เพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่นและมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

+ เรียนผู้แทนรัฐสภาที่เคารพ โปรดแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติด้วย

รองนายกรัฐมนตรี ซุง อา เล็นห์: จากการศึกษาร่างมติที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ ผมเชื่อว่าการออกมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และเร่งรัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเป็นสิ่งจำเป็นมาก

เพราะจากการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติในทางปฏิบัติจนถึงปัจจุบันยังคงมีอุปสรรค ข้อจำกัด และข้อบกพร่องมากมาย เนื้อหา โครงการย่อย และโครงการส่วนประกอบบางส่วนยังดำเนินการล่าช้ามาก เช่น การสนับสนุนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย ที่ดินผลิต และการจัดสรรประชากร สนับสนุนการพัฒนาการผลิต; การเริ่มต้นธุรกิจ การสนับสนุนการคุ้มครองและทำสัญญาป่าไม้ การฝึกอบรม...

ดังนั้นเพื่อที่จะขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคอย่างทั่วถึงและดำเนินการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการความก้าวหน้าในการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในเวลาอันใกล้นี้ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนาและดำเนินการตามมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ

เพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่นและมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ รูปที่ 1 — ผู้แทนรัฐสภา ซุง อา เล็นห์

+ ในร่างมติที่เสนอต่อรัฐสภา รัฐบาลได้เสนอแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายเฉพาะ 8 ประการที่เกินขอบเขตอำนาจของรัฐบาล เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคอย่างทั่วถึง และยังคงสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นเพื่อเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในอนาคต คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับนโยบายเหล่านี้?

นายซุง อา เล็นห์ ผู้แทนรัฐสภา: เกี่ยวกับการปรับปรุงประมาณการงบประมาณแผ่นดินและแผนการลงทุนประจำปีของโครงการเป้าหมายระดับชาติ ฉันขอเสนอให้เพิ่มเนื้อหาต่อไปนี้: "กำหนดเวลาสุดท้ายสำหรับการปรับประมาณการงบประมาณเพื่อดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติคือก่อนวันที่ 31 ธันวาคมของทุกปี" เนื่องจากในมาตรา 53 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2535 ว่าด้วยกำหนดเวลาปรับแก้ประมาณการงบประมาณที่จัดสรรให้หน่วยงบประมาณ พ.ศ. 2550 ได้กำหนดไว้ว่า กำหนดเวลาปรับแก้ประมาณการงบประมาณที่จัดสรรให้หน่วยงบประมาณ พ.ศ. 2550 จะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 15 พฤศจิกายนของปีปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ต้องรอจนถึงเดือนธันวาคม จึงจะสามารถกำหนดปริมาณงานที่เสร็จสิ้นอย่างเป็นทางการในแต่ละปีได้โดยเฉพาะ เพื่อปรับแผนการลงทุนและประมาณการงบประมาณระหว่างโครงการและกิจกรรมให้เหมาะสม

เกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต (ในมาตรา 4 วรรค 5) ฉันสนับสนุนตัวเลือกที่ 1: “ก) ดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนตามโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต ไม่ใช้ระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะกับทรัพย์สินที่มีทุนสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินน้อยกว่า 500 ล้านดอง หรือทรัพย์สินที่สนับสนุนชุมชนที่เข้าร่วมดำเนินโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต การตัดสินใจเลือกประเภททรัพย์สินเฉพาะสำหรับแต่ละหัวข้อเฉพาะนั้น จะต้องพิจารณาโดยหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติโครงการเมื่ออนุมัติโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต

เพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่นและมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ รูปที่ 2 — สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2567

ผมคิดว่าแผนนี้สืบทอดประสบการณ์ในการบริหารจัดการและจัดการดำเนินการโครงการชุมชนจากโครงการก่อนหน้าโดยเฉพาะโครงการ 135 แต่จำเป็นต้องมีการยอมรับและข้อกำหนดการจัดการที่เฉพาะเจาะจงก่อนส่งมอบให้ชุมชนเป็นประธานในการบริหารจัดการร่วมกัน

