นมปลอมระบาดหนัก กระทรวงไหนรับผิดชอบ?

กระทรวงอุตสาหกรรม การค้า และสาธารณสุข “เตะบอล” แห่งความรับผิดชอบอีกครั้ง

โดยตอบไปยังสำนักข่าว VTC News ว่า เรื่องนี้เป็นคดีที่ซับซ้อนมาก เกี่ยวข้องกับหน่วยงาน องค์กร และบุคคลจำนวนมาก พฤติกรรมอาชญากรรมที่ยาวนาน ก่อให้เกิดผลร้ายแรง ส่งผลโดยตรงต่อสุขภาพและความไว้วางใจของผู้บริโภค ก่อให้เกิดความโกรธแค้นในความคิดเห็นสาธารณะ ดังนั้นหลายกระทรวงและองค์กรจะต้องรับผิดชอบในหลายระดับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ ดร.และทนายความ เล วัน เทียป หัวหน้าสำนักงานกฎหมายระดับโลก สมาคมเนติบัณฑิตฮานอย กล่าว ก่อนอื่นต้องยืนยันก่อนว่า นมเป็นอาหารและเกี่ยวข้องกับหน้าที่ในสูตรอาหาร

เจ้าหน้าที่กำลังนับนมปลอม

“ดังนั้น ในความเห็นของฉัน ความรับผิดชอบอันดับแรกจึงตกอยู่ที่กระทรวงสาธารณสุข เนื่องจากกระทรวงสาธารณสุขเกี่ยวข้องกับสุขภาพของมนุษย์ กระทรวงสาธารณสุขจึงต้องมีการตรวจสอบและการตรวจสอบภายหลังเพื่อประเมินผลิตภัณฑ์ที่ผลิตและธุรกิจที่ประกาศตนเอง

ตามกฎกระทรวงสาธารณสุข ผลิตภัณฑ์ต้องมีคุณค่าทางโภชนาการอย่างน้อย 70% ขึ้นไปของค่าที่กำหนดไว้ และหากต่ำกว่า 70% ถือว่าเป็นของปลอม ดังนั้นความรับผิดชอบโดยตรงและการแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุจึงต้องเป็นของกระทรวงสาธารณสุขก่อน” นายเทียป กล่าว

อย่างไรก็ตาม ทนายความเทียป กล่าวเสริมว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะต้องรับผิดชอบร่วมกันด้วย เนื่องจากกระทรวงนี้สามารถเสนอและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเข้าร่วมควบคุมได้

“ฝ่ายบริหารตลาดมีหน้าที่ประเมินว่าสินค้าเป็นไปตามข้อกำหนดของใบกำกับสินค้า เอกสาร และแหล่งที่มาในระหว่างการหมุนเวียนหรือไม่ แม้ว่าหน่วยงานนี้จะไม่มีหน้าที่รับรองคุณภาพของสินค้า แต่ก็ยังต้องประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตรวจสอบ” ทนายความ Thiep กล่าว

ทนายความ เลอ วัน เทียป

ความรับผิดชอบอันดับแรกอยู่ที่กระทรวงสาธารณสุข เนื่องจากเกี่ยวข้องกับสุขภาพของมนุษย์ กระทรวงสาธารณสุขจึงต้องมีการตรวจสอบและการตรวจสอบภายหลังเพื่อประเมินผลิตภัณฑ์ที่ผลิตและธุรกิจที่ประกาศตนเอง

ทนายความ เล วัน เทียป

นอกจากนี้ นายเทียป กล่าวว่า ท้องที่ที่ธุรกิจตั้งอยู่ และสมาคมคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค ก็ต้องแบ่งปันความรับผิดชอบกันด้วย

โดยเห็นด้วยกับนายหวู่ วินห์ ฟู อดีตรองอธิบดีกรมการค้าระหว่างประเทศ อดีตประธานสมาคมซุปเปอร์มาร์เก็ตฮานอย ซึ่งกล่าวว่าเหตุการณ์นี้ต้องรับผิดชอบโดยตรงต่อกรมความปลอดภัยด้านอาหาร (กระทรวงสาธารณสุข)

