การแก้ไข พ.ร.บ. การไฟฟ้า เป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วน เพื่อให้สามารถกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาภาคการผลิตไฟฟ้าอย่างยั่งยืนได้อย่างรวดเร็วและครอบคลุม สร้างความมั่นคงด้านพลังงานในระยะข้างหน้า
[คำอธิบายภาพ id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"]
#รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien นำเสนอข้อเสนอโครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) อย่างย่อๆ ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 (ภาพ: Chinhphu.vn)[/คำอธิบายภาพ]รัฐบาลได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาอนุมัติโครงการ พ.ร.บ. การไฟฟ้า (แก้ไข) ตามกระบวนการสมัยประชุมสมัยที่ 1
พระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้าได้ประกาศใช้เมื่อปี 2547 และได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ มากมายในปี 2555 2561 2565 และ 2566 แม้ว่าจะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมถึง 4 ครั้ง และในแต่ละครั้งก็ได้แก้ไขปัญหาต่างๆ หลายประการ แต่บทบัญญัติหลายประการของพระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้าฉบับปัจจุบันกลับเผยให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหามากมาย โดยไม่สามารถแก้ไขปัญหาใหม่ๆ ที่สำคัญที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติได้
มติที่ 937 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2566 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและปัญหาในระดับสถาบันในภาคส่วนพลังงานไฟฟ้า และเสนอความจำเป็นในการมีกฎระเบียบและกลไกที่ครอบคลุมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและปัญหาข้างต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานสีเขียว ที่กำลังเกิดขึ้นอย่างมากและเป็นแนวโน้มที่โดดเด่น ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าของประเทศเรา
ในทางกลับกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ออกนโยบายและแนวปฏิบัติสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับภาคพลังงานโดยทั่วไปและไฟฟ้าโดยเฉพาะ นอกจากนี้ รัฐสภายังได้ออกหรือแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ
“ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าจึงมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่งเพื่อสร้างมาตรฐานแนวทางปฏิบัติและนโยบายใหม่ของพรรคโดยเร็ว พร้อมกันนั้นก็ต้องเอาชนะความยากลำบากและความไม่เพียงพอของกฎหมายปัจจุบัน สร้างความสอดคล้องและความเป็นหนึ่งเดียวของระบบกฎหมาย มีส่วนร่วมในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มกำลังการผลิตติดตั้งของระบบทั้งหมดเป็นสองเท่าภายในปี 2030 และเปลี่ยนโครงสร้างของแหล่งพลังงานอย่างพื้นฐานเพื่อให้บรรลุการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 สร้างความมั่นคงด้านพลังงานแห่งชาติ จัดหาไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิตของประชาชน” นายทราน เวียดฮวา ผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าว
นายฮัว ยังกล่าวอีกว่า รัฐบาลได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและอนุมัติโครงการกฎหมายนี้ตามกระบวนการสมัยประชุมที่ 1 (โดยให้ความเห็นและอนุมัติในสมัยประชุมที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15) เพื่อให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงานในช่วงระยะเวลาข้างหน้า และเพื่อแก้ไขอุปสรรคและจุดบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติ เช่น การขาดระเบียบข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการพลังงานฉุกเฉิน ขาดการบังคับใช้กฎหมายที่เหมาะสมเกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการลงทุน การก่อสร้าง และการใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานใหม่และพลังงานหมุนเวียน ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านจากการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลไปสู่แหล่งเชื้อเพลิงที่มีการปล่อยมลพิษต่ำในการผลิตไฟฟ้า ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกเฉพาะในการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งที่เหมาะสมกับสภาพของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลาเพื่อดึงดูดการลงทุนในและต่างประเทศ ไม่มีนโยบายให้พลังงานหมุนเวียนขนาดเล็กมาผลิตไฟฟ้าใช้ตามความต้องการใช้ในชีวิตประจำวันของครัวเรือน หน่วยงานราชการ และสาธารณูปโภค เพื่อให้เป็นไปตามเป้าหมายการพัฒนาและเงื่อนไขระบบไฟฟ้า
กำหนดนโยบายและกลยุทธ์ด้านการพัฒนาภาคการผลิตไฟฟ้าอย่างยั่งยืนอย่างทันท่วงทีและครอบคลุม
