การวางผังเมืองและชนบทจำเป็นต้องสืบทอดและส่งเสริมคุณค่าแบบดั้งเดิม

การชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบท

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติฮานอย) เน้นย้ำว่าการวางผังเมืองและการวางผังชนบทเป็นสองประเภทที่แตกต่างกันแต่ก็มีความเชื่อมโยงกัน ดังนั้น การพัฒนาพ.ร.บ.ผังเมืองและผังชนบทจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้มีระบบการวางแผนที่สอดประสานกันอย่างรอบด้าน ให้เกิดการบูรณาการและครอบคลุม หลีกเลี่ยงการวางผังที่ซ้ำซ้อน และผสมผสานการพัฒนาเมืองกับการก่อสร้างในชนบทได้อย่างลงตัว

ผู้แทนกล่าวว่า ถึงแม้จะมีการคัดกรองการวางผังเมืองและชนบทแล้วก็ตาม แต่ระบบการวางผังที่ปรับปรุงในร่างกฎหมายฉบับนี้และการวางผังที่ปรับปรุงในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองก็ยังมีความทับซ้อนกันอยู่

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติฮานอย) กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องอภิปราย

ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่า ตามร่างกฎหมายฉบับนี้ ในจังหวัดนั้น จะมีการวางแผนทั่วไปสำหรับเมืองในจังหวัด การวางแผนทั่วไปสำหรับเมือง และการวางแผนทั่วไปสำหรับเขตพื้นที่ที่มีอัตราส่วนความครอบคลุมเท่ากันสำหรับพื้นที่ทั้งหมดของจังหวัด แต่ในขณะเดียวกันก็จะมีการวางแผนทั่วไปสำหรับพื้นที่ที่ใช้งานได้

หรือมีผังเมืองแต่มีผังเมืองขนาดเดียวกัน ผังแม่บทของอำเภอและผังแม่บทของตำบลก็มีขนาดเดียวกัน การวางแผนทั่วไปของอำเภอและการวางแผนระดับภูมิภาคของอำเภอจะแยกจากกันอย่างไรเพื่อไม่ให้ทับซ้อนกัน?

ในปัจจุบันมีบางกรณีที่การวางแผนทั่วไปมักจะซ้ำกับการวางแผนระดับจังหวัด ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายนี้ทบทวนและชี้แจงประเด็นนี้ให้ชัดเจน

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเถื่อเทียน-เว้) กล่าวว่า มีจุดบางจุดที่ทับซ้อนกันในระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนทั้ง 2 ประเภท ดังนั้น คณะกรรมการร่างจำเป็นต้องให้ความสนใจที่จะดูดซับและแก้ไข นอกจากนี้ หากบูรณาการการวางแผนทั้งสองประเภทนี้เข้าด้วยกัน ก็มีปัญหาที่ดำเนินการได้ยากเช่นกัน จึงจำเป็นต้องจัดทำผังเมืองทั่วไป และในบางพื้นที่ ก็ต้องจัดทำผังเมืองทั่วไปแบบบริหารจัดการจากส่วนกลางด้วย

ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดThanh Hoa) เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับมาตรา 1 มาตรา 3 ที่กำหนดประเภทการวางผังเมืองและการวางผังชนบท อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560

ในประเด็น ก. วรรคที่ 1 ผู้แทนเสนอให้พิจารณาไม่ควบคุมอีก เนื่องจากกฎหมายผังเมืองปี 2560 กำหนดไว้แล้ว ณ จุด b จุด c วรรคที่ 1 ผู้แทน Mai Van Hai เสนอให้ชี้แจงถึงความสัมพันธ์ระหว่างการวางผังเมืองและการวางผังชนบทในฐานะการวางแผนภาคส่วนแห่งชาติ โดยการวางผังเมืองและการวางผังชนบทเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางแผนแห่งชาติ

เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันระหว่างแผนต่างๆ ผู้แทนยังเสนอให้พิจารณาความสัมพันธ์ในการจัดทำแผนสำหรับเมืองและชนบท โดยเฉพาะแผนสำหรับชนบทสำหรับเขตและตำบล และแผนสำหรับเมืองสำหรับเมืองเล็ก ตำบล และเขตเมืองใหม่

ภาพบรรยากาศการประชุมช่วงเช้าวันที่ 28 มิถุนายน

เสริมระเบียบการปรึกษาหารือประชาชนเรื่องการวางแผน

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Nguyen Thi Ngoc Xuan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 15 เกี่ยวกับขั้นตอนในการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการวางแผนในเมืองและในชนบท รวมถึงข้อเสนอแนะให้เพิ่มเนื้อหาการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการวางแผนให้สอดคล้องกับกฎหมายในปัจจุบัน

ผู้แทน Tran Van Tien (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Vinh Phuc) เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่ารัฐจะจัดสรรเงินทุนสำหรับกิจกรรมการวางแผนในเมืองและชนบท สำหรับลำดับการปรับผังเมืองและชนบท ผู้แทนเสนอว่า ในการปรับผังเมืองระดับท้องถิ่น โดยไม่เปลี่ยนวัตถุประสงค์การวางแผน ควรมอบอำนาจการจัดการไปยังระดับล่างเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการ เพื่อลดขั้นตอนการบริหารจัดการ และลดระยะเวลาในการปรับผังเมืองระดับท้องถิ่น พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องกำหนดเวลาการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการปรับปรุงโดยรวมและการปรับปรุงในระดับท้องถิ่นของการวางผังเมืองและการวางผังชนบทให้ชัดเจน

