มีความคิดเห็นจำนวนมากในคณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติเห็นด้วยกับการปรึกษาหารือของสมาชิกสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการเปลี่ยนปุ๋ยจากที่ไม่เสียภาษีเป็นปุ๋ยที่ต้องเสียภาษี 5 เปอร์เซ็นต์
ต่อเนื่องจากแผนงานการประชุมสมัยที่ 39 เช้าวันที่ 14 พ.ย. คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม)
การเปลี่ยนแปลงปุ๋ยจากไม่ต้องเสียภาษีเป็นปุ๋ยที่ต้องเสียภาษี 5% เป็นเนื้อหาที่ผู้แทนรัฐสภาหลายคนหารือกันในห้องประชุม
นอกจากนี้ รัฐบาลยังไม่เห็นชอบกับร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว หลังจากได้รับและปรับปรุงเนื้อหาบางประการ เช่น ระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎระเบียบที่ระบุว่าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้...
ขอความเห็นผู้แทนเรื่องอัตราภาษีปุ๋ย
นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้รายงานปัญหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) โดยกล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเปลี่ยนแปลงปุ๋ย เครื่องจักรกลการเกษตร และเรือประมงจากที่ไม่ต้องเสียภาษีเป็นต้องเสียภาษีร้อยละ 5 ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย และรายงานการอธิบายและยอมรับหมายเลข 1035/BC-UBTVQH15 ที่ยื่นต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ในช่วงหารือที่ห้องประชุม ผู้แทนจำนวนมากได้กล่าวถึงเนื้อหาดังกล่าว โดยความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายและคำอธิบายของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาล ขณะที่ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้คงร่างกฎหมายดังกล่าวไว้เป็นกฎหมายที่ใช้ในปัจจุบัน
คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณได้จัดทำเนื้อหาคำอธิบายเสร็จเรียบร้อยแล้ว รับข้อคิดเห็นจากสมาชิกรัฐสภา เสริมข้อมูลและรายละเอียดตามที่สมาชิกรัฐสภาร้องขอ และแสดงไว้ในร่างรายงานคำอธิบายและการรับรอง เนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กธ.) ตามข้อเสนอของรัฐบาลตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายของรัฐบาล
อย่างไรก็ดี ในระหว่างช่วงหารือในห้องประชุม ยังคงมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนที่ไม่เห็นด้วยกับเนื้อหาดังกล่าว ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ จึงได้ขอให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสั่งการเกี่ยวกับการรวบรวมความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติปรึกษาหารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนปุ๋ยจากปุ๋ยที่ไม่เสียภาษีเป็นปุ๋ยที่ต้องเสียภาษีร้อยละ 5
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า แม้ว่าหน่วยงานร่างและพิจารณาทั้งสองจะบรรลุข้อตกลงกันได้แล้ว แต่ปัญหาดังกล่าวยังถือเป็นประเด็นที่ผู้แทนกังวล จึงจำเป็นต้องขอความเห็นจากผู้แทนรัฐสภา เพื่อรวบรวมความเห็น หน่วยงานจัดทำร่างจำเป็นต้องให้ข้อมูลที่ครบถ้วนแก่ผู้แทนเกี่ยวกับส่วนแบ่งการตลาดของปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและนำเข้า และผลกระทบของนโยบาย เพื่อสร้างฉันทามติและความสามัคคีที่สูง
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า ควรมีตัวเลือกเพิ่มเติม เนื่องจากผู้แทนได้ยื่นเอกสารเสนออัตราภาษี 2% หน่วยงานที่ร่างควรประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อจัดการตัวเลือกเพิ่มเติมนี้
รองประธานรัฐสภายังเห็นด้วยกับแผนที่จะปรึกษาหารือกับสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับอัตราภาษีนี้ และแสดงความเห็นว่าไม่ควรมีการลงมติว่าไม่เก็บภาษี แต่ควรมีการเก็บภาษี 0% 2% หรือ 5% สิ่งสำคัญคือต้องปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในประเทศ เขาได้วิเคราะห์ว่าในปัจจุบันมีกลุ่มวิชาอยู่ 3 ประเภท คือ กลุ่มผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศ กลุ่มผู้ประกอบการนำเข้า และกลุ่มเกษตรกร ปัจจุบันสัดส่วนของผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยภายในประเทศค่อนข้างมาก เนื่องจากไม่มีการจัดเก็บภาษี ผู้ประกอบการเหล่านี้จึงไม่ได้รับเงินคืนภาษี จึงมีต้นทุนการผลิตสูง จึงไม่สามารถแข่งขันได้ ดังนั้นภาษีจะต้องถูกจัดเก็บเพื่อคืนภาษีให้กับธุรกิจและเพื่อปกป้องการผลิตในประเทศ