ตามที่ผู้อำนวยการสำนักงานกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า Tran Viet Hoa กล่าวว่า กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) กำลังได้รับการพัฒนาเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาภาคส่วนไฟฟ้าอย่างยั่งยืนอย่างรวดเร็วและครอบคลุม
นอกจากนี้ ให้แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการไฟฟ้าอย่างรอบด้านและพร้อมกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสืบทอดระเบียบที่ “ครบถ้วน ชัดเจน เป็นที่ยอมรับโดยเสียงส่วนใหญ่ และได้รับการตรวจยืนยันในทางปฏิบัติ” ยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไปซึ่งจะสร้างความสับสนและเป็นอุปสรรค เสริมและพัฒนาหลักการและกฎเกณฑ์พื้นฐานให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และการดูดซับประสบการณ์ระดับนานาชาติอย่างคัดเลือก
ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีเนื้อหาที่ขัดแย้งต่อรัฐธรรมนูญ และไม่มีนโยบายที่ขัดแย้งกับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค หรือกฎหมายและนโยบายของรัฐ ไม่มีผลประโยชน์ของกลุ่ม ผลประโยชน์ในท้องถิ่น และให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกับสนธิสัญญา/พันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก
การจัดทำโครงการร่างกฎหมายได้ดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย โดยเฉพาะ:
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สรุปและประเมินบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้าในปัจจุบัน ทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จัดทำรายงานการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย และจัดตั้งคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการในเดือนมีนาคม 2567 เพื่อร่างกฎหมายดังกล่าว
โดยได้ส่งร่าง พ.ร.บ.ให้รับฟังความเห็นตามกำหนดตั้งแต่เดือนมีนาคม-พฤษภาคม 2567 แล้ว ผ่านการตรวจสอบจากกระทรวงยุติธรรมแล้ว และได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ลงนามและออกคำร้องในนามของรัฐบาลหมายเลข 380/TTr-CP ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2567 ถึงรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (UBKHCNMT) และหน่วยงานของรัฐสภาได้ดำเนินการทบทวนเบื้องต้นของร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา (SCNA) และการประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับและชี้แจงข้อคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและแก้ไขร่างกฎหมายแล้ว เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าโดยได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ลงนามและออกคำร้องในนามของรัฐบาลเลขที่ 520/TTr-CP เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้จัดการประชุมเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว
ขณะนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อยู่ระหว่างศึกษา รับ และชี้แจงความเห็นพิจารณาทบทวน เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 8 ของรัฐสภา สมัยที่ 15
พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) มีนโยบายสำคัญ 6 ประการ
จากการที่ได้ระบุพื้นฐานทางการเมืองและสรุปปัญหา อุปสรรค และความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพัฒนา กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีนโยบายสำคัญ 6 ประการ ได้แก่
(1) การวางแผนและการลงทุนพัฒนาพลังงานเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับประเทศ
1(2) การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่
(3) การดำเนินการตามระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการประกอบกิจการไฟฟ้า และการอนุญาตและการเพิกถอนใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้า
(4) บริหารจัดการกิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้าให้มุ่งส่งเสริมตลาดไฟฟ้าและราคาไฟฟ้าให้มีการแข่งขันที่โปร่งใส ยุติธรรม และมีประสิทธิภาพตามกลไกของตลาด
(5) บริหารและดำเนินการระบบไฟฟ้า เน้นส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างประหยัด เสริมสร้างการดำเนินการแก้ไขปัญหาด้านการบริหารความต้องการไฟฟ้าและปรับภาระการใช้ไฟฟ้า
(6) การใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัยหลังมิเตอร์และการรักษาความปลอดภัยของเขื่อนและแหล่งเก็บไฟฟ้าพลังน้ำในระหว่างการก่อสร้างและการดำเนินการโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ
ร่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข) มี 9 บท 130 มาตรา สอดคล้องกับนโยบาย 6 ประการที่กล่าวข้างต้น และไม่มีการเพิ่มนโยบายใหม่ใดๆ ทั้งสิ้น
