การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดินเสร็จสิ้นก่อนกำหนด

การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดินเสร็จสิ้นก่อนกำหนด

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกประกาศฉบับที่ 425/TB-VPCP ลงวันที่ 18 กันยายน 2567 สรุปข้อสรุปของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ในการประชุมแบบพบหน้าและออนไลน์เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดที่ดิน

ภาพประกอบ : ดึ๊ก ถัน

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha สรุปว่ากฎหมายที่ดินปี 2024 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024 ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน โดยกำหนดให้ต้องออกพระราชกฤษฎีกาที่ควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคส่วนที่ดินให้แล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ โดยต้องแน่ใจว่าระบบกฎหมายที่ดินมีความเหมาะสม มีความสอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียว ตอบสนองความต้องการของสังคมในช่วงเวลาปัจจุบัน

รอง นายกรัฐมนตรี กล่าวต้อนรับกระทรวง ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ที่ได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นที่ชัดเจนและละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับการละเมิด ระดับโทษ โทษเพิ่มเติม มาตรการแก้ไข อำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนชี้แจงข้อบกพร่องและปรับปรุงเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกา

เพื่อให้การจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกามีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นต่อไป ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาความเห็นที่ส่งมาในการประชุม พิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกา ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และมีหลักการสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎทางปกครอง กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ และกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง โดยให้สังเกตว่า:

มีความจำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน เพื่อเสริมกฎหมายและประเด็นต่างๆ ให้ครบถ้วน เช่น การละเมิดการแปลงโครงสร้างพืชผลและปศุสัตว์บนที่ดินทำนา การก่อสร้างได้เริ่มดำเนินการแล้วโดยไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการโอนที่ดินให้เสร็จสิ้น; การบุกรุกที่ดิน การครอบครองที่ดินที่ไม่ได้ใช้... ทบทวนด้วย พ.ร.บ.ควบคุมการกระทำผิดทางปกครองในสาขาธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เพื่อป้องกันการซ้ำซ้อนและหลีกเลี่ยงการกระทำที่ขาดตกบกพร่อง ชี้แจงแนวคิดบางประการให้เข้าใจง่ายและนำไปปฏิบัติ

พระราชกฤษฎีกานี้ จะต้องกำหนดเนื้อหาและลักษณะของการฝ่าฝืนและประเด็นของการฝ่าฝืนให้ชัดเจนสอดคล้องกับความเป็นจริง เข้าใจง่าย ตรวจสอบง่าย ตรวจพบง่าย วัดผลได้ง่ายในการดำเนินการและการกำกับดูแลการดำเนินการ จะต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอและสามารถยับยั้งได้เพียงพอเพื่อป้องกันการละเมิด ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ กำหนดความรับผิดชอบในแต่ละระดับและแต่ละภาคส่วนให้ชัดเจน จัดทำเครื่องมือในการควบคุมอำนาจของหน่วยงานและผู้มีความรู้ความสามารถในการบริหารจัดการที่ดิน โดยเฉพาะการเสริมสร้างความรับผิดชอบของระดับตำบล (ระดับที่บริหารจัดการที่ดินในพื้นที่โดยตรง) ในการตรวจจับ จัดการ และรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการแก้ไขการฝ่าฝืน

ส่วนข้อกำหนดในการพิจารณากำหนดกำไรที่ผิดกฎหมาย ควรมีการกำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจน สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน (มาตรา 171, มาตรา 172...) และแนวปฏิบัติในท้องถิ่น มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการผลกำไรที่ผิดกฎหมายในกรณีที่องค์กรหรือบุคคลจำนวนมากกระทำการละเมิดหรือได้รับผลประโยชน์จากการละเมิดเดียวกัน

เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและความถูกต้องตามกฎหมายของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการฟื้นคืนที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทบทวนบทบัญญัติในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ที่เกี่ยวข้องกับกรณีการฟื้นคืนที่ดินอันเนื่องมาจากการละเมิด โดยให้มีอำนาจและความรับผิดชอบตามที่กฎหมายกำหนด จึงให้ตกลงกับกระทรวงยุติธรรมรายงานให้รัฐบาลพิจารณาตัดสินใจต่อไป.

สำหรับการกระทำที่มีปัจจัยทางประวัติศาสตร์ที่ยังไม่ได้ถูกดำเนินการเป็นลายลักษณ์อักษร เช่น ไม่ดำเนินการกรณีที่ครัวเรือนและบุคคลใช้ที่ดินก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2536 และไม่มีเอกสารการดำเนินการจากหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบก่อนวันที่พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ (มาตรา 3 วรรค 4 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา)... กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายในแต่ละช่วงเวลา ชี้แจงให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง เพื่อให้มีระเบียบการดำเนินการในพระราชกฤษฎีกาที่เหมาะสมกับกฎหมาย

เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการจัดการกับผู้ที่กระทำความผิดเดียวกันในที่ดินหลายแปลงภายในเขตอำนาจศาลระดับตำบลเดียวกันหรือในโครงการเดียวกัน ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม โดยยึดหลักที่กฎหมายว่าด้วยการกระทำความผิดทางปกครองกำหนด เพื่อให้มีระเบียบปฏิบัติที่เหมาะสมกับลักษณะ ขนาด และระดับของการกระทำความผิด สามารถป้องกันและปราบปรามให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐในระดับท้องถิ่น และเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

กำหนดหลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ และกรณีที่ต้องให้กลับคืนสู่สภาพเดิม รวมทั้งกำหนดหลักเกณฑ์ความรับผิดชอบในการให้กลับคืนสู่สภาพเดิม กรณีที่มีองค์กรหรือบุคคลจำนวนมากกระทำผิดจากเหตุการณ์เดียวกัน และมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการให้กลับคืนสู่สภาพเดิมให้เหมาะสมและมีความเป็นไปได้กับสภาพความเป็นจริงในพื้นที่

ส่วนโทษเพิ่ม "เพิกถอนสิทธิใช้ใบอนุญาตชั่วคราว" ปรับแก้เป็นกรณีอายุใบอนุญาตเหลือน้อยกว่าอายุโทษ ให้เพิกถอนใบอนุญาตเท่ากับอายุใบอนุญาตคงเหลือ และสามารถออกใบอนุญาตใหม่ได้ภายหลังพ้นกำหนดเพิกถอน ตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยให้สอดคล้องกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2021/ND-CP ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2564 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ ในการนำกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองมาบังคับใช้กับรัฐบาล

กำหนดระเบียบปฏิบัติให้ครบถ้วนเกี่ยวกับความรับผิดชอบและค่าใช้จ่ายในการวัดและกำหนดเขตพื้นที่ดินที่ฝ่าฝืนกรณีไม่มีข้อมูลในทะเบียนที่ดินของแปลงที่ดินให้มีความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับความเป็นจริง

รองนายกรัฐมนตรี เติร์น ฮอง ฮา มอบหมายให้กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อทบทวนและเพิ่มเติมอำนาจในการจัดทำบันทึก และอำนาจในการลงโทษหน่วยงานอื่นๆ เช่น หน่วยงานตรวจสอบของกลาโหม ตำรวจ กระทรวงเกษตรฯ ฯลฯ ให้สอดคล้องกับอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง จะส่งความคิดเห็นที่เฉพาะเจาะจงไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยอ้างอิงจากประสบการณ์จริง เพื่อศึกษาและจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาให้เสร็จสมบูรณ์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หลังจากศึกษา รับ ชี้แจง และรายงานให้รองนายกรัฐมนตรีทราบก่อนวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2567

ที่มา: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html