จะนำเสนอแผนให้ธุรกิจจำหน่ายน้ำมันเบนซินซื้อข้ามกัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารับความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจ

หนังสือพิมพ์ลาวดองเพิ่งตีพิมพ์บทความอ้างอิงความคิดเห็นของสมาพันธ์อุตสาหกรรมและการค้าเวียดนาม (VCCI) และธุรกิจที่มีส่วนสนับสนุนในการร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม โดย VCCI ได้ให้ความเห็นในเรื่องการกระจายความเสี่ยงร่วมกันของผู้ค้า

มาตรา 17 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้จำหน่ายปิโตรเลียม และไม่อนุญาตให้ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกัน VCCI กล่าวว่า "มันไร้เหตุผลและขัดต่อกฎของตลาด"

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน รองอธิบดีกรมตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ลาวด่ง เกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า สำหรับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมที่จะนำเสนอต่อรัฐบาลในเร็วๆ นี้ คณะกรรมการร่างฯ จะได้รับความคิดเห็นจากหน่วยงานมืออาชีพ ผู้เชี่ยวชาญ และตัวแทนภาคธุรกิจ สำหรับความเห็นที่ถกเถียงกัน คณะกรรมการร่างจะนำเสนอตัวเลือกมากมายให้พิจารณา

“ในร่างฉบับต่อไป เราจะเสนอแผนเพิ่มเติมเพื่อให้ผู้จำหน่ายน้ำมันสามารถซื้อและขายระหว่างกันตามที่ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานมืออาชีพแนะนำ เพื่อให้รัฐบาลสามารถพิจารณาและตัดสินใจเลือกแผนที่เหมาะสมกับการปฏิบัติ โดยคำนึงถึงความเป็นกลางและวิทยาศาสตร์” นางเหยินกล่าว

นางสาวเหงียน ถุ่ย เฮียน รองอธิบดีกรมการตลาดในประเทศ หน่วยงานที่จัดทำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกิจการปิโตรเลียม ภาพ : ผ่องลำ

ธุรกิจปิโตรเลียมแห่งหนึ่งในภาคใต้แจ้งกับเหล่าด่งว่าผู้จัดจำหน่ายคือธุรกิจที่มีสิทธิในการแข่งขันอย่างเสรี ถ้าพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อข้ามกัน ความสามารถในการแข่งขันในตลาดจะไม่สามารถรับประกันได้

“ในช่วงที่ราคาผันผวน ผู้จัดจำหน่ายสามารถแบ่งปันปริมาณและราคาขายให้กันและกันได้ผ่านการขายแบบไขว้ การจำกัดสิทธิ์นี้อาจไม่สามารถทำให้ตลาดมีเสถียรภาพได้” ผู้นำธุรกิจกล่าว

น้ำมันเบนซินที่ไม่กระจายกันอาจขัดขวางการแข่งขัน

กระทรวงยุติธรรมพิจารณาเนื้อหาร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมแล้ว ได้ชี้ประเด็นที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนหลายประเด็น รวมถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางธุรกิจด้วย

วรรคหนึ่ง มาตรา 17 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา กำหนดให้ “ผู้จำหน่ายน้ำมันสามารถซื้อน้ำมันจากผู้ค้าน้ำมันรายสำคัญได้” อย่างไรก็ตาม พ่อค้าแม่ค้าเหล่านี้ “ไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อและขายน้ำมันเบนซินให้กัน”

“ข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นจะจำกัดทางเลือกของแหล่งจัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับผู้จำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงในทางหลักการ ซึ่งอาจไม่สอดคล้องกับนโยบายการแข่งขันของรัฐในมาตรา 6 วรรค 2 แห่งกฎหมายการแข่งขัน พ.ศ. 2561” กระทรวงยุติธรรมแสดงความคิดเห็น

มาตรา 2 มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2561 บัญญัติว่า “ส่งเสริมการแข่งขัน ประกันสิทธิในการเสรีภาพในการแข่งขันในการประกอบธุรกิจขององค์กรตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

ตามที่กระทรวงยุติธรรมกล่าวไว้ การจำหน่ายน้ำมันโดยไม่ซื้อร่วมกันอาจเป็นการปฏิบัติที่ต่อต้านการแข่งขัน ภาพโดย: เหงียน ฟอง

ภายใต้บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้น กระทรวงยุติธรรมยังได้ระบุด้วยว่า ข้อเสนอในพ.ร.บ.ปิโตรเลียมสำหรับผู้จัดจำหน่ายที่กล่าวข้างต้นนั้น ถือเป็นการกระทำที่ขัดขวางการแข่งขันในตลาดอย่างเด็ดขาด ดังที่ได้บัญญัติไว้ในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า ซึ่งได้แก่ “การบังคับ ร้องขอ แนะนำวิสาหกิจ... ให้ดำเนินการหรือไม่ดำเนินการใดๆ ในการผลิต การซื้อ การขายสินค้า การจัดหา การใช้บริการเฉพาะ หรือการซื้อ การขายสินค้า การจัดหา การใช้บริการ กับวิสาหกิจเฉพาะ”

การอนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายเท่านั้นที่ซื้อสินค้าจากผู้ค้าส่งทำให้ธุรกิจปิโตรเลียมหลายแห่งเป็นกังวลว่าการกระทำดังกล่าวจะทำให้ผู้ค้าส่งมีอำนาจมากเกินไป ทำให้พวกเขาต้องพึ่งพาทั้งอุปทานและผลกำไร

ในกรณีที่ร่างพ.ร.ก.ว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมไม่อนุญาตให้ผู้ค้าจำหน่ายและทำการค้าระหว่างกัน นายเหงียน เตี๊ยน โถว อดีตอธิบดีกรมควบคุมราคา (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมในพ.ร.ก.

โดยกำหนดกลไกในการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิด เชื่อมต่อ และควบคุมซึ่งกันและกันในระบบจัดหาปิโตรเลียม "แนวตั้ง" ตั้งแต่ผู้ค้าหลักไปจนถึงผู้จัดจำหน่ายผ่านสัญญาและการผูกมัด

ในเวลาเดียวกันยังมีระบบจัดหาที่จดทะเบียนซึ่งมีความรับผิดชอบสูงกว่าในการจัดหาแหล่งที่มา การแบ่งปันต้นทุนทางธุรกิจ และส่วนลดที่เหมาะสม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างผู้จัดจำหน่ายประมาณ 300 รายและผู้ค้าหลัก 32 ราย

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสามารถให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาของข้อผูกพัน ตรวจสอบข้อผูกพันเพื่อการดำเนินการ และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "การปราบปรามซึ่งกันและกัน" ในการดำเนินธุรกิจ

ที่มา: https://laodong.vn/kinh-doanh/se-trinh-phuong-an-cho-doanh-nghiep-phan-phoi-xang-dau-mua-cheo-nhau-1374183.ldo