แนวทางแก้ไขในระยะเริ่มต้นเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในโครงการลงทุน

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การปฏิบัติตามมติหมายเลข 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023" คณะผู้ตรวจสอบได้ขอให้รัฐบาลให้ความสำคัญต่อการสั่งการกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ให้ทบทวนและหาแนวทางแก้ไขข้อแนะนำ ความยากลำบาก และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุนโดยเร่งด่วน...

ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง มานห์ รองหัวหน้าคณะกรรมการถาวรของคณะผู้แทนกำกับดูแล

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลถาวร กล่าวว่า "การเสนอรายงานสรุปผลการดำเนินงานการกำกับดูแลตามหัวข้อ "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023"

ภายในสิ้นปี 2566 หลังจากดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีฉบับที่ 43 มาเป็นเวลา 2 ปี ประเทศของเราได้ค่อยๆ เปิดเศรษฐกิจและฟื้นฟูกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม ในการประชุมสมัยที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ออกข้อมติที่ 90/2023/QH15 ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2023 เกี่ยวกับโครงการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี 2024 และข้อมติที่ 94/2023/QH15 ลงวันที่ 22 มิถุนายน 2023 เกี่ยวกับการจัดตั้งคณะทำงานกำกับดูแลเฉพาะเรื่อง "การปฏิบัติตามข้อมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และข้อมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023"

เป้าหมายที่ตั้งไว้หลายอย่างก็เกือบจะสำเร็จแล้ว

ผลงานที่โดดเด่นคือ หลังจากดำเนินการมา 2 ปี เป้าหมายหลายข้อที่กำหนดไว้ในมติที่ 43 ก็ได้บรรลุผลสำเร็จเกือบสมบูรณ์แล้ว คาดการณ์อัตราการเติบโตของ GDP ปี 2565 จะสูงถึง 8.12% ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตสูงสุดในช่วงปี 2554-2565 อัตราการเติบโตปี 2566 ที่ 5.05% ถือว่าค่อนข้างสูงในบริบทโลกและประเทศกำลังเผชิญกับปัญหาและความท้าทายใหม่ๆ มากมาย รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ประกันการสมดุลเศรษฐกิจหลัก การบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น การประสานงานอย่างใกล้ชิด และความกลมกลืนระหว่างนโยบายการคลังและนโยบายการเงิน การระดม จัดสรร และควบคุมการใช้ทุนการลงทุนภาครัฐ ช่วยให้นำทรัพยากรเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างสมเหตุสมผล ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ บริหารจัดการอัตราดอกเบี้ยและอัตราแลกเปลี่ยนให้เหมาะสมและมั่นคง งบประมาณขาดดุลและหนี้สาธารณะอยู่ในกรอบที่รัฐสภาอนุญาตและต่ำกว่าที่คาดไว้

ประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรีร่วมประชุม

มีนโยบายจำนวนมากที่มีผลบังคับใช้และมีประสิทธิผลในเวลาที่เหมาะสม กลไกเฉพาะที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาได้ส่งเสริมประสิทธิภาพ เพิ่มความรับผิดชอบ ศักยภาพในการบริหารจัดการ ความกระตือรือร้นและความคิดสร้างสรรค์ของกระทรวง สาขา หน่วยงานกลางและท้องถิ่น ลดระยะเวลาในการดำเนินการ ส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุน เสริมกระแสเงินสดที่สำคัญและตรงเวลาให้กับเศรษฐกิจ และในเวลาเดียวกันก็ส่งเสริมประสิทธิภาพของโครงการลงทุน...

นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับโครงการคมนาคมขนส่งแห่งชาติและโครงการสำคัญที่สำคัญ เพื่อแก้ไขและขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการหลายประการ โดยเฉพาะการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐาน และการขุดดินและทรายสำหรับโครงการ แม้ว่าความคืบหน้าในการเตรียมโครงการจะยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของรัฐบาล แต่ก็ได้สั้นลงอย่างมากเมื่อเทียบกับการดำเนินการจริงของโครงการก่อนหน้านี้

ด้วยสถานการณ์ปัญหาวัสดุก่อสร้างที่รุมเร้า และได้รับผลกระทบอย่างหนักจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) รัฐบาลจึงได้กำชับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการให้โครงการระยะทาง 635 กม. แล้วเสร็จและเปิดใช้งาน เพื่อลงทุนก่อสร้างทางด่วนหลายช่วงในเส้นทางสายเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้ ในช่วงปี 2560-2563 ส่งผลให้ทางด่วนทั่วประเทศมีระยะทางรวม 2,001 กม. ควบคู่กับนโยบายการคลังเพื่อกระตุ้นการบริโภคตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 43 โครงการสำคัญของประเทศยังส่งเสริมความต้องการลงทุนรวมของระบบเศรษฐกิจให้เติบโตอย่างเข้มแข็ง ก่อให้เกิดแรงขับเคลื่อนสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ภาพรวมของการประชุม

ข้อจำกัดยังคงมีอยู่

รายงานการติดตามยังชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัด เช่น งานเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการบางโครงการล่าช้า ไม่มั่นใจว่าจะพร้อมดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนได้ตามกำหนดเวลาที่กำหนดในมติที่ 43 ความคืบหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนของหลายโครงการไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ในปี 2565 - 2566 โดยเฉพาะโครงการลงทุนด้านสาธารณสุขและเทคโนโลยีสารสนเทศมีความคืบหน้าช้ามาก
นโยบายบางประการไม่บรรลุเป้าหมายที่วางแผนไว้ เช่น นโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 ต่อปีผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ทำให้อัตราการเบิกจ่ายต่ำ (เพียงประมาณร้อยละ 3.05 ของแผน) นโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน (บรรลุ 56% ของแผน) ต้องจัดสรรทรัพยากรไปดำเนินนโยบายอื่นๆ

