เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์เพื่อจำกัดความเสี่ยง

Kinhtedothi - โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ชี้แจงปัญหาที่น่าวิตกกังวลต่อสมาชิกรัฐสภา โดยระบุว่า เขาจะเข้มงวดการตรวจสอบตลาดหลักทรัพย์เพื่อจำกัดความเสี่ยง...

เมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ ๘ ต่อเนื่องกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ พระราชบัญญัติการบัญชี พระราชบัญญัติการสอบบัญชีโดยอิสระ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย พระราชบัญญัติการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ พระราชบัญญัติการจัดเก็บภาษี และพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติ

การเสริมสร้าง การกระจายอำนาจ การ บริหารจัดการ งบประมาณ

นายโฮ ดึ๊ก ฟุค รอง นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อธิบายปัญหาที่ผู้แทนกังวลเกี่ยวกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดินว่า กฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวด ความยากลำบาก และอุปสรรคต่างๆ ในระยะเวลาอันสั้นโดยทันที ในภาคเรียนหน้า กฎหมายจะได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุมในทิศทางของการเสริมสร้างการกระจายอำนาจการบริหารจัดการงบประมาณ เพิ่มความเป็นผู้นำของงบประมาณกลาง และการริเริ่มงบประมาณท้องถิ่น

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค อธิบายประเด็นที่น่ากังวลให้ผู้แทนทราบ ภาพ: Quochoi.vn

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่าย (แก้ไข) ขัดแย้งกับ พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐหรือไม่? รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค ยืนยันว่า รัฐบาล รวมไปถึงกระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้หารือกันอย่างรอบคอบ และเนื้อหาที่แก้ไขของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินในครั้งนี้มีความสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม)

เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายการลงทุนและการรบกวนนโยบายการคลัง กฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขกำหนดให้แผนการลงทุนสาธารณะในระยะกลางถูกกำหนดขึ้นโดยพิจารณาจากการดุลการคลังภายใน 5 ปี "กล่าวคือ เมื่อมีเงินจึงจะกระทำได้ ไม่ใช่เมื่อไม่มีเงินจึงจะกระทำได้" เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการลงทุน ตามที่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ๊อก เปิดเผยว่า จำนวนเงินที่เกิดขึ้นในปีงบประมาณจะถูกจัดสรรเพื่อใช้จ่ายในโครงการและงานที่จำเป็นซึ่งยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง

โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวถึงกรณีสะพาน Phong Chau (Phu Tho) ที่ถล่มว่า หากตามกฎหมายการลงทุนสาธารณะในปัจจุบัน สะพานดังกล่าวไม่รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ก็จะไม่สามารถดำเนินการได้ ดังนั้นเราจึงต้องใช้เงินสำรองงบประมาณและเงินออมมาลงทุนให้เสร็จโดยเร็วและรับรองการเดินทางให้กับประชาชน สิ่งเหล่านี้เป็นข้อกำหนดเชิงปฏิบัติทั้งเพื่อตอบสนองความต้องการในการบริหารนโยบายการคลังและการรับรองการใช้ทรัพยากรงบประมาณของรัฐอย่างมีประสิทธิผล

ในส่วนของการกำหนดมาตรการ การออมรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน และรายรับงบประมาณส่วนเกินสำหรับใช้จ่ายในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด ภัยพิบัติ พายุและน้ำท่วม ความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ และรายจ่ายอื่นๆ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า ร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) ได้กำหนดอำนาจการตัดสินใจในเรื่องเหล่านี้ไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

แหล่งเงินทุนดังกล่าวข้างต้นยังคงจัดวางไว้ตามขั้นตอนการลงทุนของภาครัฐ ดังนั้นการจัดตั้งโครงการ การอนุมัติแบบ การประมูล การดำเนินการประกวดราคา การดำเนินการลงทุน การชำระบัญชี... ยังคงดำเนินการในฐานะโครงการลงทุนภาครัฐ ความแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือเงินทุนจะรวมอยู่ในแผนระยะกลางหรือไม่ ส่วนที่เหลือจะยังคงรับประกันประสิทธิภาพและลำดับที่ถูกต้อง

ส่วนเรื่องงบประมาณที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาแล้ว ผู้แทนบางส่วนแสดงความเห็นว่าไม่ควรให้รัฐบาลเข้ามาบริหารจัดการงบประมาณส่วนนี้ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า ประเด็นนี้ถูกนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงหลายครั้งแล้ว

