สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติสหภาพแรงงาน (แก้ไข)

เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติสหภาพแรงงาน (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 443 เสียง คิดเป็นร้อยละ 92.48 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ตรวจสอบสถานะการเป็นสมาชิกเมื่อเข้าร่วมสหภาพฯ

รายงานของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) ที่เสนอโดยประธานคณะกรรมการสังคม นางเหงียน ถวี อันห์ ระบุว่า สหภาพแรงงานเป็น "องค์กรทางการเมืองและสังคมขนาดใหญ่ของชนชั้นแรงงานและกรรมกร" ภายใต้การนำของพรรค ดังนั้น การจัดตั้ง การเข้าร่วม และการดำเนินงานของสหภาพแรงงานจะต้องมีการกำกับดูแลเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวด มีความสอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียวในระบบกฎหมาย แต่ต้องสร้างความมั่นใจในการดึงดูดคนงานและองค์กรแรงงานในบริษัทต่างๆ ให้เข้าร่วมสหภาพแรงงาน และตอบสนองข้อกำหนดในการบูรณาการระหว่างประเทศ รวมถึงตอบสนองข้อกำหนดเชิงปฏิบัติของกระบวนการพัฒนา

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 5 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งและการเข้าร่วมสหภาพแรงงานโดยคนงานเวียดนามและการเข้าร่วมสหภาพแรงงานโดยคนงานต่างด้าว ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ร้องขอให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามนำเสนอแนวทางแก้ไขแบบซิงโครนัสในเร็ว ๆ นี้เพื่อส่งเสริมลักษณะ บทบาท และความรับผิดชอบของสมาชิกสหภาพแรงงานและองค์กรสหภาพแรงงานในยุคใหม่

มีข้อเสนอให้มีการกำหนดกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับคนงานต่างด้าวที่จะเข้าร่วมสหภาพแรงงาน คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาพบว่ามาตรา 5 มาตรา 4 ระบุว่า “เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานคือพลเมืองเวียดนามที่ได้รับการเลือกตั้ง คัดเลือก แต่งตั้ง และมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรสหภาพแรงงาน” ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่ทำงานเต็มเวลาและพาร์ทไทม์ สำหรับพนักงานต่างชาติ เมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงาน พวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงสมัครรับเลือกตั้ง หรือได้รับการเสนอชื่อให้เป็นเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และสามารถเข้าร่วมกิจกรรมสหภาพแรงงานที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเท่านั้น

มาตรา 10 วรรค 7 ห้าม “การใช้ประโยชน์จากสิทธิของสหภาพแรงงานเพื่อละเมิดกฎหมาย ละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิอันชอบธรรม และผลประโยชน์ของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน บริษัท และบุคคล” มาตรา 5 วรรคที่ 3 กำหนดว่า “การจัดตั้ง การเข้าร่วม และการดำเนินการของสหภาพแรงงานต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนาม กฎหมายฉบับนี้ และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง” ดังนั้น เงื่อนไขการเป็นสมาชิกโดยสมัครใจ การอนุมัติหลักการและวัตถุประสงค์ของสหภาพแรงงาน หรือระยะเวลาในการพำนักในเวียดนาม... จะถูกควบคุมโดยเฉพาะในกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนาม และได้รับการชี้นำโดยเฉพาะจากสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนาม ดังนั้นกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติรักษาไว้ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามโดยการจัดตั้งพนักงานในบริษัทต่างๆ (มาตรา 6) โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน ข้อเสนอของหน่วยงานร่าง และความคิดเห็นของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสามัคคีและมีความสอดคล้องกันในทิศทางของระบบสหภาพแรงงานทั้งหมด คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้มีการแก้ไขในทิศทางของการเสริมอำนาจของสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมส่วนกลางและเทียบเท่าในการรับรองการจัดตั้งพนักงานในบริษัทต่างๆ เพื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามในมาตรา 2 และการแก้ไขมาตรา 6 ข้อ 3

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามกำหนดทิศทางให้เป็นหนึ่ง ให้คำแนะนำที่ชัดเจน และมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ การเพิ่มเติมระเบียบในกฎบัตรสหภาพแรงงานเวียดนามเกี่ยวกับเงื่อนไข มาตรฐาน และขั้นตอนในการตรวจสอบและยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายและการปฏิบัติตามกฎหมายขององค์กรตัวแทนลูกจ้างในวิสาหกิจอย่างเคร่งครัด รวมถึงคุณสมบัติและเงื่อนไขของสมาชิกเมื่อเข้าร่วมสหภาพแรงงาน

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านกฎหมายและมติ ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ตกลงกับรัฐบาลในการออกมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้เงินทุนสหภาพแรงงาน

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้แก้ไขระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการเงินของสหภาพแรงงาน โดยให้ควบคุมการรับความช่วยเหลือ การอุปถัมภ์ และการสนับสนุนทางเทคนิคของสหภาพแรงงานอย่างเคร่งครัดตามข้อ d วรรค 1 มาตรา 29 พร้อมกันนี้ ยังได้เพิ่มเนื้อหาที่มอบหมายให้รัฐบาลควบคุมกรณีไม่ชำระเงินหรือชำระเงินกองทุนสหภาพแรงงานล่าช้าตามข้อ 2 อีกด้วย

เพื่อให้เกิดการคุ้มครองสิทธิของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน สมาชิกสหภาพแรงงาน และลูกจ้าง ตามศักยภาพของการเงินสหภาพแรงงาน ให้มีความชัดเจนและโปร่งใส รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาและข้อเสนอของหน่วยงานร่าง คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้สั่งการให้มีการทบทวนและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับภารกิจการใช้จ่ายการเงินสหภาพแรงงานในมาตรา 2 (มาตรา 31) ในเวลาเดียวกันบทบัญญัติในข้อ 4 กำหนดหลักการและมอบหมายให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามมีอำนาจในการกระจายอำนาจการรวบรวมและการกระจายกองทุนสหภาพแรงงาน

มีข้อเสนอให้พิจารณาข้อบังคับ "หลังจากตกลงกับรัฐบาล" เมื่อสมาพันธ์แรงงานเวียดนามออกมาตรฐาน บรรทัดฐาน ระบบการใช้จ่าย และการจัดการและการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงาน คณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติพบว่าเงินทุนของสหภาพแรงงานนั้นมาจากการสนับสนุนงบประมาณของรัฐและจากกองทุนสหภาพแรงงานตามที่รัฐกำหนดไว้ในกฎหมาย การมอบหมายให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามออกนโยบายโดยไม่ได้ตกลงกับรัฐบาล อาจทำให้เกิดการรับรู้ว่านโยบายที่ออกโดยสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามไม่ได้ติดตามอย่างใกล้ชิด ไม่ปรับปรุง หรือแม้แต่เบี่ยงเบนไปจากนโยบายทั่วไปของรัฐ

บทบัญญัติในร่างกฎหมายไม่ได้หมายความว่าระบบและบรรทัดฐานเฉพาะเจาะจงและละเอียดทั้งหมดจะต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐบาล สหภาพแรงงานยังคงมีสิทธิที่จะริเริ่มด้วยตนเองตามหลักการที่สหภาพแรงงานและรัฐบาลกำหนดไว้ (ตามปัจจุบัน) นั่นก็เป็นทางเลือกของรัฐบาลเช่นกัน ดังนั้นกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติรักษาไว้ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

แหล่งที่มา