การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

บ่ายวันที่ 20 พ.ค. 2567 พลเอก โต ลัม สมาชิกโปลิตบูโรและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไข) ต่อรัฐสภา

ตลอดระยะเวลารณรงค์ 5 ปี มีการส่งมอบอาวุธปืน 99,689 กระบอก พร้อมด้วยระเบิด ทุ่นระเบิด ระเบิดมือ และวัตถุระเบิดอีกมากมาย

รัฐมนตรีโทลัมเผยว่า หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนมาเป็นเวลา 5 ปี กระทรวง สาขา คณะกรรมการประชาชน และความมั่นคงสาธารณะของหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล โดยมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญในการปกป้องความมั่นคงของชาติ การรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม และการให้บริการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน จะต้องได้รับการประกันอย่างเคร่งครัด เป็นไปตามระเบียบ และเป็นไปตามข้อกำหนดและภารกิจความพร้อมรบของกองกำลังทหารและกองกำลังอื่นๆ

รมว.คลัง เสนอร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการและการใช้ อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไข)

“ใน 5 ปี ทั่วประเทศระดมกำลังคนส่งมอบอาวุธปืนทุกชนิด 99,689 กระบอก และระเบิด ทุ่นระเบิด ระเบิดมือ วัตถุระเบิด อาวุธ และอุปกรณ์สนับสนุนอื่นๆ อีกมากมาย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้สั่งการให้หน่วยความมั่นคงสาธารณะและท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายอาวุธ วัตถุระเบิด และอุปกรณ์สนับสนุนอย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิภาพ ใน 5 ปี ทั่วประเทศได้ค้นพบคดี 34,109 คดี จับกุมผู้ต้องหาได้ 56,027 ราย และยึดอาวุธปืนทุกชนิดได้ 4,975 กระบอก” รัฐมนตรีโทลัมแจ้ง

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ กระบวนการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมายยังพบข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และความยากลำบากบางประการ แนวคิดเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิดและเครื่องมือสนับสนุนที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิดและเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 เผยให้เห็นข้อจำกัดและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐและการปราบปรามอาชญากรรม

อาชญากรรมที่ใช้อาวุธทำเองแบบดั้งเดิมนั้นซับซ้อนแต่จัดการได้ยาก

ในความเป็นจริง ในรอบ 5 ปี ทั้งประเทศตรวจพบคดี 28,715 คดี จับกุมผู้กระทำความผิดได้ 48,987 ราย โดยใช้อาวุธ วัตถุระเบิด อุปกรณ์สนับสนุน มีด และวัตถุคล้ายมีดในการก่ออาชญากรรม โดยที่ อาชญากรรมที่ใช้ปืนทำเอง อาวุธพื้นฐาน มีด และวัตถุคล้ายมีดเป็นเครื่องมือในการก่ออาชญากรรม มีอัตราสูงมาก โดยตรวจพบคดี 27,161 คดี จับกุมผู้กระทำความผิดได้ 46,693 ราย (คิดเป็นร้อยละ 94.5 ของจำนวนคดีทั้งหมด ร้อยละ 92.8 ของจำนวนผู้กระทำความผิดทั้งหมด) ดังนั้น อาชญากรรมที่ใช้ปืนทำเอง อาวุธดั้งเดิม มีด หรือเครื่องมือเช่นมีดในการก่ออาชญากรรมจึงกลายเป็นเรื่องที่ซับซ้อนมากขึ้น

โดยเฉพาะกลุ่มที่ใช้มีดหรือวัตถุคล้ายมีดก่ออาชญากรรมมีสัดส่วนสูง โดยตรวจพบ 16,841 คดี จับกุม 26,472 คดี (คิดเป็นร้อยละ 58.6 ของคดีทั้งหมด ร้อยละ 54 ของคดีทั้งหมด) โดยหลายคดีเป็นการใช้มีดคม มีดปลายแหลม มีดคมที่มีฤทธิ์รุนแรงมาก ก่ออาชญากรรมโดยประมาทเลินเล่อ โหดร้าย และป่าเถื่อน ก่อให้เกิดความโกรธแค้น สับสน และวิตกกังวลในหมู่ประชาชน

