินผลการดำเนินการจัดทำเขตการค้าเสรี (FTA Index) ในระดับท้องถิ่น” นำเสนอแผนการสืบค้น สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และจัดทำชุดตัวชี้วัด

ดังนั้น การจัดการสำรวจ สังเคราะห์และวิเคราะห์ข้อมูล และการพัฒนาชุดตัวชี้วัดในการประเมินผลการดำเนินการเขตการค้าเสรี (FTA Index) ในระดับท้องถิ่น จึงมีวัตถุประสงค์ ดังนี้

ดัชนี FTA สะท้อนถึงประสิทธิภาพของ FTA ต่อท้องถิ่น โดยเฉพาะการประเมินผู้รับประโยชน์โดยตรง เช่น ภาคธุรกิจและผู้บริโภค

ดัชนี FTA เป็นข้อมูลเสริมที่เชื่อถือได้ซึ่งช่วยให้ผู้ลงทุนสามารถกำหนดทิศทางและตัดสินใจลงทุนได้ จึงช่วยส่งเสริมให้มีการลงทุนที่มีคุณภาพสูงเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจาก FTA

ดัชนี FTA เป็นฐานข้อมูลสำคัญในการเสริมสร้างทิศทางและการกำกับดูแลการดำเนินการ FTA ในระดับท้องถิ่น

ดัชนี FTA ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการภาครัฐและบทบาทของหน่วยงานกลางในการสนับสนุนท้องถิ่นและธุรกิจให้ใช้ประโยชน์จากโอกาสและลดความเสี่ยงและความท้าทายจาก FTA

ดัชนี FTA ช่วยประเมินผลลัพธ์การนำ FTA ของท้องถิ่นไปปฏิบัติเมื่อเปรียบเทียบกับแผนปฏิบัติการที่ออกโดยรัฐบาล รวมถึงแผนปฏิบัติการที่ท้องถิ่นสร้างขึ้นเองเพื่อนำ FTA มาใช้ปฏิบัติ ทำให้ทราบข้อดีและข้อจำกัดในการนำ FTA เหล่านี้ไปปฏิบัติ พร้อมกันนี้ยังเป็นพื้นฐานสำคัญในการกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาในระดับท้องถิ่นอีกด้วย

ดัชนี FTA ช่วยกระตุ้นและเพิ่มความสนใจของหน่วยงาน ท้องถิ่น ประชาชน และธุรกิจต่างๆ ในการใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จาก FTA รวมถึงการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

ตามแผนที่เสนอ คาดว่าจะดำเนินการสอบสวนและสำรวจโดยใช้วิธีการสุ่มตัวอย่างกับวิสาหกิจจำนวน 4,000 แห่งใน 63 จังหวัดและเมืองที่มีกิจกรรมการส่งออกหรือการนำเข้าสินค้า วิสาหกิจที่เข้าร่วมการสอบสวนและสำรวจจะรับรองเกณฑ์การสุ่มตัวอย่างตามประเภทวิสาหกิจ ธุรกิจหลักและภาคการผลิต และจำนวนปีของการดำเนินธุรกิจและการผลิตในภาคเศรษฐกิจจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการใช้ประโยชน์จาก FTA ตามระบบภาคเศรษฐกิจเวียดนาม (VSIC 2018)

เนื้อหาการสอบสวนและสำรวจนอกเหนือไปจากข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับวิสาหกิจ จะมุ่งเน้นไปที่การประเมินวิสาหกิจตาม 4 กลุ่มงานในแผนการดำเนินการ เขตการค้าเสรียุคใหม่ ของรัฐ (CPTPP, EVFTA, UKVFTA) ในนั้น:

ภารกิจในการเผยแพร่ข้อมูลประกอบด้วย: ระดับความตระหนักรู้ขององค์กรเกี่ยวกับ FTA กิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่ข้อตกลง FTA ในท้องถิ่น การจัดหาข้อมูลตลาดและข้อกำหนดโดยหน่วยงานท้องถิ่น

ภารกิจการตรากฎหมายประกอบด้วย การรวบรวมเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำ FTA ของรัฐวิสาหกิจ การสนับสนุนและคำแนะนำจากหน่วยงานบริหารของรัฐในท้องถิ่นในการเรียนรู้และทำความเข้าใจเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คุณภาพการแก้ไขปัญหา;

การใช้ประโยชน์จาก FTA และภารกิจในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ประกอบด้วย การใช้ประโยชน์จาก FTA โดยวิสาหกิจ การออกโครงการสนับสนุนวิสาหกิจโดยหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นของรัฐ ได้แก่ สนับสนุนวิสาหกิจด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ สนับสนุนธุรกิจให้พัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการและทรัพยากรบุคคล; สนับสนุนให้ธุรกิจเชื่อมโยงธุรกิจในประเทศกับวิสาหกิจต่างชาติ

ภารกิจในการปฏิบัติตามพันธกรณีต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน (แรงงานและสิ่งแวดล้อม) ประกอบด้วย: การเข้าใจพันธกรณีต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนขององค์กร: ความสามารถในการปฏิบัติตามพันธกรณีต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนขององค์กร; การสนับสนุนจากหน่วยงานภาครัฐส่วนท้องถิ่นเพื่อให้ธุรกิจเป็นไปตามกฎ

คาดว่าจะใช้เวลาในการดำเนินการสอบสวน สำรวจ และรวบรวมข้อมูลในช่วงเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน พ.ศ. 2567