ในความเห็นของฉัน ในประเด็น b รัฐบาลจำเป็นต้องศึกษาว่าในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ สินทรัพย์ที่มีมูลค่า 500 ล้านดองหรือมากกว่านั้น จะต้องมีนโยบายการสนับสนุน 20% ของมูลค่าสินทรัพย์จากงบประมาณแผ่นดิน มูลค่าสินทรัพย์ที่เหลือจะเป็นทุนของเจ้าของกิจการร่วมค้า หรือได้รับสินเชื่อพิเศษจากธนาคารนโยบายสังคม เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงในท้องถิ่น อาจมอบหมายนโยบายนี้ให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดกำหนดเป็นกรณีเฉพาะได้

ส่วนกลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ (ในมาตรา 4 ข้อ 7) ผมเห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 2 “ให้สภาประชาชนระดับอำเภอมีอำนาจตัดสินใจปรับแผนการจัดสรรทุนการลงทุนภาครัฐและรายจ่ายประจำระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง แผนการลงทุนด้านทุนประจำปี และประมาณการงบประมาณแผ่นดินประจำปีที่กำหนดโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โครงสร้างของแหล่งทุนงบประมาณแผ่นดินระหว่างรายจ่ายการลงทุนและรายจ่ายประจำของโครงการส่วนประกอบที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนอีกต่อไป เพื่อมุ่งเน้นทุนในการดำเนินโครงการส่วนประกอบอื่น ๆ ภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2564-2568”

เพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่นและมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ รูปที่ 3 — จำเป็นต้องมีกลไกนโยบายเพื่อเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ ภาพประกอบ

ผมคิดว่าเนื้อหาที่จัดสรรให้ระดับอำเภอนี้มีความสมเหตุสมผล โดยให้การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึงไปยังระดับอำเภอเพื่อให้สามารถดำเนินการ บริหารจัดการ และปฏิบัติตามโครงการเป้าหมายระดับชาติได้อย่างคล่องตัวและยืดหยุ่น เพิ่มความรับผิดชอบต่อท้องถิ่น ให้กระตือรือร้นในการกระจายเงินทุนมากขึ้น เนื่องจากท้องถิ่นมีความใกล้ชิดกับความเป็นจริง เข้าใจถึงความยากลำบากและปัญหา และเสนอวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพและทันท่วงทีอย่างจริงจัง

+ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ประเด็นใดเพิ่มเติมที่จำเป็นต้องระบุไว้ในร่างมติ?

รอง ส.ส. ซุง อา เล็นห์: นอกเหนือจากปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น ฉันเสนอให้ ส.ส. ศึกษาและเพิ่มเติมการอนุญาตให้ท้องถิ่นปรับทุนอาชีพที่ไม่ได้ใช้ (เนื่องจากไม่มีเนื้อหาการใช้จ่ายอีกต่อไป) เพื่อดำเนินการเนื้อหาการลงทุนอื่น ๆ เช่น การลงทุนในถนน โรงเรียน การปรับปรุงหรือก่อสร้างเพื่ออนุรักษ์สถาปัตยกรรมของชนกลุ่มน้อย... เพื่อใช้และส่งเสริมประสิทธิภาพของทุนโครงการ

ในความเป็นจริง การจัดสรรทรัพยากรจากรัฐบาลกลางสำหรับเนื้อหา โครงการย่อย และโครงการส่วนประกอบบางส่วนยังไม่สมเหตุสมผล เช่น งบประมาณที่จัดสรรสำหรับการฝึกอบรม การสอน การโฆษณาชวนเชื่อ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลมีมากเกินไปเมื่อเทียบกับความต้องการของท้องถิ่น ในขณะเดียวกันความต้องการเงินทุนที่จัดสรรเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานยังมีอยู่มาก แต่การจัดสรรของรัฐบาลกลางยังมีจำกัด...

+ ขอขอบคุณผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างจริงใจ!

แหล่งที่มา