ร่างกฎหมายฉบับนี้รับช่วงและแก้ไขเพิ่มเติมส่วนใหญ่ 62 มาตรา เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ทั่วไป การให้ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า ราคาไฟฟ้า สิทธิและหน้าที่ของหน่วยไฟฟ้าและลูกค้าไฟฟ้า การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยทางไฟฟ้า ตัดมาตรา 4 มาตรา (การโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษากฎหมาย เอกสารคำร้องขอให้แก้ไขและเพิ่มเติมใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานที่ปรึกษาเฉพาะทางด้านไฟฟ้า การตรวจสอบไฟฟ้า) และรวมมาตรา 4 มาตราเข้ากับมาตราอื่น (เกี่ยวกับเนื้อหาของนโยบายการพัฒนา การลงทุน การประหยัดไฟฟ้า และราคาไฟฟ้า)
พร้อมกันนี้ มีบทความด้านการวางแผนพัฒนาพลังงาน จำนวน 68 บทความ นโยบายการประมูลสำหรับผู้ลงทุนในโครงการแหล่งพลังงาน นโยบายการจัดการแหล่งพลังงานสำรอง นโยบายการพัฒนาและการดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซ โครงการแหล่งพลังงานที่ลงทุนโดยใช้วิธีร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยใช้สัญญาก่อสร้าง-ดำเนินการ-โอน นโยบายด้านพลังงานหมุนเวียน (พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลมนอกชายฝั่ง) พลังงานใหม่ (เช่น ไฮโดรเจน) กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง การดำเนินการตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันในทุกระดับให้ครบถ้วน มุ่งหน้าสู่การยกเลิกการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามภาคส่วนทางเศรษฐกิจ ราคาซื้อขายไฟฟ้าตามช่วงเวลาของวัน ราคาไฟฟ้าหลายองค์ประกอบ ฯลฯ
การเพิ่มมาตราและข้อกำหนดในร่างกฎหมายนั้น ส่วนใหญ่เป็นกฎระเบียบใหม่เพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาศักยภาพด้านพลังงานหมุนเวียนของประเทศอย่างแข็งแกร่ง พัฒนาตลาดไฟฟ้าให้มีการแข่งขันตามกลไกตลาด ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐ เพิ่มกฎระเบียบการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้าฉุกเฉิน เพื่อให้เกิดความมั่นคงในการจ่ายไฟฟ้า และกำหนดมาตรการลงโทษที่เข้มงวดสำหรับโครงการไฟฟ้าที่คืบหน้าช้า
ในระหว่างขั้นตอนการร่างกฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาเนื้อหาของร่างกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับสนธิสัญญา/พันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และหลักการในการรับรองความเท่าเทียมกันระหว่างชายและหญิง และการไม่เลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของเพศ การสร้างความเป็นรูปธรรมและการรับรองสิทธิมนุษยชนในจิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และกฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคทางเพศ
ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีเนื้อหาที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เนื้อหาที่เสนอเป็นเนื้อหาที่เปิดเผยต่อสาธารณะและโปร่งใส ไม่มีนโยบายที่ขัดต่อแนวปฏิบัติและระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ ไม่มีกลุ่มหรือผลประโยชน์ในท้องถิ่น
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการพัฒนาไปในทิศทางของการกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับไฟฟ้า (ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) อย่างชัดเจนเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ
สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข)
- บทที่ ๑ บทบัญญัติทั่วไป รวม ๘ มาตรา พร้อมทั้งมีการแก้ไขเพิ่มเติมหลักและมาตราเพิ่มเติม ดังนี้
+ ส่วนขอบเขตการกำกับดูแล : กฎระเบียบการวางแผนพัฒนาพลังงานและการลงทุนก่อสร้างโครงการพลังงาน; การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่; ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า; ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ราคาไฟฟ้า กิจกรรมการซื้อขายไฟฟ้า; ความรับผิดชอบ สิทธิ และหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจการเกี่ยวกับไฟฟ้าและใช้ไฟฟ้า ดำเนินการและกำกับดูแลระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ดำเนินธุรกรรมตลาดไฟฟ้า การป้องกันงานไฟฟ้าและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า การจัดการด้านไฟฟ้าของรัฐ
+ เกี่ยวกับหัวข้อที่เกี่ยวข้อง: หน่วยงาน องค์กร บุคคลที่ดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับไฟฟ้า การใช้ไฟฟ้า หรือมีกิจกรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมเกี่ยวกับไฟฟ้าในประเทศเวียดนาม
+ เพิ่มบทความ 01 เกี่ยวกับการควบคุมการใช้กฎหมายระหว่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า กับกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของ พ.ร.บ. ไฟฟ้า.