“หากเราขอความเห็น เราขอเสนอว่าแม้ว่าเราจะเรียกเก็บภาษีและอัตราภาษีเป็นศูนย์ เราก็ยังสามารถขอคืนภาษีและปกป้องการผลิตในประเทศได้ ทางเลือก 5% จะสร้างรายได้ และรัฐบาลและรัฐสภาจะคืนภาษี 5% นั้นให้กับเกษตรกร หากเราเรียกเก็บภาษี 5% และคืนภาษีให้กับบริษัทผู้ผลิต บริษัทต่างๆ จะมีเงื่อนไขในการกระตุ้นการผลิต ลดต้นทุน และเกษตรกรก็จะได้รับประโยชน์ด้วย” นายเหงียน คัค ดิญ รองประธานรัฐสภา กล่าว
ความกังวลเกี่ยวกับระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม
ส่วนระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (มาตรา 5 วรรคที่ 25) ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเมื่อผ่านการตรวจรับและแก้ไขแล้ว กำหนดเพดานรายรับไว้ที่ 200 ล้านดอง/ปี รัฐบาลเสนอให้คงเนื้อหานี้ไว้ตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อที่ประชุมสมัยที่ 7 โดยมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์รายได้ต่อปีที่ไม่ต้องเสียภาษี เพื่อให้สามารถบริหารจัดการได้อย่างทันท่วงทีสอดคล้องกับความเป็นจริงและบริบททางเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป
รัฐบาลเชื่อว่าการปรับเกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีขึ้นนั้นขัดกับนโยบายที่ส่งเสริมให้ครัวเรือนธุรกิจเปลี่ยนมาดำเนินงานภายใต้รูปแบบองค์กรแทน ความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่หารือในห้องประชุมไม่ได้เสนอให้รัฐบาลควบคุมระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ความเห็นบางส่วนแนะนำให้เพิ่มเกณฑ์รายได้นี้เป็นมากกว่า 200 ล้าน ขณะที่บางความเห็นแนะนำให้เพิ่มเป็นประมาณ 300 ล้านหรือ 400 ล้านในปีต่อๆ ไป
ในประเด็นนี้ แผนของรัฐบาลไม่เหมาะสม เพราะรัฐธรรมนูญบัญญัติว่า “รายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินต้องประมาณการและกำหนดโดยกฎหมาย” เกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและภาระผูกพันของผู้เสียภาษี (ในกรณีนี้ คือ บุคคลธรรมดาและครัวเรือนธุรกิจที่มีรายได้ต่ำในสังคม ซึ่งเทียบเท่ากับรายได้ 8.3 ล้านดอง/เดือน ในระดับปัจจุบันที่ 100 ล้านดอง/ปี) เนื้อหานี้ควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน การเพิ่มขึ้นเป็น 200 ล้านดองต่อปีตามร่างกฎหมาย (เทียบเท่ากับ 16.6 ล้านดองต่อเดือน) ถือเป็นระดับที่ต่ำมาก โดยครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ดังกล่าวจะพบว่ายากที่จะเปลี่ยนไปดำเนินการภายใต้รูปแบบธุรกิจนี้
หน่วยงานร่างกฎหมายตกลงกำหนดเกณฑ์ไว้ที่ 200 ล้านดอง/ปี และยกเลิกกฎระเบียบปรับตามดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณก็เห็นด้วยกับแผนการจัดการนี้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม สำนักร่างฯ เน้นย้ำว่าเนื้อหาดังกล่าวจำเป็นต้องปรึกษาหารือกับผู้นำรัฐบาลเพื่อให้บรรลุฉันทามติ ดังนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงขอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาให้ทิศทางเกี่ยวกับเนื้อหานี้
นายฮวง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย กล่าวว่า อัตราภาษีควรมีการควบคุมโดยเฉพาะในร่างกฎหมาย หากจำเป็น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถดำเนินการปรับปรุงได้ เนื่องจากคณะกรรมการประจำยังคงประชุมกันเดือนละครั้งหรือแม้กระทั่งสัปดาห์ละครั้งเพื่อให้เกิดความโปร่งใส
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan กล่าวว่า นายกรัฐมนตรีเสนอแนะอย่างหนักแน่นให้รัฐบาลมีอำนาจในการควบคุมเกณฑ์รายได้ต่อปีที่ไม่ต้องเสียภาษี จากมุมมองด้านการดำเนินการ หน่วยงานร่างเห็นว่าระดับรายได้ 200 ล้านดองก็เหมาะสมเช่นกัน
เช้าวันเดียวกันนั้น คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)