การแก้ไขกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคและปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ

ตามรายงานสรุปของรัฐบาล การพัฒนาและประกาศใช้โครงการกฎหมายมุ่งหวังที่จะขจัดความยากลำบากและอุปสรรคเร่งด่วนด้านสถาบันและกฎหมายด้านการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือภาครัฐและเอกชน และกิจกรรมการประมูลอย่างเร่งด่วน ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหารจัดการ; เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่น

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ร่างกฎหมายดังกล่าวสร้างขึ้นโดยยึดหลักมุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายจำนวนหนึ่งที่ขัดแย้งกัน ก่อให้เกิดความยุ่งยาก อุปสรรค และความต้องการเร่งด่วนในการแก้ไข เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ กฎระเบียบที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขหรือเพิ่มเติม จะต้องกำหนดเนื้อหา ตัวเลือกการแก้ไขและเพิ่มเติม และการประเมินผลกระทบที่เฉพาะเจาะจงอย่างชัดเจน พร้อมกันนี้ ให้ประกันความเป็นอิสระ ความมั่นคง ความสามัคคี และการสืบทอดเนื้อหา เมื่อมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายอย่างครอบคลุม

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังรับประกันความสอดคล้องและสม่ำเสมอของระบบกฎหมายอีกด้วย เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกและข้อตกลงและข้อผูกพันของเวียดนาม โดยอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานโยบายอย่างเลือกสรร เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายของเวียดนามมีความคล้ายคลึงกับกฎหมายของประเทศอื่นๆ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Quochoi.vn

ในการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภายใต้ร่างกฎหมายด้วยพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย และพื้นฐานทางปฏิบัติที่ระบุไว้ในการยื่นคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 513/TTr-CP

ร่างกฎหมายดังกล่าวแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การดำเนินกิจกรรมการลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกิจกรรมการประมูล รวมไปถึงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับทรัพยากร งบประมาณแผ่นดิน อำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจให้กระทรวง สาขา ท้องถิ่น ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน...

หน่วยงานตรวจสอบมีความเห็นว่ารายงานการประเมินผลกระทบยังมีข้อคิดเห็นทั่วไปเชิงคุณภาพ ขาดหลักฐาน โดยเฉพาะในนโยบายบางประการ ยังคงไม่สามารถประเมินผลกระทบต่อแหล่งเงินทุนในเชิงปริมาณได้อย่างเฉพาะเจาะจง ขาดพื้นฐานในการเลือกวิธีการแก้ปัญหาที่เหมาะสม จึงขอให้หน่วยงานที่ควบคุมดูแลจัดทำคำชี้แจงเพิ่มเติม

เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมายนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจถาวรเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการวางผัง เนื้อหาการวางผัง และการปรับปรุงการวางผังแห่งชาติ ภูมิภาค และจังหวัด ซึ่งเป็นแผนที่จัดทำ ประเมินผล อนุมัติ และปรับปรุงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่ประธาน Vu Hong Thanh กล่าว ในการประชุมสมัยที่ 7 และ 8 รัฐบาลได้เสนอให้ประกาศใช้กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ แก้ไขกฎหมายไฟฟ้าและกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม รวมถึงเสนอให้แก้ไขเนื้อหาคำสั่ง ขั้นตอนในการจัดทำ ประเมินผล อนุมัติ และปรับเปลี่ยนการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนระดับจังหวัด การไม่เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาข้างต้นในกฎหมายผังเมืองโดยทันทีนั้น ถือว่าไม่เหมาะสม

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและแก้ไขร่างกฎหมายเหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงการมีเนื้อหาเดียวกันอยู่ภายใต้กฎหมายหลายฉบับ เพราะจะทำให้เกิดการทับซ้อน ขัดแย้ง และทำให้เกิดปัญหาในขั้นตอนการใช้กฎหมาย

ในการประชุม กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติเห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติเพื่อสร้างทัศนคติ เป้าหมาย และแนวทางการสถาบัน และปรับปรุงสถาบันและกฎหมายว่าด้วยการวางแผน การลงทุน และการประมูลให้สมบูรณ์แบบในมติของสภาแห่งชาติอย่างสอดคล้องกัน เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาที่จำเป็นและเร่งด่วนอย่างแท้จริง มีฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติที่ชัดเจน และได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง สำหรับเนื้อหาที่เหลือซึ่งยังไม่แน่ใจจริงๆ โปรดค้นคว้าเพื่อการแก้ไขในภายหลัง

มุมมองเซสชั่น ภาพ: Quochoi.vn

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP Law) การลงทุนภายใต้แนวทางโครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนถือเป็นวิธีการใหม่และซับซ้อน จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานบริหารจัดการยังไม่มีประสบการณ์มากนัก จึงไม่สามารถคาดการณ์สถานการณ์ต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นได้ รวมถึงความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นในขั้นตอนการดำเนินการและการใช้ประโยชน์ได้ ดังนั้นการทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้จึงต้องเป็นเรื่องเร่งด่วนและรอบคอบอย่างยิ่ง ควรแก้ไขเฉพาะประเด็นหลัก เร่งด่วน "ที่สุกงอม" และ "ชัดเจน" เท่านั้น พิสูจน์ได้ด้วยการปฏิบัติ และต้องได้รับความเห็นพ้องต้องกันสูง ก่อนที่จะสามารถพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายได้ ประเด็นที่เร่งด่วนและจำเป็นแต่ยังเป็นประเด็นใหม่และยังไม่ได้รับการตกลงร่วมกันอย่างเป็นเอกฉันท์จะนำมาพิจารณาในกระบวนการแก้ไขกฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนอย่างครอบคลุม

ในการสรุปการหารือ นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาชื่นชมกระบวนการเตรียมการร่างเอกสารกฎหมายและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมาย รัฐบาล หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบจะต้องรับฟังความคิดเห็นในการประชุมและทบทวนโดยเร็วเพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหาที่แก้ไขนั้นมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างแท้จริง ซึ่งสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบัน ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตามมุมมองที่ว่าร่างกฎหมายนั้นควบคุมเฉพาะประเด็นที่มีความครบถ้วน ชัดเจน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และมีฉันทามติและเอกภาพสูงเท่านั้น ปฏิบัติตามข้อบังคับ 178-QD/TW ปี 2024 อย่างเคร่งครัดเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานด้านกฎหมาย และไม่ทำให้การละเมิดถูกกฎหมาย รองประธานรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบ ศึกษา พิจารณา และอธิบายความเห็นอย่างครบถ้วน ชัดเจน จัดทำร่างกฎหมายและรายงานการตรวจสอบอย่างเป็นทางการ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจในการประชุมสมัยที่ 8

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html