รองศาสตราจารย์ดร. Dao Ngoc Tien รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศนำเสนอแผนการสืบสวน การสำรวจ การสังเคราะห์ การวิเคราะห์ข้อมูล และการสร้างดัชนี FTA

ควรพิจารณาความเข้ากันได้กับดัชนีอื่นๆ ที่มีอยู่

ขอชื่นชมแผนการดำเนินงานโครงการพัฒนาชุดตัวชี้วัดเพื่อประเมินผลการดำเนินงานจัดทำเขตการค้าเสรี (FTA Index) ที่มีกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธาน ตลอดจนแผนการสำรวจ สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และพัฒนาดัชนี FTA ที่ดำเนินการแล้วโดยมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ผู้เชี่ยวชาญในกลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านดัชนี FTA ที่เข้าร่วมการประชุมเน้นการแลกเปลี่ยนและนำเสนอความคิดเห็นในเนื้อหาต่างๆ มากขึ้น

ต.ส. นาย Luong Van Khoi รองผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) เสนอว่าในส่วนของหัวข้อการสืบสวนและการสำรวจ กลุ่มปฏิบัติการควรจำแนกวิสาหกิจที่เข้าร่วมการสำรวจตามประเภท ขนาด พื้นที่การดำเนินการ และสถานที่... เพื่อตรวจสอบสถานะปัจจุบันและระดับการใช้ FTA โดยวิสาหกิจโดยเฉพาะ ควรมุ่งเน้นไปที่การสำรวจข้อมูลความเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจเวียดนามและวิสาหกิจในตลาด FTA

พร้อมทั้ง TS. Luong Van Khoi ยังได้ให้ความคิดเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการสุ่มตัวอย่างด้วย วิธีการคำนวณดัชนี FTA; การใช้แหล่งข้อมูล พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ทำการวิจัยและสร้างแบบสำรวจออนไลน์และระบบจัดอันดับดัชนี FTA เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจในการเข้าร่วมการสำรวจ

ต.ส. Vo Tri Thanh ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยกลยุทธ์แบรนด์และการแข่งขัน กล่าวว่า การสร้างดัชนีต่างๆ เช่น ดัชนี FTA จะต้องพิจารณาถึงความจำเป็นและความเข้ากันได้กับดัชนีอื่นๆ ที่มีอยู่ จำเป็นต้องกำหนดวัตถุประสงค์และผลลัพธ์ของการสำรวจวิจัยให้ชัดเจน กระบวนการสำรวจต้องมีการวิจัยกรณีเฉพาะของการใช้ FTA (กรณีศึกษา)

นอกจากนี้ TS. Vo Tri Thanh เสนอแนะให้กลุ่มการดำเนินการพิจารณาเพิ่มตัวบ่งชี้ที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสีเขียว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล... และเนื้อหาของคำถามแบบสำรวจที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งปันความเสี่ยง วิธีการตอบสนองต่อความเสี่ยงเมื่อทำการบูรณาการ การค้ากับพันธมิตร FTA ข้อเสนอแนะทางธุรกิจเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายที่สนับสนุนการดำเนินการ FTA...

รองศาสตราจารย์ ดร. Bui Van Huyen ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์ สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของผู้เชี่ยวชาญท่านอื่นๆ และให้ความเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นการสำรวจ การคัดเลือกตัวอย่างสถานประกอบการที่สำรวจ เนื้อหาแบบสอบถามสำรวจ...

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนสถาบัน Tony Blair เพื่อการเปลี่ยนแปลงระดับโลก (TBI Institute) กล่าวว่า ควรมีการเพิ่มรหัสภาษีขององค์กรที่สำรวจ เพื่อให้สามารถสังเคราะห์และจำแนกระดับการใช้ FTA ในแต่ละอุตสาหกรรมและสาขาการดำเนินการได้

“ก่อนจะดำเนินการสำรวจประชากรทั้งหมด ควรดำเนินการสำรวจทั่วไปกับธุรกิจตัวแทนหลายๆ แห่งก่อน โดยจากผลการสำรวจทั่วไปนี้ จะทำให้มีพื้นฐานสำหรับการดำเนินการสำรวจประชากรทั้งหมดของธุรกิจที่จำเป็นต้องสำรวจอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น” ตัวแทนจากสถาบัน TBI เสนอแนะ

ผู้แทนกลุ่มผู้ดำเนินการสืบสวน สำรวจ สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และจัดทำดัชนี FTA กล่าวว่าพวกเขาจะรับฟังความคิดเห็นทั้งหมดจากผู้เชี่ยวชาญ ตรวจสอบและแก้ไขแบบสอบถาม แผนการสำรวจ และแผนการคำนวณ เพื่อสร้างชุดตัวบ่งชี้ตามที่กำหนดไว้ในวัตถุประสงค์ของโครงการ

ในระยะข้างหน้านี้ คณะทำงานดัชนี FTA และคณะทำงาน "ให้บริการด้านการสืบสวน สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และพัฒนาดัชนี เพื่อประเมินผลการดำเนินการตามดัชนี FTA (ดัชนี FTA) ในระดับท้องถิ่น" จะยังคงดำเนินการปรึกษาหารือและรวบรวมความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ กระทรวง กรม สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินแผนการสืบสวนและสำรวจให้แล้วเสร็จ และพัฒนาดัชนี FTA ให้เป็นไปตามแผนและภารกิจที่ได้รับมอบหมายต่อไป

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-cac-don-vi/tham-van-chuyen-gia-hoan-thien-phuong-an-khao-sat-xay-dung-bo-chi-so-fta-index.html