การแก้ไขกฎหมายมรดกวัฒนธรรมเพื่อส่งเสริมการดึงดูดทรัพยากรทางสังคม

เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง ได้นำเสนอรายงานร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) โดยได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ด้วยเหตุนี้การแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวจะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่เกิดขึ้นภายหลังการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2544 เป็นเวลา 23 ปี และการใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2552 เป็นเวลา 15 ปี ซึ่งจะเป็นการเสริมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายที่ยังเป็นหลักเกณฑ์ทั่วไปหรือไม่เหมาะสมที่จะปฏิบัติอีกต่อไป และประเด็นบางประการที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติที่ยังไม่ได้มีการกำหนดไว้ในกฎหมาย

“กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมฉบับแก้ไขมีความจำเป็นในการสร้างมาตรฐานแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับวัฒนธรรมและมรดกทางวัฒนธรรมให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติปัจจุบันในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม โครงการกฎหมายฉบับแก้ไขส่งเสริมการดึงดูดทรัพยากรทางสังคม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การนำเทคโนโลยีสารสนเทศและ วิทยาศาสตร์ มาใช้ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการอนุรักษ์และการพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุมและการบูรณาการระหว่างประเทศ” รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง ยืนยัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข)

จากการสืบทอดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องของพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. ๒๕๔๔ ที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมใน พ.ศ. ๒๕๕๒ พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรมฉบับแก้ไขนี้จึงมุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบาย ๓ กลุ่มที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติที่ 159/NQ-CP

โดยกลุ่มแรกจะทำการเสริมและทำให้เงื่อนไขบางส่วนสมบูรณ์โดยกำหนดความเป็นเจ้าของและสิทธิอื่น ๆ ในมรดกทางวัฒนธรรมอย่างชัดเจน เสริมและขยายกฎเกณฑ์เกี่ยวกับโบราณวัตถุ สมบัติของชาติ และสมบัติล้ำค่าอื่นๆ ที่มีกรรมสิทธิ์ร่วมหรือส่วนบุคคล ที่สามารถโอนได้ผ่านการขายทอดตลาด แลกเปลี่ยน บริจาค หรือรับมรดกภายในประเทศ ห้ามส่งออกโบราณวัตถุและโบราณวัตถุ เพื่อป้องกันการสูญเสียมรดกวัฒนธรรมต่างประเทศ...

กลุ่มที่ 2 กำหนดกลไกและหลักการประสานงานในการบริหารจัดการมรดกวัฒนธรรมของรัฐไว้อย่างชัดเจน รวมถึงกำหนดภารกิจและความรับผิดชอบในการกำหนดกิจกรรมและความรับผิดชอบขององค์กรที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการ ปกป้อง ใช้ และส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรมให้ชัดเจน ตรวจสอบ ป้องกัน ตรวจจับ และจัดการการละเมิดกฎหมาย เพื่อส่งเสริมให้การบริหารจัดการมรดกวัฒนธรรมของรัฐมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น

กลุ่มที่สามเพิ่มข้อกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับสิทธิ ความรับผิดชอบ และภาระผูกพันของเจ้าของและบุคคลที่เป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรมในการลงทุนเงินเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมที่เป็นของบุคคลและชุมชน พร้อมกันนี้ยังมีกลไกและนโยบายที่เหมาะสมในการแบ่งปันผลประโยชน์อย่างยุติธรรมกับฝ่ายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับรายได้จากมรดกวัฒนธรรมเมื่อเข้าร่วมลงทุนในมรดกวัฒนธรรม กฎระเบียบว่าด้วยกิจกรรมทางธุรกิจ การบริการด้านมรดกทางวัฒนธรรม ทรัพยากรเพื่อการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม

นโยบายในการรับรู้และสนับสนุนช่างฝีมือยังคงไม่เพียงพอ

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการด้านวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม โดยกล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับทัศนคติและนโยบายของพรรคอย่างต่อเนื่อง เอาชนะความยากลำบากและอุปสรรค แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการ การคุ้มครอง และการส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม

อย่างไรก็ตามข้อเสนอของรัฐบาลไม่ได้กล่าวถึงเหตุผลในการแก้ไขรูปแบบความเป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรม และไม่ได้กำหนดอำนาจและเกณฑ์ในการรับรองประเภทของความเป็นเจ้าของ คณะกรรมการขอให้หน่วยงานร่างอธิบายเนื้อหาดังกล่าวและระบุอำนาจและเกณฑ์ในการกำหนดรูปแบบความเป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรม หลักการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมมรดกวัฒนธรรม แก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับความเป็นเจ้าของมรดกทางวัฒนธรรม (ถ้ามี)

“หน่วยงานร่างกฎหมายจะต้องตรวจสอบและศึกษาระเบียบข้อบังคับเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน และเพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิในทรัพย์สินตามกฎหมายขององค์กรและบุคคลต่างๆ ได้รับการพัฒนาให้มีความชัดเจน สำคัญ และยั่งยืน เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิ ผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย และการมีส่วนร่วมของชุมชนและประชาชนเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติและลักษณะเฉพาะในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมแต่ละประเภท” ประธานคณะกรรมการกล่าว

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข)

คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่าจากการสำรวจเชิงปฏิบัติ ยังมีข้อบกพร่องมากมายในระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับนโยบายการรับรองและสนับสนุนช่างฝีมือที่ทำงานในด้านมรดกทางวัฒนธรรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปัจจุบัน การพิจารณาให้รางวัลและสนับสนุนช่างฝีมือประชาชนและช่างฝีมือดีเด่นในด้านมรดกวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้นั้น ได้กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับ และมอบหมายให้กระทรวง 2 กระทรวง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว พิจารณาประกาศเกียรติคุณในสาขามรดกวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พิจารณาประกาศเกียรติคุณในสาขาหัตถกรรม อย่างไรก็ตาม ระเบียบเกี่ยวกับเรื่อง หลักเกณฑ์การมอบรางวัล กระบวนการ และขั้นตอนในการมอบรางวัลตามพระราชกฤษฎีกาทั้ง 2 ฉบับนั้นยังไม่มีความชัดเจน

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงแนะนำว่าหน่วยงานร่างควรมีกฎเกณฑ์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ให้มีความสม่ำเสมอและยุติธรรมในการรับรองและสนับสนุนช่างฝีมือในการส่งเสริมความสามารถและการมีส่วนสนับสนุนของพวกเขา

ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/sua-luat-di-san-van-hoa-day-manh-thu-hut-nguon-luc-xa-hoi-hoa-post1102338.vov