“ตัวอย่างเช่น การดำเนินโครงการที่มีการเปลี่ยนแปลงงบประมาณที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้แต่ยังคงส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ จะต้องใช้เวลานานขึ้น ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ตัดสินใจเรื่องงบประมาณโดยรวมแล้ว จากนั้นรัฐบาลจะเป็นผู้จัดสรรงบประมาณแต่ละรายการเมื่อราคาต่อหน่วยและบรรทัดฐานได้รับการอนุมัติ ซึ่งจะเป็นการแบ่งความรับผิดชอบเป็นรายบุคคล” โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเน้นย้ำ

ปัญหา การบริหารจัดการ และ การดำเนินงาน มี การกระจายอำนาจ อย่าง ชัดเจน

ส่วน พ.ร.บ.บริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ ที่กำหนดอำนาจระดม จัดการ และอนุมัติ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.บริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐอย่างครอบคลุมแล้ว ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลังอนุมัติการโอนทรัพย์สิน แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้มีการกระจายอำนาจมากขึ้น สำหรับทรัพย์สินที่เป็นของจังหวัดให้สภาราษฎรจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดสรรและมอบให้คณะกรรมการราษฎรจังหวัดบริหารจัดการ สำหรับทรัพย์สินที่เป็นของกระทรวงและสาขาต่างๆ รัฐมนตรีจะเป็นผู้ตัดสินใจ

มุมมองจากการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงมีอำนาจตัดสินใจเพียงแต่เรื่องการโอนทรัพย์สินจากภาคส่วนหนึ่งไปยังอีกภาคหนึ่ง จากท้องถิ่นหนึ่งไปยังอีกท้องถิ่นหนึ่ง จากท้องถิ่นไปยังรัฐบาลกลาง หรือในทางกลับกัน... ทรัพย์สินด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงอยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของนายกรัฐมนตรี ปัญหาการบริหารและการดำเนินการที่เหลือมีการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน

หน่วยงานบริการสาธารณะทำหน้าที่คำนวณค่าเสื่อมราคา สินค้าใดๆ ที่มีค่าเสื่อมราคาจะต้องมีกองทุนเพื่อการลงทุนในการพัฒนาแยกไว้ สินค้าที่ไม่มีการคิดค่าเสื่อมราคาไม่จำเป็นต้องตั้งสำรองไว้จึงขึ้นอยู่กับตัวสินค้า สินทรัพย์ร่วมทุนได้รับการควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะและที่ดิน ตามกฎหมายที่ดิน หน่วยงานบริการสาธารณะมีสิทธิจัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อดำเนินการบริการตามหน้าที่และภารกิจของตน แต่ต้องไม่สูญเสียทรัพย์สินสาธารณะหรือที่ดิน

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า ผู้ตรวจสอบบัญชีจะต้องเข้าร่วมสมาคมการตรวจสอบบัญชี สมาคมนี้เป็นสมาคมแบบสมัครใจ ดำเนินการด้วยตนเอง และปกป้องสิทธิและการสนับสนุนด้านอาชีพของสมาชิกเป็นหลัก ผู้ตรวจสอบบัญชีไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมสมาคม หากจำเป็นก็จะเข้าร่วมด้วยความสมัครใจ ไม่ควรถูกบังคับ

ส่วนเรื่อง พ.ร.บ.หลักทรัพย์ ส.ส. กล่าวว่า การออกพันธบัตรให้กับประชาชนควรมีหลักทรัพย์ค้ำประกันหรือหนังสือค้ำประกันจากธนาคารพาณิชย์ เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า หน่วยงานจัดทำร่างได้รวมเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายมาก่อนแล้ว จากนั้นหลังจากได้รับความเห็นจากกระทรวง สาขา และธุรกิจต่างๆ แล้ว รัฐบาลได้ประชุมและตกลงกันว่าบทบัญญัตินี้ไม่จำเป็น เพราะหากมีการบัญญัติขึ้น จะทำให้ตลาดหุ้นในปัจจุบันแคบลงและกระทบต่อตลาดหุ้น ดังนั้น เราจึงดำเนินการประเมินตามหลักปฏิบัติสากลในการจัดอันดับเครดิตสำหรับการออกหลักทรัพย์สาธารณะ และเข้มงวดการตรวจสอบเพื่อจำกัดความเสี่ยง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html