“นี่คือหน่วยงานที่ต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบภายหลังและประเมินคุณภาพตามที่บริษัทผู้ผลิตประกาศไว้ อย่างไรก็ตาม พวกเขาไม่ได้ดำเนินการตามนี้โดยทั่วถึง ทำให้บริษัทสามารถวางสินค้าปลอมในตลาดได้นานกว่า 4 ปีโดยไร้การควบคุม และเมื่อตำรวจพบและเข้าแทรกแซง คดีจึงถูกเปิดเผย” นายหวู่ วินห์ ฟู กล่าว

นายฟู กล่าวว่า ไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบของกรมความปลอดภัยอาหารเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของกรมบริหารจัดการและพัฒนาตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) อีกด้วย

“หน่วยงานนี้ต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบและควบคุมสินค้าที่หมุนเวียนในตลาด เราไม่สามารถปล่อยให้ผลิตภัณฑ์นมปลอมระบาดเป็นเวลา 4 ปีโดยไม่รู้ได้ แม้แต่ในความเห็นของฉัน ผู้นำของสองกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและสาธารณสุขก็มีความรับผิดชอบเช่นกันที่ไม่ละเอียดถี่ถ้วนและไม่ให้คำแนะนำที่เจาะจงและรุนแรง” นายฟูกล่าว

นอกจากนี้ ตามที่นายฟู กล่าว ยังมีความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่น และแม้แต่ตัวแทน ร้านค้าปลีก และซูเปอร์มาร์เก็ต ที่ได้ช่วยเหลือให้สินค้าคุณภาพต่ำไปถึงมือผู้บริโภคโดยไม่ได้ตั้งใจ

“ร้านค้าต่างให้คำแนะนำและขายสินค้าให้กับธุรกิจเหล่านี้อย่างกระตือรือร้น ซึ่งอาจเป็นเพราะนโยบายลดราคาที่สูง อยู่ที่ 40-60% โดยยังไม่รวมโปรแกรมของขวัญขอบคุณลูกค้าช่วงสิ้นปีและวันหยุดต่างๆ” นายฟูกล่าวคาดการณ์

ในขณะเดียวกัน TS. ทนายความ Dang Van Cuong วิเคราะห์ว่าเหตุการณ์นี้มีความเกี่ยวพันกับเรื่องราวการตรวจสอบภายหลัง และหน่วยงานด้านสุขภาพที่รับผิดชอบเรื่องนี้ก็เป็นผู้รับผิดชอบเช่นกัน นอกจากนี้ยังมีทีมตรวจสอบสหสาขาวิชาชีพ รวมถึงการบริหารจัดการตลาดอีกด้วย โดยปกติแล้วจะมีการตรวจสอบไม่เกินสองครั้งต่อปี รวมถึงการตรวจสอบตามกำหนดและการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า กระบวนการตรวจสอบจะประกอบไปด้วย การตรวจสอบฉลาก การเปรียบเทียบกับข้อมูลการประกาศผลิตภัณฑ์ การตรวจสอบคุณภาพ ความปลอดภัยของอาหาร การตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย แหล่งกำเนิด วัตถุดิบ กระบวนการผลิต และการเก็บตัวอย่างหากจำเป็นเพื่อการทดสอบ

“ประเด็นที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนในตอนนี้คือ หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อย่างกรมความปลอดภัยอาหารได้เก็บตัวอย่างไปทดสอบในช่วง 4 ปีที่ผ่านมาหรือไม่ และผลการทดสอบเป็นอย่างไรบ้าง หากการตรวจสอบมีเพียงข้อมูลบนฉลากและเอกสาร ก็ยากที่จะตรวจพบคุณภาพที่ไม่ได้มาตรฐาน” นายเกวงกล่าว

มีผลิตภัณฑ์นมปลอมวางขายตามท้องตลาด

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Quang Huan (คณะผู้แทน Binh Duong) กล่าว ความรับผิดชอบสำหรับคดีนมปลอมนี้จะต้องได้รับการตัดสินตั้งแต่ขั้นตอนการยื่นขอจัดตั้งธุรกิจ ขั้นตอนการเริ่มผลิตธุรกิจ และขั้นตอนการนำสินค้าออกวางขายในตลาด

