การแก้ไข พ.ร.บ.โทรคมนาคม เพื่อสร้างรากฐานการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวว่า การร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข) สอดคล้องกับมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติ 29-NQ/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 โดยยืนยันว่าโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลเป็นสิ่งจำเป็น การรักษาความปลอดภัยข้อมูลเครือข่ายเป็นสิ่งสำคัญ ให้ความสำคัญกับการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ก้าวล้ำนำหน้านโยบายพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาล

ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Manh Hung กล่าว หลังจากที่กฎหมายโทรคมนาคมและเอกสารแนะนำมีผลบังคับใช้มานานกว่า 12 ปี ได้สร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการแข่งขัน สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจต่างๆ สามารถเข้าร่วมในตลาดได้ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลงานที่ได้ พ.ร.บ.โทรคมนาคมยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่ไม่เหมาะสมกับบริบทใหม่ที่มีการเปลี่ยนแปลงมากมาย ซึ่งจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายอย่างครอบคลุม เพื่อสร้างช่องทางกฎหมายที่เหมาะสมกับความต้องการใหม่ๆ และเอาชนะความยากลำบากในการดำเนินการและบริหารจัดการภาครัฐในระยะหลังนี้

การแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมเพื่อสร้างรากฐานการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล ภาพที่ 1 — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง ซึ่งได้รับมอบอำนาจจาก นายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข)

รัฐมนตรีเหงียนมานห์หุ่งกล่าวว่ากฎหมายดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างสถาบันและปฏิบัติตามนโยบายของพรรคอย่างเต็มที่ในการพัฒนา เศรษฐกิจ ตลาดโดยมีการควบคุมของรัฐในกิจกรรมโทรคมนาคม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขปัญหาด้านสถาบัน ช่องโหว่ด้านนโยบาย และความไม่เพียงพอในบทบัญญัติของพ.ร.บ.โทรคมนาคม พ.ศ. 2552 และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโทรคมนาคมที่จำกัดกระบวนการพัฒนา ให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความสอดคล้อง และความเป็นไปได้ของกฎหมายนี้กับระบบกฎหมาย สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร การเสริมกฎเกณฑ์ด้านเนื้อหาใหม่ให้สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาโทรคมนาคม แนวโน้มการบรรจบกัน และการสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล - โครงสร้างพื้นฐานของเศรษฐกิจดิจิทัล

รัฐมนตรีกล่าวว่า ส่วนเนื้อหาโดยย่อ ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 10 บท 74 มาตรา ด้วยเหตุนี้ร่างกฎหมายจึงกำหนดรูปแบบการอนุญาตและเงื่อนไขการอนุญาตในทิศทางดังต่อไปนี้: การลดขั้นตอนให้ง่ายขึ้น ส่งเสริมการเข้าสู่ตลาดสำหรับบริการโทรคมนาคมบางประเภทที่ไม่จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย กำหนดเงื่อนไขการอนุญาตที่เข้มงวดสำหรับกรณีการให้บริการที่มีโครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย การใช้ทรัพยากรโทรคมนาคมและเครือข่ายดาวเทียมเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยและความมั่นคง

การแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมเพื่อสร้างรากฐานการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล ภาพที่ 2 — ภาพรวมการประชุม

ร่างดังกล่าวยังมุ่งเน้นไปที่การควบคุมประเด็นใหม่ๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาโทรคมนาคม เช่น การระบุโครงสร้างพื้นฐานศูนย์ข้อมูลและการประมวลผลแบบคลาวด์เป็นส่วนสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล กำกับดูแลการให้บริการโทรคมนาคมผ่านดาวเทียมตามหลักการบริหารจัดการที่เข้มงวด มั่นคงและอธิปไตยของชาติ ให้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ กำกับดูแลกิจกรรมการขายส่งในโทรคมนาคมเพื่อให้แน่ใจว่าส่งเสริมตลาดโทรคมนาคมที่มีการแข่งขันที่แข็งแรงและยั่งยืน

นอกจากนี้ร่างฯ ยังได้เพิ่มหลักเกณฑ์การบริหารจัดการบริการโทรคมนาคมพื้นฐานบนอินเตอร์เน็ต (บริการโทรคมนาคม OTT) ตามหลักการอำนวยความสะดวกในการพัฒนา แต่มีการบริหารจัดการเพื่อให้เกิดสิทธิผู้ใช้บริการ ความปลอดภัย และความมั่นคง สำหรับเนื้อหาใหม่ ๆ ที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต เช่น อินเตอร์เน็ตเจเนอเรชั่นใหม่ รูปแบบการดำเนินงานโทรคมนาคมใหม่ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะเป็นกฎหมายเพิ่มเติมที่มอบอำนาจให้รัฐออกกฎหมายกำกับดูแลใหม่ ๆ ตามหลักการสอดคล้องกับบทบัญญัติทั่วไปของกฎหมายที่มีอยู่

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการรักษากองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะของเวียดนามอีกด้วย ในขั้นตอนของการจัดทำร่างกฎหมายนั้น เราจะดำเนินการทบทวนเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการดำเนินการกิจกรรมของกองทุนในช่วงที่ผ่านมาอย่างต่อเนื่อง โดยให้แน่ใจว่าจะไม่ทับซ้อนกับเนื้อหาและงานการใช้จ่ายของงบประมาณแผ่นดิน โดยเฉพาะการกำหนดเป้าหมายการสนับสนุนกองทุนให้ชัดเจน การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับเงินสมทบและการจ่ายเงินให้ดำเนินการตามหลักการรายรับรายจ่ายที่สอดคล้องกัน หากไม่มีงานการใช้จ่ายก็จะไม่มีรายได้เพื่อหลีกเลี่ยงการเกินดุลของกองทุน

รัฐมนตรีได้กล่าวว่า เมื่อพิจารณาจากเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมแล้ว ร่างกฎหมายได้กำหนดให้มีการบังคับใช้กฎหมายแยกกันสำหรับระเบียบเกี่ยวกับการจัดการบริการใหม่และระเบียบการเปลี่ยนผ่านสำหรับใบอนุญาตที่ได้รับภายใต้กฎหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการ และเพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ขององค์กรที่ได้รับใบอนุญาต

แหล่งที่มา