นโยบายช่วยเหลือประชาชนและคนงานในบางพื้นที่ยังคงล่าช้าและสับสน การประเมินและการชำระเงินสนับสนุนให้แก่ผู้รับประโยชน์ประสบปัญหาหลายประการและล่าช้ากว่าที่จำเป็น

ศักยภาพการดูดซับทุนของระบบเศรษฐกิจและความสามารถในการแข่งขันของภาคธุรกิจในประเทศยังคงต่ำเมื่อต้นทุนปัจจัยการผลิตและวัตถุดิบนำเข้าเพิ่มขึ้น ตลาดผลผลิต คำสั่งซื้อ และรายได้จากธุรกิจลดลง ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการชำระคืนเงินกู้ธนาคาร และอาจนำไปสู่ความเสี่ยงของหนี้เสียได้ ภายในสิ้นปี 2566 ธุรกิจจำนวนมากยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทาย และยังไม่ฟื้นตัวจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล กล่าวว่า ความคืบหน้าในการดำเนินการโครงการบางโครงการยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยคาดว่าบางโครงการจะมีการลงทุนรวมเพิ่มขึ้น จึงจำเป็นต้องปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ สำหรับโครงการบางโครงการที่แบ่งออกเป็นโครงการส่วนประกอบซึ่งดำเนินการอย่างอิสระโดยท้องถิ่นที่แตกต่างกันนั้น ยากที่จะประสาน ประสานงาน และรักษาสมดุลของการลงทุนทั้งหมดระหว่างโครงการส่วนประกอบเหล่านั้น

การคาดการณ์และเตรียมการลงทุนบางโครงการยังมีจำกัด ไม่ได้คาดการณ์ความยากง่ายของขั้นตอนดำเนินการให้ครบถ้วน ไม่สร้างวิสัยทัศน์ระยะยาว ส่งผลให้ต้องมีการปรับตัวระหว่างดำเนินการ โครงการใหม่บางโครงการที่สร้างเสร็จและนำไปดำเนินการภายในระยะเวลาอันสั้นต้องมีการเสนอการลงทุนขยายเพิ่มเติม

ในบางโครงการ การดำเนินการออกแบบ การประเมินและการอนุมัติ และการประมาณต้นทุนยังคงไม่เพียงพอ การยอมรับ การจ่ายเงิน การจัดการต้นทุนการลงทุน และคุณภาพการก่อสร้างยังคงมีข้อจำกัดอยู่บ้าง

บางโครงการได้เสร็จสมบูรณ์และนำไปปฏิบัติแล้วแต่ยังไม่ได้มีการลงทุนควบคู่กับจุดพักรถและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) การขาดการจัดเก็บค่าธรรมเนียมทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงการ หลายช่วงเส้นทางยังคงมีข้อบกพร่อง...

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ดำเนินการขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคต่อไป

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัด และปรับปรุงประสิทธิผลในการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 และมติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่ง คณะผู้แทนกำกับดูแลแนะนำให้เน้นที่การดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อไปนี้:

ในส่วนการปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 นั้น ขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เร่งทบทวนและหาแนวทางแก้ไขข้อเสนอแนะ ความยากลำบาก และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุนที่ระบุไว้ในรายงานการติดตามผล เร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการลงทุนโดยใช้ทุนจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มุ่งมั่นให้การเบิกจ่ายทุนที่จัดสรรของโครงการแล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ตามความคืบหน้าที่กำหนดในมติที่ 110/2023/QH15 ของรัฐสภา เพื่อนำโครงการไปใช้งาน ส่งเสริมประสิทธิผลของการลงทุนทุน...

ท้องถิ่นยังคงให้ความสำคัญในการทบทวนและหาแนวทางแก้ไขอย่างเด็ดขาดและทันท่วงที เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคของบริษัท องค์กร และครัวเรือนธุรกิจในจังหวัดและเมือง เพื่อสนับสนุนการฟื้นตัว ส่งเสริมการเติบโต พัฒนาการผลิตและธุรกิจ สร้างงานให้กับคนงาน และมีส่วนสนับสนุนในการประกันความมั่นคงทางสังคม

สำหรับการปฏิบัติตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่งนั้น รัฐบาลควรให้ความสำคัญในการกำกับดูแลการทบทวนข้อจำกัดและข้อบกพร่องในนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไข เพิ่มเติม หรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการสรุปและประเมินผลการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะที่ใช้กับโครงการนั้นๆ จากนั้นจึงเสนอให้ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สมบูรณ์แบบ

ทบทวนและจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการชดเชย การช่วยเหลือ และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ให้ครบถ้วน พร้อมทั้งให้มีความสอดคล้องกันในนโยบายการชดเชยในพื้นที่ชายแดนภายในเขตการปกครอง 2 จังหวัดของ 2 โครงการที่แตกต่างกัน

แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าและโทรคมนาคม เพื่อแก้ไขปัญหาการย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่มีลักษณะเฉพาะและซับซ้อน เช่น สายไฟฟ้าแรงสูง สายโทรคมนาคม เป็นต้น

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html