“หากกรมความปลอดภัยอาหารอนุมัติใบอนุญาตในขณะนี้ จะต้องดูว่าขั้นตอนต่างๆ เพียงพอสำหรับการออกใบอนุญาตหรือไม่ หากขั้นตอนต่างๆ เพียงพอ แสดงว่าการออกใบอนุญาตถูกต้อง หากขั้นตอนไม่เพียงพอและยังคงออกใบอนุญาตก็ถือว่าผิด”

หลังจากได้รับใบอนุญาตและเริ่มดำเนินการแล้ว หน่วยงานบริหารของรัฐในพื้นที่จะต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแล หากหน่วยงานท้องถิ่นตรวจสอบว่าสินค้าเป็นของปลอมและไม่หยุดยั้ง หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องรับผิดชอบ

ในการจำหน่ายออกสู่ตลาด หากบริษัทจำหน่ายสินค้าที่จดทะเบียนไว้แต่มีคุณภาพต่ำ หน่วยงานตรวจสอบที่มีอำนาจหน้าที่ของกระทรวงสาธารณสุขหรือหน่วยงานตลาดของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะไม่เข้าไปตรวจสอบและเร่งรัด แต่จะต้องรับผิดชอบการไม่ใกล้ชิดด้วย

ดังนั้นตามความเห็นของผมจึงจำเป็นต้องแบ่งแต่ละขั้นตอนแต่ละส่วนให้ชัดเจนเพื่อให้สามารถติดตามความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานบริหารรัฐได้ง่าย “หากเกิดข้อผิดพลาดในขั้นตอนใด หน่วยงานที่รับผิดชอบในขั้นตอนนั้นจะต้องรับผิดชอบ” นายฮวน กล่าว

ที่รุนแรงกว่านั้น ผู้แทน Pham Van Hoa รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป กล่าวว่า นมปลอมเกือบ 600 ชนิดที่จำหน่ายอย่างเปิดเผยตามท้องตลาดในช่วง 4 ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นถึง “ช่องโหว่และช่องว่าง” ในเอกสารการบริหารจัดการและกฎหมาย

นายฮัว กล่าวกับสื่อมวลชนว่า กรมควบคุมการตลาด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า กรมฯ ดูแลเฉพาะนมปกติเท่านั้น ขณะที่นมที่มีสารอาหารไมโครนั้น อยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงสาธารณสุขคัดค้านต้องรวมไว้ในแผนตรวจสอบ...นี่เป็นการโยนความรับผิดชอบให้กันของสองหน่วยงาน

“ผมคิดว่าทั้งสองหน่วยงาน รวมถึงกรมความปลอดภัยอาหาร (กระทรวงสาธารณสุข) และกรมการจัดการตลาดทั่วไปที่เพิ่งยุบไป และกรมการจัดการและพัฒนาตลาดในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) จะต้องรับผิดชอบเป็นหลัก นอกจากนี้ หน่วยงานจัดการตลาดระดับจังหวัดและหน่วยงานท้องถิ่นก็ต้องรับผิดชอบเช่นกัน พวกเขาจะโยนความผิดให้กันไม่ได้” นายฮัว กล่าว

เมื่อหยิบยกประเด็นที่ใหญ่กว่านี้ขึ้นมา ผู้แทน Hoa ได้แสดงความเห็นว่าไม่ใช่เรื่องที่เป็นไปไม่ได้เลยที่เจ้าหน้าที่จากหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมความปลอดภัยทางอาหาร (กระทรวงสาธารณสุข) และกรมการจัดการตลาดทั่วไปที่เพิ่งถูกยุบไป และกรมการจัดการและพัฒนาตลาดในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ที่สนับสนุนและมีผลประโยชน์ในกรณีนี้

ผู้แทน Pham Van Hoa.jpg

หน่วยงานสอบสวนจำเป็นต้องสอบสวนและชี้แจงให้ชัดเจนโดยด่วนว่ามีการคุ้มครองหรือสมคบคิดกับเจ้าหน้าที่หรือไม่ หากมีการสมรู้ร่วมคิด ต้องมีการดำเนินการทางกฎหมายอาญา ดำเนินคดีอย่างเข้มงวด และดำเนินคดีตามกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อป้องกันมิให้เกิดการสมรู้ร่วมคิด