“ในความเป็นจริง การสืบสวนคดีแสดงให้เห็นว่าการดำเนินคดีอาญาสามารถดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีหลักฐานเพียงพอที่จะสรุปได้ว่าบุคคลนั้นได้ก่ออาชญากรรมอื่น ๆ เช่น ฆาตกรรม การปล้น การทำร้ายร่างกายโดยเจตนา ฯลฯ ไม่สามารถดำเนินคดีกับบุคคลนั้นในข้อหาครอบครองและใช้อาวุธโดยผิดกฎหมายได้ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนไม่ได้ระบุว่ามีดเป็นอาวุธ” รัฐมนตรีโตลัมอธิบาย

ผู้นำและผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

นอกจากนี้ จำนวนผู้ที่ใช้ปืนทำเองอย่างผิดกฎหมายยังสูงกว่าจำนวนผู้ที่ใช้ปืนทหารอย่างผิดกฎหมายมาก (1,783/333 ราย, 2,589/546 ราย) เมื่อนำอาวุธเหล่านี้ไปใช้ก่ออาชญากรรม จะก่อให้เกิดผลร้ายแรงและอันตรายอย่างยิ่งเช่นเดียวกับอาวุธทางทหาร แต่ตามกฎหมายแล้ว ปืนทำเองไม่รวมอยู่ในรายการอาวุธทางทหาร ไม่ได้ติดตั้งให้กองกำลังติดอาวุธของประชาชนและกองกำลังอื่น ๆ ปฏิบัติหน้าที่ราชการ และห้ามมิให้ผลิต ผลิต ซื้อขาย ขนส่ง จัดเก็บ และใช้อาวุธเหล่านี้โดยเด็ดขาด

ดังนั้น ประชาชนจึงใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อผลิต จัดเก็บ ซื้อ ขาย ขนส่ง และใช้ปืน มีด เครื่องมือและอุปกรณ์ที่ประดิษฐ์ขึ้นเองในลักษณะที่คล้ายกับอาวุธดั้งเดิมอย่างผิดกฎหมาย หากไม่ป้องกันและจัดการอย่างเคร่งครัด อาจมีความเสี่ยงที่จะเกิดความไม่ปลอดภัยและความไม่สงบได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับแนวคิดเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือเสริมเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

การปฏิรูปกระบวนการบริหารโดยใช้ทรัพยากรจากต่างประเทศ

ตามที่รัฐมนตรีโตลัมกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน มีอยู่ 30 มาตราที่ควบคุมขั้นตอนการออกใบอนุญาตและใบรับรองสำหรับอาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นวัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน ซึ่งกำหนดให้หน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจต้องยื่นคำร้องโดยตรงต่อหน่วยงานออกใบอนุญาตที่มีอำนาจพร้อมเอกสารหลายประเภท ดังนั้นเพื่อปฏิรูปและลดความซับซ้อนของขั้นตอนทางการบริหาร สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคล จึงจำเป็นต้องลดเอกสารที่ไม่จำเป็น และรับบันทึกการชำระขั้นตอนทางการบริหารบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ และระบบข้อมูลการชำระขั้นตอนทางการบริหารของกระทรวงและสาขาต่างๆ

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ทอย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

ในความเป็นจริง หน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคลจำนวนมากในประเทศอื่นๆ บริจาค นำเสนอ หรือจัดหาอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนให้แก่หน่วยงานและองค์กรในประเทศเพื่อการวิจัย การผลิต หรืออุปกรณ์สำหรับวิชาต่างๆ ตามที่กฎหมายกำหนด อย่างไรก็ตาม มาตรา 5 ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 ห้ามการแลกเปลี่ยน บริจาค การให้ การส่ง การยืม การให้ยืม การเช่า การให้เช่าซื้อ และการจำนองอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนโดยเด็ดขาด

“ดังนั้น เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรต่างประเทศในการสนับสนุนเวียดนามในการวิจัย ผลิต ติดตั้งและใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุน จึงจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบที่อนุญาตให้หน่วยงาน องค์กร และบริษัทในประเทศได้รับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนที่บริจาค นำเสนอ หรือได้รับความช่วยเหลือจากหน่วยงาน องค์กร บริษัท และบุคคลต่างประเทศ” รัฐมนตรีโตลัมวิเคราะห์