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Dak Nong)

ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Dak Nong) เน้นย้ำว่าตามแนวโน้มของการเปิดกว้าง การรับและการดูดซับอิทธิพลจากหลายวัฒนธรรม ทำให้การวางผังเมืองและการวางผังชนบทกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ โดยเห็นได้ชัดเจนที่สุดในแง่ของสถาปัตยกรรม โลกาภิวัตน์ ความทันสมัย และการขยายตัวของเมืองก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบมากมายต่อคุณค่าทางสถาปัตยกรรมแบบดั้งเดิม ทัศนียภาพชนบทก็ค่อยๆ สูญเสียสัญลักษณ์ทางวัฒนธรรม เช่น ต้นไทร บ้านเรือนส่วนกลาง และบ้านที่มีสถาปัตยกรรมแบบดั้งเดิม...

ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าการวางแผนการพัฒนาอย่างยั่งยืน ในมาตรา 7 ว่าด้วยหลักการกิจกรรมการวางแผนในเมืองและชนบท จึงจำเป็นต้องศึกษาและเสริมหลักการเกี่ยวกับการปกป้อง สืบทอด ส่งเสริมคุณค่าแบบดั้งเดิม เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติ และการเคารพพื้นที่ทางวัฒนธรรมในภูมิภาค ในทำนองเดียวกันขอแนะนำให้ทบทวนข้อ 6 ข้อ 2 เรื่องการตีความเงื่อนไขโดยเพิ่มปัจจัยทางวัฒนธรรมควบคู่ไปกับปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคม

หน่วยงานวางแผนและหน่วยงานประเมินการวางแผนควรเป็นอิสระหรือไม่?

ผู้แทน Nguyen Truc Anh (คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย) แสดงความเห็นว่า มาตรา 16 ข้อ 6 และข้อ 9 ของร่างกฎหมายระบุว่าหน่วยงานวางแผนและหน่วยงานประเมินราคาจะต้องเป็นอิสระ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว การดำเนินการดังกล่าวเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงแนะนำว่า เนื่องจากลักษณะเฉพาะของการวางแผนทางสถาปัตยกรรม จึงไม่จำเป็นต้องกำหนดว่าหน่วยงานประเมินผลและองค์กรวางแผนจะต้องเป็นอิสระ

ผู้แทนเหงียน ตรุค อันห์ (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติกรุงฮานอย)

พร้อมกันนี้ เกี่ยวกับมาตรา 18 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ว่าด้วยรูปแบบและการคัดเลือกที่ปรึกษาผังเมือง จำเป็นต้องมีรูปแบบการมอบหมายและการสั่งซื้อ โดยรูปแบบการเสนอราคาและการแข่งขันนั้นได้รับอิทธิพลอย่างมากจากรูปแบบของโครงการลงทุนสาธารณะ ผู้แทน Nguyen Truc Anh ได้แนะนำว่าแต่ละจังหวัดและเมืองตั้งแต่เขตเมืองประเภท 2 ขึ้นไปควรดำเนินการจัดการสถาปัตยกรรมในพื้นที่เป็นประจำ สำหรับเขตเมืองประเภท 1 ขึ้นไป จะต้องมีกรมการวางแผนและสถาปัตยกรรมเพื่อดำเนินการจัดการของรัฐในสาขาการวางแผนสถาปัตยกรรม

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อมาตรา 1 มาตรา 18 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการคัดเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาตามกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาหรือการคัดเลือกโดยรูปแบบการแข่งขันเพื่อขอแนวคิดการวางแผน ผู้แทน Nguyen Phi Thuong (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติกรุงฮานอย) เสนอให้เพิ่มวงเงินการเสนอราคาสำหรับแพ็คเกจการให้คำปรึกษาที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมการวางแผนและการปรับแผนเป็นไม่เกิน 1 พันล้านดองเพื่อเร่งการเตรียมการวางแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแพ็คเกจคำปรึกษาที่ใช้ทุนไม่คืนจากบริษัทและองค์กรในและต่างประเทศ การเลือกหน่วยคำปรึกษาจะดำเนินการโดยไม่คำนึงถึงขีดจำกัด

เกี่ยวกับบทบาทและความจำเป็นในการจัดทำแผนแม่บทสำหรับเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลางนั้น ในสุนทรพจน์ชี้แจงของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายเหงียน ถันห์ งี กล่าวว่า เนื้อหาของการวางแผนสำหรับเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลางนั้นกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ด้วยเหตุนี้ เนื้อหาการวางผังเมืองที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรงจึงกำหนดไว้เพียงแผนพัฒนาระบบเมืองในเมืองเท่านั้น ไม่ได้กำหนดให้มีการเสนอรูปแบบโครงสร้างการพัฒนาเมืองเพื่อกำหนดทิศทางการพัฒนาพื้นที่โดยรวมและแต่ละพื้นที่เพื่อจัดพื้นที่ภูมิสถาปัตยกรรม พัฒนาพื้นที่ใช้งานของระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของเมืองและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมโดยมีการควบคุมตัวชี้วัดทางเทคนิคตามมาตรฐานและข้อบังคับการวางแผนที่เกี่ยวข้อง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html