สัดส่วนของปลาทูน่าสายพันธุ์ Skipjack ที่มีขนาดตั้งแต่ 50 ซม. ขึ้นไป ถือเป็นสัดส่วนที่น้อยมากในทริปตกปลาของชาวประมง - ภาพ: M.CHIEN
เมื่อวันที่ 18 กันยายน กรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัดบิ่ญดิ่ญส่งเอกสารขอร้องให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณาและปรับระเบียบเกี่ยวกับขนาดขั้นต่ำที่อนุญาตให้จับปลาทูน่าท้องแถบ (50 ซม.) ตามข้อกำหนดของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2024/ND-CP ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม
ก่อนหน้านี้ ในเอกสารอย่างเป็นทางการที่ส่งถึงหน่วยงานต่างๆ ในกลางเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 สมาคมผู้ส่งออกและผู้ผลิตอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) ยังได้สะท้อนถึงข้อบกพร่องหลายประการของกฎระเบียบขนาดขั้นต่ำนี้ด้วย
เรือประมงจำนวนมากต้องอยู่บนฝั่งเพราะกลัวจะเสียหาย
นายดัง ซาง (อายุ 42 ปี) กัปตันเรือ PY 96173TS ซึ่งขณะนี้ประจำการอยู่ที่ท่าเรือประมงด่งตั๊ก (แขวงฟู่ด่ง เมืองตุ้ยฮัว จังหวัดฟู้เอียน) กล่าวว่า ปลาทูน่าครีบเหลืองขนาด 50 ซม. ที่พบตามธรรมชาตินั้นหายากมาก ไม่ต้องพูดถึงชาวประมงที่ต้องลงทุนสร้างอวนใหม่เพื่อจับปลาเหล่านี้ ซึ่งต้องสูญเสียเงินหลายร้อยล้านด่ง หากต้องปฏิบัติตามกฎข้อบังคับนี้
“การลงทะเลไม่ทำกำไรเหมือนแต่ก่อนอีกต่อไป เนื่องจากพื้นที่จับปลามีจำกัด และใช้เวลาเดินทางนานกว่า 1 เดือน หากจับปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องแถบได้ 10-20 ตัน แต่ปลาที่ยาวเกิน 50 ซม. จะมีน้ำหนักเพียง 2-3 ควินทัลเท่านั้น และราคาขายก็ต่ำ ชาวประมงจึงต้องสูญเสียรายได้อย่างแน่นอน” นายสัง กล่าว
นายเหงียน วัน ทรีน กรรมการบริหารบริษัท Tan Phat Canned Food Joint Stock Company (Phu Yen) กล่าวด้วยว่า เมื่อมีการนำพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37 มาใช้ในการสำรวจและผลิตปลาทูน่าท้องแถบ บริษัทดังกล่าวไม่มีปลาเพียงพอที่จะผลิตอาหารกระป๋องเพื่อส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกา ตะวันออกกลาง... นายทรีนกล่าวว่า ปลาทูน่าท้องแถบโดยทั่วไปจะมีขนาด 20 ซม. ในขณะที่ปลาที่มีขนาด 50 ซม. นั้นเป็นปลาที่หายากมาก
“ดังนั้นเมื่อชาวประมงใช้อวนล้อมจับปลาจะต้องปล่อยปลาที่มีขนาดไม่เกิน 50 ซม. ซึ่งต้องเสียเงินจำนวนมากในการออกเรือครั้งหนึ่ง
ในขณะเดียวกัน นับตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37 มีผลบังคับใช้ บริษัทของเราไม่มีปลาทูน่าสายพันธุ์ Skipjack เพียงพอสำหรับผลิตอาหารกระป๋องเพื่อการส่งออก ส่งผลให้คนงานและสายการผลิตต้องหยุดชะงัก” นายเทรียนบ่น
ในขณะเดียวกัน ชาวประมงเหงียน วัน ติญ (ในตัวเมืองหว่ายโญน จังหวัดบิ่ญดิ่ญ) ได้ยืนยันว่าปลาทูน่าท้องแถบที่มีขนาดความยาวขั้นต่ำ 50 ซม. นั้นเป็นของหายากมาก “หากบังคับใช้กฎนี้ เราจะไม่มีเงินจ่ายค่าจ้างลูกเรือ เรือจะเกยตื้นเพราะไม่มีปลาให้จับ” ติญห์กล่าว
นายเหงียน ฮู เหงีย หัวหน้ากรมประมงจังหวัดบิ่ญดิ่ญ เปิดเผยว่า ปัจจุบันในพื้นที่นี้มีเรือประมงที่จดทะเบียนทำประมงอยู่ 6,242 ลำ
ซึ่งการประมงอวนล้อมจับปลาทูน่ามีเรือประมาณ 650 ลำ ผลผลิตปลาทูน่าทุกประเภทมากกว่า 55,000 ตัน/ปี (รวมปลาทูน่าทะเลประมาณ 12,000 ตัน/ปี ส่วนที่เหลือเป็นปลาทูน่าท้องแถบและปลาทูน่าชนิดอื่นๆ บางส่วน)
“จากจำนวนปลาทูน่าสายพันธุ์โอกินาว่าที่จับได้ในแต่ละปี ปลาทูน่าที่มีขนาดความยาวตั้งแต่ 50 ซม. ขึ้นไปมีเพียงประมาณ 10-15% เท่านั้น ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่เป็นปลาทูน่าที่มีความยาวตั้งแต่ 30 ซม. ถึงต่ำกว่า 40 ซม.”
นับตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37 มีผลบังคับใช้ โดยมีข้อกำหนดว่าขนาดขั้นต่ำที่อนุญาตให้จับปลาทูน่าท้องแถบได้คือ 50 เซนติเมตร สถิติแสดงให้เห็นว่าเรือประมงทูน่าจำนวนมากไม่ได้ออกทะเล ทำให้ชาวประมงจำนวนมากต้องตกงาน” นายเหงียกล่าว
ธุรกิจขาดแคลนวัตถุดิบ
ชาวประมงหลายคนบอกว่าการกำหนดขนาดขั้นต่ำสำหรับการจับปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องลาย (50 ซม.) ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง - ภาพ: MINH CHIEN
นายเหงีย กล่าวว่า ไม่เพียงแต่ชาวประมงเท่านั้นที่เผชิญกับความยากลำบาก แต่บริษัทแปรรูปและส่งออกปลาทูน่าในบิ่ญดิ่ญก็รู้สึกสับสนเช่นกัน
“หากการจัดซื้อไม่เป็นไปตามมาตรฐานก็จะไม่ออกใบรับรอง S/C หากเราไม่จัดซื้อก็จะไม่มีวัตถุดิบสำหรับการผลิต ไม่มีคำสั่งซื้อ คนงานจะประสบปัญหา และตลาดจะหดตัว” นายเหงียกล่าว
นายห่าเวียน ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารจัดการท่าเรือประมงฟูเอียน กล่าวด้วยว่า หลังจากที่มีการออกกฎเกณฑ์กำหนดว่าปลาทูน่าท้องแถบต้องมีความยาวอย่างน้อย 50 ซม. จึงจะได้รับอนุญาตให้จับได้ ชาวประมงก็ได้จำกัดปริมาณการจับ ในขณะเดียวกันผู้ประกอบการส่งออกอาหารทะเลก็ประสบปัญหาในการซื้อปลาทูน่าท้องแถบที่มีความยาวขั้นต่ำ 50 ซม. เช่นกัน เนื่องจากจำนวนปลาขนาดนี้มีสัดส่วนน้อยมาก
“ชาวประมงจะนำปลากลับมาขึ้นฝั่งและเมื่อตรวจสอบขนาดแล้วพบว่ามีขนาดเล็กกว่า 50 ซม. คณะกรรมการบริหารจัดการจะบันทึกไว้ และหน่วยงานเฉพาะทางจะดำเนินการปรับ”
ชาวประมงถูกบังคับให้คัดแยกปลาทันทีหลังจากจับได้ แต่ด้วยขนาดเช่นนี้ ผลผลิตจะไม่ถึงเป้าหมายและชาวประมงจะต้องประสบความสูญเสีย” นายเวียนกล่าว
นายเล ตัน บาน รองประธานสมาคมประมงเวียดนาม ประธานสมาคมประมงคานห์ฮัว กล่าวว่า หลังจากที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37 มีผลบังคับใช้ ภาคธุรกิจได้แจ้งต่อผู้ค้าไม่ให้ซื้อปลาทูน่าท้องแถบที่มีขนาดต่ำกว่า 50 เซนติเมตร ทำให้ชาวประมงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย...
เนื่องจากปลาทูน่าท้องแถบขนาดต่ำกว่า 50 ซม. ที่เคยจับได้ก่อนหน้านี้ จะถูกขายให้กับธุรกิจแปรรูปอาหารกระป๋องเพื่อส่งออกทั้งหมด ไม่เพียงแต่ชาวประมงเท่านั้นที่ประสบปัญหา แต่ธุรกิจต่างๆ เองก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน เนื่องจากขาดแคลนวัตถุดิบในการผลิต
“เราได้ส่งคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรถึงกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทถึงความยากลำบากและปัญหาในการนำพระราชกำหนด 37 มาใช้บังคับแล้ว” นายบันแจ้ง
นายหวู่ ดิ่ง ดั๊บ ประธานสมาคมปลาทูน่าเวียดนาม ยอมรับด้วยว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับขนาดขั้นต่ำที่อนุญาตให้จับปลาทูน่าท้องแถบส่งผลกระทบอย่างมากต่อธุรกิจและชาวประมง
ในจำนวนนี้ ชาวประมงอวนล้อมจะได้รับผลกระทบเป็นอย่างมาก เนื่องจากพวกเขาไม่สามารถเลือกปลาทูน่าท้องแถบขนาดใหญ่ได้ในระหว่างทำการประมง ในขณะที่ปลาทูน่าท้องแถบขนาดเล็กมีสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 95
“ไม่มีประเทศใดในโลกกำหนดโควตาจำกัดการจับปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องแถบตามขนาดเหมือนประเทศของเรา แต่กลับกำหนดกฎเกณฑ์ว่าเรือแต่ละลำสามารถจับปลาได้กี่ตัวต่อปี โดยจำกัดปริมาณผลผลิตเท่านั้น” นายแดปยืนยัน
นายหวู่ ดึเยน ไห่ (หัวหน้าแผนกประมง กรมประมง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท):
หากจำเป็นควรตั้งไว้ที่ 38-40ซม.