นอกจากนี้ พ.ร.บ.บริหารจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือเสริม พ.ศ. 2560 กำหนดให้ใบอนุญาตการใช้อาวุธทางทหาร อาวุธกีฬา และเครื่องมือเสริมมีอายุ 5 ปี และสามารถต่ออายุได้ภายหลังวันที่หมดอายุ เครื่องมือบางประเภทรองรับการออกใบรับรองการลงทะเบียนและไม่มีวันหมดอายุ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนไม่มีการเปลี่ยนแปลงในยี่ห้อ สัญลักษณ์ หรือหมายเลขซีเรียล ทุกปี หน่วยงานบริหารและออกใบอนุญาตจะดำเนินการตรวจสอบ ในขณะที่การออกและต่ออายุใบอนุญาตก็มีค่าใช้จ่ายมากมาย

นอกจากนี้ ใบอนุญาตใช้งานและใบรับรองการยืนยันเป็นใบอนุญาตที่มอบให้กับหน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ เพื่อใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุนในการปฏิบัติงาน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบในการให้ใบอนุญาตใช้งานอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนในทิศทางที่ไม่กำหนดระยะเวลา และเปลี่ยนจากการออกใบรับรองการลงทะเบียนเป็นการให้ใบอนุญาตใช้งานแทน” รัฐมนตรีโตลัมกล่าว ขณะเดียวกัน กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการวิจัย การผลิต การค้า การขนส่ง และการใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง อันจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร และประชาชน

มุมมองจากห้องโถง

ร่าง พ.ร.บ. การจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไข) ประกอบด้วย 8 บท 74 มาตรา ซึ่งบัญญัติให้จัดการและการใช้อาวุธ การจัดการและการใช้วัตถุระเบิด; การจัดการและการใช้สารตั้งต้นระเบิด การจัดการและการใช้เครื่องมือสนับสนุน ข้อกำหนดเกี่ยวกับการรับ รวบรวม จัดประเภท เก็บรักษา กำจัด และทำลายอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือประกอบการ เรื่อง การบริหารจัดการสภาวะอาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นวัตถุระเบิด เครื่องมือสนับสนุน...

สร้างช่องทางทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมในสาขานี้

จากการตรวจสอบ ความเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง (NDSC) เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐ และกฎหมายว่าด้วยการเสริมสร้างการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนให้เกิดขึ้นอย่างเต็มรูปแบบและทันท่วงที ปฏิรูปกระบวนการบริหาร ลดเอกสารที่ไม่จำเป็นให้เป็นไปตามความเป็นจริง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร และประชาชน สร้างเส้นทางกฎหมายที่มั่นคงในการบริหารจัดการภาครัฐและการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายในสาขานี้ พร้อมกันนี้ให้ขจัดข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และความยากลำบากในกระบวนการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมายในอดีต

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลควรสั่งให้มีการทบทวนนโยบายควบคุมแนวคิดทั้ง 4 กลุ่มต่อไป จัดการกิจกรรมทางธุรกิจ การส่งออกและนำเข้ามีดและเครื่องมือสนับสนุนอื่น ๆ ที่มีความร้ายแรงสูง อนุญาตให้องค์กรและบริษัทต่างประเทศบริจาค นำเสนอ และจัดหาอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนให้เวียดนาม การประกาศอาวุธดั้งเดิมเช่นมีดที่มีความร้ายแรงสูงเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของนโยบาย...

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์ เงื่อนไข อำนาจ ขั้นตอนในการรับ จัดการ และใช้งานอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนที่ได้รับบริจาค ให้ หรือช่วยเหลือจากองค์กร วิสาหกิจ หรือบุคคลต่างประเทศ (มาตรา 16) นั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานให้เพิ่มกฎเกณฑ์ที่อนุญาตให้หน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจในประเทศรับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนที่ได้รับบริจาค ให้ หรือช่วยเหลือจากองค์กร วิสาหกิจ หรือบุคคลต่างประเทศ เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรในการวิจัย ผลิต ติดตั้ง และใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุน

“มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบในการรับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนควรจำกัดอยู่เพียงการรับอาวุธและเครื่องมือทันสมัยที่ประยุกต์ใช้ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่ ๆ ขณะเดียวกันก็ควรออกกฎระเบียบเพื่อจำกัดหรือห้ามการรับอาวุธดั้งเดิม ความเห็นอื่น ๆ แนะนำให้ออกกฎระเบียบเพื่อมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการรับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนตามข้อเสนอของหน่วยงานที่มีอำนาจ ขณะเดียวกันก็ควรปรับขั้นตอนการรับให้มีความเข้มงวดในร่างกฎหมาย” นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงกล่าว

กวีญ วินห์ - เล ฮัว - พอร์ทัลกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ที่มา: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cong-con-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html