+ เพิ่มคำอธิบายคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านไฟฟ้า เช่น ประเภทราคาไฟฟ้า โรงไฟฟ้า...
+ เรื่อง นโยบายรัฐในการพัฒนาพลังงานไฟฟ้า :
(i) การเสริมกฎระเบียบเพื่อบรรลุเป้าหมายในการปกป้องสิ่งแวดล้อม การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และความมุ่งมั่นของเวียดนามในการลดการปล่อยก๊าซสุทธิให้เป็นศูนย์ในช่วงเวลาใหม่
(ii) กำหนดนโยบายที่เกี่ยวข้องกับราคาไฟฟ้าให้เข้มงวดยิ่งขึ้น และใช้กลไกราคาไฟฟ้าที่เหมาะสมกับกลุ่มลูกค้าไฟฟ้าที่มีปริมาณการใช้ไฟฟ้าและปล่อยมลพิษสูง กลุ่มสถานประกอบการที่พักนักท่องเที่ยว และกลุ่มลูกค้าที่ผลิตสินค้าอุตสาหกรรม สถานีชาร์จไฟฟ้าสำหรับยานยนต์สีเขียว ให้เหมาะสมกับสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมในแต่ละยุคสมัย
(iii) นโยบายพัฒนาไฟฟ้าเพื่อให้บริการแก่พื้นที่ชนบท ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ
(iv) หลักการทั่วไปในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์เพื่อช่วยในการประกันการจ่ายไฟฟ้าและความมั่นคงด้านพลังงาน
+ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติห้ามประกอบกิจการเกี่ยวกับไฟฟ้าและการใช้ไฟฟ้าให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่
- บทที่ 2. แผนการพัฒนาพลังงานและการลงทุนโครงการพลังงาน ประกอบด้วย 4 หมวด จำนวน 22 บทความ ดังนี้
+ หมวด 1. แผนพัฒนาไฟฟ้า แผนพัฒนาแหล่งจ่ายไฟฟ้า แผนโครงข่ายไฟฟ้าจังหวัด และแผนดำเนินการตามแผน รวม 9 มาตรา
+ หมวด 2 การลงทุนก่อสร้างโครงการและงานไฟฟ้า รวม 8 มาตรา
+ มาตรา 3 การคัดเลือกนักลงทุนโครงการพลังงาน จำนวน 3 มาตรา
+ มาตรา 4. โครงการโรงไฟฟ้าที่ลงทุนตามวิธี PPP แบบสัญญา BOT รวม 2 ข้อ
เนื้อหาหลักของการแก้ไขและเพิ่มเติมคือเรื่องข้อกำหนดเฉพาะของแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติและแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในแผนจังหวัด เพื่อชี้แจงประเด็นการจัดการวางแผนตามการกระจายอำนาจ (ระดับชาติ ระดับจังหวัด) เสริมกลไกการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนแหล่งพลังงาน การติดตามความคืบหน้า และกลไกจัดการโครงการแหล่งพลังงานที่มีความคืบหน้าช้า เพื่อบริหารจัดการความคืบหน้าของโครงการพลังงาน กำกับดูแลการลงทุนและก่อสร้างโครงการไฟฟ้าฉุกเฉินเพื่อให้เกิดความมั่นคงในการจ่ายไฟฟ้า การเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยสัญญาโครงการสำหรับโครงการแหล่งพลังงานที่ลงทุนตามวิธี PPP โดยใช้สัญญา BOT
- บทที่ 3. การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ ประกอบด้วย 2 หมวด 16 มาตรา ดังนี้
+ มาตรา 1. กฎเกณฑ์เกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฟฟ้าใหม่ รวม 7 มาตรา
+ มาตรา 2 กฎกระทรวงว่าด้วยการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง รวม 9 มาตรา
บทนี้ถูกเพิ่มเข้ามาใหม่เพื่อสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ โดยเฉพาะไฟฟ้าที่ผลิตและบริโภคเอง และพลังงานลมนอกชายฝั่ง