นาย หวู่ เดียน ไห่
จากการปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญจากคณะกรรมาธิการประมงแปซิฟิกตะวันตกและตอนกลาง (WCPFC) ภูมิภาคแปซิฟิกกลางและตะวันตกทั้งหมดไม่ได้ควบคุมขนาดของปลาทูน่าสายพันธุ์โอเชียนเพื่อการใช้ประโยชน์ และประเทศต่างๆ ในภูมิภาคก็ไม่ได้ทำเช่นนั้นเช่นกัน
การวิจัยเกี่ยวกับปลาทูน่าท้องแถบในน่านน้ำเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แสดงให้เห็นว่าความยาว L50 ของปลาทูน่าท้องแถบมีตั้งแต่ 33-42 ซม.
ดังนั้น หากจำเป็นต้องควบคุมขนาดที่อนุญาตให้ใช้ประโยชน์ได้เมื่อทรัพยากรปลาทูน่าท้องแถบแสดงสัญญาณของการใช้ทรัพยากรมากเกินไป ควรควบคุมที่ขนาด 38-40 ซม. เท่านั้น
ผลการวิจัยของสถาบันวิจัยทางทะเลได้รับการตีพิมพ์เกี่ยวกับขนาดของการมีส่วนร่วมครั้งแรกในการสืบพันธุ์ ซึ่งหมายความว่ามีความเป็นไปได้ที่จะอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการแสวงประโยชน์ในขนาด 38 ซม. สำหรับปลาทูน่าท้องขาวตัวเมีย และ 38.7 ซม. สำหรับปลาทูน่าท้องขาวตัวผู้ สิ่งเหล่านี้เป็นทั้งพื้นฐานทางปฏิบัติและทางกฎหมาย
ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องปรับตัวโดยเร็วเพื่อให้มั่นใจถึงการรับรองปลาทูน่าเพื่อรักษาตลาดไว้ ถ้าเราไม่ออกใบรับรองให้ปลาทูน่าขนาดเล็กกว่า 50 เซนติเมตร เราจะสูญเสียส่วนแบ่งการตลาด เนื่องจากไทยมีโอกาสที่จะรุกตลาดปลาทูน่าที่เวียดนามมีอยู่ในปัจจุบัน
หากสถานการณ์ยังเป็นแบบนี้ต่อไป ธุรกิจจะขาดวัตถุดิบ และจะสูญเสียตลาดไป ในระหว่างนี้ ต้องใช้เวลา 5-10 ปีในการพัฒนาและครองตลาด และเป็นเรื่องยากมากที่จะฟื้นคืนมาได้
จะทำการสืบสวนและสำรวจเพื่อให้ได้ขนาดที่เหมาะสม
นายเล ตรัน เหงียน หุ่ง รองอธิบดีกรมเฝ้าระวังการประมง (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า นายเล มินห์ ฮวน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เพิ่งประชุมกับกรมและกองต่างๆ เพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับปัญหาบางประการของพระราชกฤษฎีกา 37-2024 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในพระราชกฤษฎีกา 26-2019 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการประมง รวมถึงปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับขนาดของปลาทูน่าสายพันธุ์โอกินาว่า
“หลังจากรับฟังรายงานแล้ว รมว.ได้มอบหมายให้กรมประมงประสานงานกับกรมกฎหมายเพื่อจัดทำรายงานให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเสนอ และขอความเห็นจากรัฐบาลในการแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับขนาดการจับปลาบางชนิด รวมถึงปลาทูน่าท้องแถบ ในระหว่างที่รอการแก้ไข ให้ระงับการใช้ระเบียบเกี่ยวกับขนาดการจับปลาทูน่าท้องแถบเป็นการชั่วคราว” นายหุ่ง กล่าว
นายหุ่ง กล่าวว่า ในอนาคต กรมประมงจะประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและสำรวจให้ได้ขนาดที่เหมาะสม ทั้งในการคุ้มครอง ฟื้นฟู และพัฒนาทรัพยากรน้ำ และตอบสนองความต้องการในการใช้ประโยชน์ แปรรูป และส่งออก
ที่มา: https://tuoitre.vn/quy-dinh-khai-thac-ca-ngu-van-chua-phu-hop-nhung-bao-gio-sua-2024092908363898.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)