หลังระงับมา 3 ปี รัฐสภาได้อนุมัติโครงการ BT ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

โครงการ BT (สร้าง-โอน) จะดำเนินการต่อไปตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 หลังจากถูกระงับตั้งแต่ปี 2564

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถันห์ - ภาพ: GIA HAN

ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน โดยคะแนนเสียงส่วนใหญ่เห็นด้วย รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายการประมูล

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายฉบับใหม่จะยังคงอนุญาตให้ดำเนินโครงการ BT (สร้าง-โอน) โดยมีการชำระเงินจากกองทุนที่ดินและงบประมาณแผ่นดินตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

ตามบทบัญญัติของกฎหมาย สัญญา BT คือ สัญญาที่ลงนามระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และผู้ลงทุนหรือบริษัทผู้ดำเนินโครงการ (ถ้ามี) เพื่อก่อสร้างงานและระบบโครงสร้างพื้นฐาน เมื่อแล้วเสร็จผู้ลงทุนจะโอนโครงการ BT ให้กับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

สัญญา BT ดำเนินการในรูปแบบต่อไปนี้: การชำระเงินด้วยกองทุนที่ดินที่กู้คืน กองทุนที่ดินที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรเพื่อดำเนินโครงการคู่ขนาน ชำระเงินตามงบประมาณแผ่นดินหรือไม่ต้องจ่ายก็ได้

รัฐบาลจะต้องระบุเรื่องนี้ให้ละเอียด

ในระเบียบว่าด้วยการชำระสัญญาจ้างเหมาก่อสร้างโดยใช้กองทุนที่ดิน ระบุว่า การจัดสรรที่ดินและค่าเช่าที่ดินเพื่อดำเนินงานของ BT และโครงการที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นการจัดสรรที่ดินและค่าเช่าที่ดินโดยไม่ผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ไม่ผ่านการเสนอราคา เพื่อคัดเลือกผู้ลงทุนเพื่อดำเนินโครงการโดยใช้ที่ดิน

ลำดับและวิธีการจัดแบ่งที่ดินและการเช่าที่ดินให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน ราคาประเมินที่ดินของกองทุนที่ดินเพื่อชำระค่าโครงการ BT คำนวณตามบัญชีราคาที่ดินในขณะจัดตั้งโครงการและจัดเตรียมเอกสารประกวดราคา การชำระเงินจะเป็นไปตามกลไกการหักกลบส่วนต่างระหว่างมูลค่าโครงการบีทีและมูลค่ากองทุนที่ดินเพื่อการชำระเงิน

ส่วนการชำระด้วยงบประมาณแผ่นดิน จะนำมาจากทุนการลงทุนของรัฐ หรือจากงบประมาณแผ่นดินที่จัดเก็บภายหลังการขายทอดตลาดกองทุนที่ดิน ทรัพย์สินของรัฐ แล้วบันทึกเป็นรายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน

มูลค่าโครงการ BT รวมไปถึงเงินลงทุนทั้งหมดในการก่อสร้างโครงการที่กำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ หลังจากระยะการก่อสร้าง รวมทั้งดอกเบี้ยหลังจากระยะการก่อสร้างและกำไรที่สมเหตุสมผลของผู้ลงทุน

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า สัญญา BT นั้นได้มีการนำร่องในพื้นที่หลายแห่งด้วยระเบียบข้อบังคับที่แตกต่างกันในด้านพื้นที่ ขนาดของโครงการ และวิธีการชำระเงิน แต่ยังไม่มีการสรุปและประเมินผลอย่างครบถ้วนและทั่วถึง

ดังนั้นขณะนี้ยังไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะทำให้บทบัญญัติเกี่ยวกับกลไก คำสั่ง และขั้นตอนในการทำสัญญา BT ถูกต้องตามกฎหมายได้

เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามกลไกสัญญา BT และรับความเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายจึงกำหนดเพียงหลักการพื้นฐานเกี่ยวกับกลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุนใน 3 รูปแบบเท่านั้น

พร้อมกันนี้ให้เสริมข้อบังคับที่มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกลไกสัญญา BT สำหรับวิธีการชำระเงินข้างต้นด้วย

นอกจากนี้ กฎหมายยังคงกำหนดอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการจัดตั้งสภาประเมินผลแบบสหสาขาวิชาชีพอีกด้วย สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจะดำเนินการตรวจสอบต้นทุนค่าชดเชย และอนุญาตให้คู่กรณีตกลงที่จะจ้างผู้ตรวจสอบอิสระเพื่อตรวจสอบต้นทุนเหล่านี้

นอกจากนี้ ยังชี้แจงด้วยว่ารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมหรือใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมเป็นเอกสารอิสระและไม่ใช่ส่วนหนึ่งของรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ ให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณากำหนดนโยบายการลงทุน เพื่อกำหนดอัตราส่วนเงินทุนของรัฐสูงสุดร้อยละ 70 สำหรับโครงการที่เข้าเงื่อนไข

การเสริมกฎระเบียบที่อนุญาตให้โครงการอิสระหรือโครงการองค์ประกอบของ PPP แยกค่าชดเชยและการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่โดยใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐ โดยใช้อัตราส่วนทุนของรัฐสูงสุดที่ร้อยละ 70 ของการลงทุนทั้งหมด หากเป็นไปตามเงื่อนไขเกี่ยวกับสถานที่หรือการถ่ายทอดเทคโนโลยี

นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการรวมความรับผิดชอบของท้องถิ่นในการจ่ายรายได้ที่ลดลงตามการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน...

เรื่อง อำนาจในการตัดสินใจกำหนดนโยบายการลงทุนโครงการบีที

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง และหน่วยงานอื่น ๆ ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้สัญญา BT ที่ชำระเงินจากแหล่งงบประมาณแผ่นดินที่ได้มาภายหลังการขายทอดตลาดกองทุนที่ดินและสินทรัพย์ของรัฐ สำหรับกองทุนที่ดินและสินทรัพย์ของรัฐที่มีมูลค่าทางบัญชีเริ่มต้นต่ำกว่า 500,000 ล้านดอง ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานอื่น ๆ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดนโยบายการลงทุนในโครงการโดยใช้สัญญาบีทีที่จ่ายด้วยงบประมาณแผ่นดินที่จัดเก็บภายหลังการประมูลกองทุนที่ดินและสินทรัพย์สาธารณะเพื่อกองทุนที่ดินและสินทรัพย์สาธารณะที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของท้องถิ่น

ที่มา: https://tuoitre.vn/sau-3-nam-dung-quoc-hoi-cho-lam-du-an-bt-tu-ngay-1-7-2025-20241129162122402.htm