ผู้แทน Pham Van Hoa

“หากมีการตรวจสอบและสอบสวนเป็นประจำ การผลิตและการค้านมปลอมก็คงไม่เกิดขึ้นนานถึง 4 ปี หรือหากมีการตรวจสอบ ก็คงจะเป็นเพียงการตรวจสอบแบบไม่เป็นทางการ เพื่อโชว์เท่านั้น จากนั้นก็รับซองจากผู้ประกอบการและจากไป ดังนั้น หน่วยงานเหล่านี้จึงไม่ทำการทดสอบคุณภาพของนมผงเมื่อจดทะเบียนธุรกิจ 4 ปี ไม่ใช่แค่ไม่กี่เดือนแห่งความประมาทเลินเล่อ ธุรกิจต่างๆ จะดำเนินการอย่างไม่รอบคอบและผลิตนมปลอมอย่างแพร่หลายก็ต่อเมื่อได้รับการสนับสนุนและการคุ้มครองจากทางการเท่านั้น นั่นคือเหตุผลว่าทำไมคดีนี้จึงถูกเปิดโปงก็ต่อเมื่อกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเข้ามาเกี่ยวข้องเท่านั้น” ผู้แทนฮัวกล่าว

ดังนั้น ผู้แทนฮัว กล่าวว่า หน่วยงานสอบสวนจำเป็นต้องสอบสวนและชี้แจงให้ชัดเจนโดยด่วนว่ามีการคุ้มครองหรือการสมคบคิดระหว่างเจ้าหน้าที่หรือไม่

“หากมีการสมรู้ร่วมคิด จะต้องมีการดำเนินคดีทางอาญา ดำเนินคดีอย่างเข้มงวด และดำเนินคดีอย่างละเอียดถี่ถ้วนต่อหน้ากฎหมายเพื่อป้องกันการเกิดขึ้น” ผู้แทนฮัวกล่าว

มีช่องโหว่ทางกฎหมายมากเกินไป ส่งผลให้ผู้บริโภคมีความเสี่ยง

ตามที่ทนายความ Dang Van Cuong กล่าว โดยทั่วไปแล้วการจัดการจะมีอยู่ 2 รูปแบบ คือ ก่อนการควบคุมและหลังการควบคุม การตรวจสอบเบื้องต้น คือ การตรวจสอบสินค้าก่อนที่จะนำออกสู่ตลาด แต่รัฐไม่มีศักยภาพและบุคลากรเพียงพอที่จะตรวจสอบสินค้าทั้งหมดก่อนการหมุนเวียน

ดังนั้นสำหรับผลิตภัณฑ์อาหาร กลไกการจัดการ "หลังการตรวจสอบ" ยังคงใช้ได้ โดยหน่วยการผลิตเป็นผู้ประกาศผลิตภัณฑ์ด้วยตนเอง และรับผิดชอบต่อคุณภาพของผลิตภัณฑ์ตามเนื้อหาที่ประกาศ

หน่วยงานที่มีอำนาจควบคุมคุณภาพโดยอาศัยผลการตรวจสอบและการตรวจสอบ เพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดอย่างทันท่วงที หากมี

ในระหว่างกระบวนการหมุนเวียนและจำหน่ายผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด หากหน่วยงานตรวจสอบและรับรองที่มีอำนาจตรวจพบว่าคุณภาพของผลิตภัณฑ์ไม่ตรงตามมาตรฐานที่ประกาศไว้ หน่วยการผลิตจะต้องรับโทษทางปกครองหรือทางอาญา ขึ้นอยู่กับการละเมิดที่เฉพาะเจาะจง

นี่เป็นวิธีการบริหารจัดการทั่วไปของประเทศต่างๆ ในปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีอิสระในการทำธุรกิจและการหมุนเวียนสินค้า ดังนั้น การตรวจสอบภายหลังจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบภายหลังจำเป็นต้องมีจริยธรรมสูงทั้งของธุรกิจ นักธุรกิจ และผู้ผลิต มีความรับผิดชอบทางกฎหมายสูง และพวกเขาต้องมีความตระหนักรู้ ในขณะที่เพื่อผลกำไรและจริยธรรมที่ย่ำแย่ ธุรกิจหลายแห่งกลับเต็มใจที่จะผลิตสินค้าที่ไม่ได้มาตรฐานคุณภาพและสุขอนามัยและความปลอดภัยของอาหาร และเมื่อสินค้ามีการซื้อขายและหมุนเวียนกันไปมีผู้เสียหาย เจ้าหน้าที่ก็จะตรวจสอบและดำเนินการต่อไป

“นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมจึงต้องใช้เวลาถึง 4 ปีในการตรวจจับสินค้าปลอมแปลง นั่นเป็นช่องโหว่ เราต้องเสริมความแข็งแกร่งให้กับการตรวจสอบภายหลัง เพิ่มการสุ่มตัวอย่างเพื่อทดสอบด้วยอุปกรณ์เฉพาะทาง เมื่อนั้นเท่านั้นเราจึงจะจำกัดช่องโหว่นี้ได้” นายเกวงกล่าว

นายเกืองวิเคราะห์ต่อไปว่า โดยทั่วไปแล้วกรมความปลอดภัยด้านอาหารจะออกใบอนุญาตบางประเภท อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของฉัน หน่วยงานสอบสวนจะชี้แจงให้ชัดเจนในระหว่างการสอบสวนคดีว่า หน่วยงานต่างๆ จะต้องปฏิบัติอำนาจหน้าที่อะไรบ้าง และในความเป็นจริง หน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติอย่างเคร่งครัดหรือไม่? ใครเป็นผู้รับผิดชอบในขณะนั้น เจ้าหน้าที่คนไหน และบุคคลใดเป็นผู้รับผิดชอบ?

“ โดยหลักการแล้ว ถ้ากฎหมายกำหนดว่าถ้าไม่ปฏิบัติหรือปฏิบัติไม่ถูกต้องจนเกิดผลตามมา คนเหล่านั้นจะต้องรับผิดชอบต่อพฤติกรรมที่ไม่รับผิดชอบของตน”

อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการทดสอบยังไม่ชัดเจน ดังนั้น หากมีข้อสงสัยหรือพบข้อมูลใดๆ ก็ให้ทดสอบ แต่ไม่มีกฎเกณฑ์บังคับเกี่ยวกับการสุ่มตัวอย่าง ว่าจะต้องสุ่มตัวอย่างบ่อยเพียงใด หรือใครเป็นผู้เก็บตัวอย่าง “นั่นคือช่องว่างทางกฎหมาย ดังนั้นจึงยากมากที่จะดำเนินคดี” นายเกืองเน้นย้ำ และยังเรียกมันว่าช่องโหว่ทางกฎหมายอีกด้วย

ดังนั้น นายเกืองจึงเสนอว่าควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์ว่าภายในระยะเวลา 6 เดือนหรือระยะเวลาใดก็ตาม หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งจะต้องสุ่มเก็บตัวอย่างไปทดสอบ เพื่อพิจารณาว่าคุณภาพสินค้าเป็นไปตามที่โฆษณาไว้หรือไม่ หากการตรวจสอบมีเพียงข้อมูลบนฉลากและเอกสารเท่านั้น การตรวจจับคุณภาพนั้นจะยากมาก และจะต้องใช้วิธีการทางเทคนิคเฉพาะทางในการตรวจจับ

ส่วนกรณีนมปลอมมูลค่า 5 แสนล้านดอง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า กระทรวงไม่ได้อนุญาตหรือบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ที่ผลิตและจำหน่ายโดยบริษัท Rance Pharma International Pharmaceutical Joint Stock Company และ Hacofood Group Nutrition Pharmaceutical Joint Stock Company ในขณะเดียวกัน กระทรวงจะรับผิดชอบเฉพาะการบริหารจัดการกลุ่มผลิตภัณฑ์นมแปรรูปทั่วไปเท่านั้น ไม่รวมถึงผลิตภัณฑ์เสริมสารอาหารไมโคร อาหารเพื่อสุขภาพ หรือยาที่มีส่วนผสมของสารอาหารพิเศษ

กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า ปัจจุบัน การจัดการด้านความปลอดภัยอาหารนั้นอยู่ภายใต้กฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร และดำเนินการโดยกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม (เดิมคือ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) อุตสาหกรรมและการค้า และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

ฟาม ดุย

ที่มา: https://vtcnews.vn/sua-gia-tran-lan-bo-nao-phai-chiu-trach-nhiem-ar938375.html