- บทที่ ๔. ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้ามี 13 มาตรา ซึ่งควบคุมโดยเฉพาะการอนุญาตและการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าด้านการผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า การค้าส่งและค้าปลีก ตามการกระจายอำนาจทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมทั้งมาตราเพิ่มเติมอีก 6 มาตรา เกี่ยวกับเงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าสำหรับสาขาต่างๆ และสิทธิและหน้าที่ของนิติบุคคลผู้ได้รับอนุญาต
- บทที่ 5 การประกอบกิจการการค้าไฟฟ้า มี 3 หมวด จำนวน 29 มาตรา ดังนี้
+ ส่วนที่ 1. ตลาดไฟฟ้าเชิงแข่งขัน รวม 12 บทความ
+ หมวด 2 สัญญาซื้อขายไฟฟ้าและการบริการจัดหาไฟฟ้า รวม 14 รายการ
+ หมวด 3 อัตราค่าไฟฟ้า และราคาค่าบริการไฟฟ้า รวม 3 รายการ.
เนื้อหาเพิ่มเติมหลักมีดังต่อไปนี้: (i) สัญญาซื้อขายล่วงหน้าด้านไฟฟ้า (ii) การซื้อและขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่และหน่วยผลิตไฟฟ้า (iii) สิทธิและหน้าที่ของผู้เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน เนื้อหาหลักของการแก้ไขคือเรื่องราคาไฟฟ้าและราคาบริการไฟฟ้าตามระดับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันตามนโยบายและคำสั่งเกี่ยวกับราคาไฟฟ้า กลไกการปรับราคาไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และหลักการมุ่งสู่การขจัด “การอุดหนุนข้ามตลาด” ในราคาไฟฟ้า
- บทที่ 6. การดำเนินการและควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติรวม 13 บทความ เนื้อหาหลักของการแก้ไขและเพิ่มเติมคือการดำเนินการและการจัดส่งระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การเชื่อมโยงโครงข่ายไฟฟ้ากับต่างประเทศ และการจัดการความต้องการไฟฟ้า
- บทที่ ๗. การคุ้มครองกิจการไฟฟ้าและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า ประกอบด้วย 3 หมวด 22 บทความ ดังนี้
+ หมวด 1. การคุ้มครองกิจการไฟฟ้า มี 8 มาตรา
+ หมวด 2 ความปลอดภัยทางไฟฟ้า รวม 8 บทความ
+ หมวด 3. ความปลอดภัยในการทำงานไฟฟ้าพลังน้ำ รวม 6 มาตรา.
เนื้อหาหลักของการแก้ไขและเพิ่มเติม ได้แก่ การคุ้มครองความปลอดภัยของงานแหล่งจ่ายไฟ การตรวจสอบความปลอดภัยทางเทคนิคของอุปกรณ์และอุปกรณ์ไฟฟ้า ข้อกำหนดทั่วไปเกี่ยวกับความปลอดภัยทางไฟฟ้า และ 01 มาตราใหม่ (06 มาตรา) เกี่ยวกับความปลอดภัยตามลักษณะเฉพาะของภาคพลังงานน้ำที่ยังไม่มีการควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยการชลประทานและกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ
- บทที่ 8 ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐมี 4 มาตรา กำหนดความรับผิดชอบและเนื้อหาในการบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐตามหลักการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน โดยระบุความรับผิดชอบของรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวง สาขา และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐ
- บทที่ ๙. บทบัญญัติในการบังคับใช้ประกอบด้วย 3 มาตรา รวมทั้งบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านเพิ่มเติมอีก 1 มาตรา เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายมีการบังคับใช้อย่างทั่วถึงโดยไม่มีช่องว่างทางกฎหมายเมื่อกฎหมายนี้มีผลใช้บังคับและกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าในปัจจุบันสิ้นสุดลง
พีวี
การแสดงความคิดเห็น (0)