กฎเกณฑ์การโอนสิทธิการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนน

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 44/2024/ND-CP เพื่อควบคุมการจัดการ การใช้ และการแสวงประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรบนถนน

ภาพประกอบ (ที่มา : อินเตอร์เน็ต)

วิธีการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนน

พระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP กำหนดวิธีการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรบนถนน รวมถึง:

ก) หน่วยงานบริหารสินทรัพย์จัดระเบียบการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนโดยตรง

ข) การโอนสิทธิในการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนน

ค) การเช่าสิทธิในการนำสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนมาใช้

ง) การโอนสิทธิในการใช้ประโยชน์สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนในระยะเวลาจำกัด

ข) กรณีมีความจำเป็นต้องนำสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนไปใช้ในลักษณะอื่นนอกเหนือจากวิธีที่กำหนดไว้ในข้อ ก ข ค และ ง ข้างต้น ให้กระทรวงคมนาคม (สำหรับสินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง) และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (สำหรับสินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการส่วนท้องถิ่น) ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำโครงการนำสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ เนื้อหาหลักของโครงการการใช้ประโยชน์สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน ตามแบบ 02D ในภาคผนวกที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP หลังจากที่โครงการได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีแล้ว กระทรวงคมนาคมและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินการโครงการในการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ

พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้ชัดเจนว่า ในกรณีที่ใช้หลักเกณฑ์วิธีการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนตามที่กำหนดในข้อ b, c และ d และจะต้องว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อเตรียมโครงการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สิน ค่าใช้จ่ายในการว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อเตรียมโครงการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินจะต้องเบิกล่วงหน้าจากงบประมาณรายจ่ายปกติของหน่วยงานบริหารทรัพย์สินและหักออกจากรายได้จากการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สิน การคัดเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อพัฒนาโครงการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินจะดำเนินการตามระเบียบ

การโอนสิทธิในการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนน

ซึ่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP กำหนดให้การโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนเป็นการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนของรัฐให้กับองค์กรภายใต้สัญญาเพื่อรับเงินจำนวนที่สอดคล้องกัน

ขอบเขตของทรัพย์สินที่ได้รับการถ่ายโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ ได้แก่ ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนน หรือส่วนหนึ่งของทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ถนนตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ถนนที่เรียกเก็บผ่านหัวรถจักรตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ)

การโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนจะไม่ใช้กับ: ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนตกอยู่ภายใต้กรณีที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 16 แห่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP

ระยะเวลาการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนจะกำหนดไว้โดยเฉพาะในสัญญาโอนแต่ละฉบับแต่สูงสุดไม่เกิน 10 ปี โดยเป็นไปตามสินทรัพย์ (ส่วนหนึ่งของสินทรัพย์) ของโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหรือบุคคลที่ระบุไว้ในข้อ 5 มาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกา 44/2024/ND-CP ในคำตัดสินอนุมัติโครงการเกี่ยวกับการโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้สินทรัพย์

ส่วนอำนาจอนุมัติโครงการโอนสิทธิการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนนั้น พระราชกฤษฎีกาได้กำหนดไว้ชัดเจนว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมอนุมัติโครงการโอนสิทธิการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนนที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานบริหารทรัพย์สินกลาง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติโครงการโอนสิทธิการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานจัดการทรัพย์สินท้องถิ่น

หลักเกณฑ์ผู้โอนสิทธิการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานการจราจรทางถนน

พระราชกฤษฎีกากำหนดว่า ผู้รับโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน มีสิทธิที่จะจัดระเบียบการดำเนินการใช้ทรัพย์สินดังกล่าวให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาที่ลงนาม กำหนดวิธีการและมาตรการในการแสวงหาประโยชน์จากสินทรัพย์อันมีหลักประกันให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางถนนและสัญญาที่ลงนาม จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนและบริการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนตามที่กฎหมายกำหนดและสัญญาที่ลงนาม

ผู้รับโอนสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน มีหน้าที่ต้องใช้และแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินเพื่อจุดประสงค์และภารกิจที่ถูกต้องของทรัพย์สิน ห้ามแปลงหน้าที่การใช้ โอน ขาย บริจาค สมทบทุน จำนอง หรือทำมาตรการอื่นใด เพื่อประกันการปฏิบัติหน้าที่ตามภาระผูกพันทางแพ่ง ดำเนินการบำรุงรักษาผลงานที่เป็นทรัพย์สินให้เป็นไปตามสัญญาที่ลงนามและกฎหมายกำหนด

นอกจากนี้ ผู้รับโอนยังมีหน้าที่ต้องชำระค่าธรรมเนียมการโอนสำหรับสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน (รวมถึงการชำระเงินเพิ่มเติมตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 วรรค 9 ของข้อนี้) ให้ได้ครบถ้วนและตรงเวลาตามที่กำหนด กรณีเกินกำหนดเวลาชำระเงินตามที่กำหนด แต่ผู้รับโอนไม่ได้ชำระเงินหรือชำระเงินไม่ครบถ้วนจะต้องชำระค่าปรับตามสัญญา ค่าปรับจะเท่ากับจำนวนเงินที่ชำระล่าช้าตามที่กำหนดในกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี

ทุกปี ผู้รับโอนต้องรายงานรายได้จากการแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินที่โอนไป ซึ่งรวมถึงสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน พร้อมด้วยรายงานทางการเงินที่ผ่านการตรวจสอบตามที่กำหนด และส่งรายงานดังกล่าวให้กับผู้โอนเกี่ยวกับสิทธิในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์สิน

แหล่งที่มา