สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติลงทุนกว่า 1.7 ล้านล้านดองสร้างทางรถไฟความเร็วสูง

มติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ ซึ่งเป็นวาระการประชุมมานานกว่า 15 ปี ได้รับความเห็นชอบจากผู้แทนรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน

ลงทุนกว่า 1.7 ล้านล้านดอง สร้างทางรถไฟความเร็ว 350 กม./ชม. จากเหนือจรดใต้

ตามมติที่เพิ่งผ่านไป สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (โครงการ) ด้วยการลงทุนเบื้องต้นรวมกว่า 1.7 ล้านล้านดองจากงบประมาณของรัฐบาลและแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ โดยดำเนินการในรูปแบบของการลงทุนสาธารณะ

ความคืบหน้าที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบ คือการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมตั้งแต่ปี 2568 และมุ่งมั่นที่จะให้โครงการแล้วเสร็จภายในปี 2578

รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีความยาวทั้งหมดประมาณ 1,541 กม. เริ่มต้นที่สถานีหง็อกโหย (ฮานอย) และสิ้นสุดที่สถานีทูเทียม (โฮจิมินห์)

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

โครงการนี้ผ่าน 20 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง ได้แก่ ฮานอย, ฮานาม, นัมดิงห์, นิญบิ่ญ, ทันห์ฮวา, เหงะอัน, ฮาติง, กว๋างบิ่ญ, กว๋างตรี, เว้, ดานัง, กว๋างนาม, กว๋างหงาย, บินห์ดินห์, ฟูเอียน, คังฮวา, นิงถ่วน, บินห์ถ่วน, ด่งนาย, โฮจิมินห์ซิตี้

ด้วยการลงทุนใหม่ในเส้นทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ขนาด 1,435 มม. ซึ่งมีความเร็วการออกแบบอยู่ที่ 350 กม./ชม. ออกแบบมาเพื่อขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองข้อกำหนดการใช้งานสองแบบด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น ตลอดเส้นทางมีสถานีโดยสาร 23 แห่ง และสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง

จากการคำนวณเบื้องต้น ความต้องการใช้ที่ดินรวมของโครงการอยู่ที่ประมาณ 10,827 ไร่ แบ่งเป็น พื้นที่ปลูกข้าวประมาณ 3,655 ไร่ พื้นที่ป่าไม้ประมาณ 2,567 ไร่ และที่ดินประเภทอื่นๆ ประมาณ 4,605 ​​ไร่ ประชากรที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ครั้งแรกมีประมาณ 120,836 คน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการในการดำเนินการลงทุนในรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

กล่าวคือ ในระหว่างดำเนินโครงการ นายกรัฐมนตรีมีสิทธิตัดสินใจออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อเสริมแผนการลงทุนและงบประมาณประจำปีของโครงการ กรณีที่งบประมาณแผ่นดินประจำปีไม่สอดคล้องกับความคืบหน้า

นายกรัฐมนตรียังมีมติระดมทุน ODA และเงินกู้อัตราดอกเบี้ยพิเศษจากต่างประเทศ เพื่อดำเนินโครงการโดยไม่ต้องจัดทำข้อเสนอโครงการเพื่อใช้ทุน

หัวหน้ารัฐบาลมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้น การออมประจำปีจากงบประมาณกลาง (ถ้ามี) และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ สำหรับโครงการในกรณีที่ประมาณการงบประมาณประจำปีของรัฐไม่สอดคล้องกับความคืบหน้า การใช้เงินออมรายรับและรายจ่ายที่เพิ่มขึ้นไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามลำดับความสำคัญที่กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินกำหนดไว้

ท้องถิ่นได้รับอนุญาตให้เก็บรายได้จากกองทุนการใช้ที่ดินบริเวณสถานีรถไฟร้อยละ 50

เกี่ยวกับการพัฒนา การใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดิน และการเพิ่มมูลค่าจากที่ดินบริเวณสถานีรถไฟความเร็วสูง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผน สถาปัตยกรรม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และตัวชี้วัดโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ปรับเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ของที่ดินบริเวณใกล้สถานีรถไฟให้ใช้ประโยชน์จากเงินกองทุนที่ดินและมูลค่าเพิ่มจากที่ดิน

ส่วนจำนวนเงินที่เก็บจากการแสวงหากำไรจากกองทุนที่ดินบริเวณสถานีรถไฟความเร็วสูงนั้น องค์การบริหารส่วนจังหวัดสามารถเก็บไว้ได้ 50% และนำส่งเข้างบประมาณกลาง 50% เพื่อปรับสมดุลงบประมาณแผ่นดินในการลงทุนโครงการ

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ วันที่ 30 พฤศจิกายน (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ส่วนอำนาจพิจารณาอนุมัติปรับนโยบายการลงทุนและโครงการ ในระหว่างที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมอบอำนาจให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาอนุมัติปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ เว้นแต่กรณีที่มีการเพิ่มมูลค่าการลงทุนรวม

รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลรับผิดชอบในการจัดระเบียบการดำเนินการและการบริหารการลงทุนของโครงการให้ดำเนินไปอย่างมีความก้าวหน้าและมีคุณภาพ บริหารจัดการและใช้ทุนและทรัพยากรอย่างประหยัดและมีประสิทธิผล ป้องกันการทุจริต การสิ้นเปลือง และผลด้านลบ

ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินงานและการใช้งาน ตามข้อเสนอจากท้องถิ่น นายกรัฐมนตรีได้ตัดสินใจลงทุนเพิ่มสถานที่ตั้งสถานีในพื้นที่เมืองที่มีความต้องการขนส่งสูง

ในรายงานฉบับก่อนหน้านี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า มีข้อเสนอที่จะเพิ่มขอบเขตของโครงการให้ขยายจากลางเซินถึงแหลมก่าเมา และแบ่งการดำเนินการออกเป็นระยะๆ

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าการวางแผนโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ได้ระบุถึงการพัฒนาเส้นทางรถไฟใหม่จากลางซอนไปยังกานเทอ ซึ่งรวมถึง 3 ส่วน ได้แก่ ลางซอน (ด่งดัง) – ฮานอย, ฮานอย – นครโฮจิมินห์, นครโฮจิมินห์ – กานเทอ เพื่อเชื่อมโยงภูมิภาคที่มีพลวัต พื้นที่เมือง ศูนย์กลางเศรษฐกิจหลัก และรับรองการป้องกันและความมั่นคงของชาติบนระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้

เนื่องจากเส้นทางรถไฟจากลางซอนไปยังกานเทอมีความต้องการด้านการขนส่งที่แตกต่างกัน มาตรฐานทางเทคนิคและประเภทของรถไฟจึงแตกต่างกันเช่นกัน และผ่านการวิจัยและลงทุนตามโครงการอิสระ ซึ่งเหมาะสมกับความต้องการด้านการขนส่งของแต่ละเส้นทางและความสามารถในการระดมทรัพยากร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ช่วงลางซอน-ฮานอย ระยะทาง 156 กม. ถือเป็นเส้นทางรถไฟมาตรฐาน โดยมีการศึกษาการวางแผนโดยละเอียดและคาดว่าจะลงทุนก่อนปี 2573

ช่วงฮานอย-โฮจิมินห์ ยาว 1,541 กม. เป็นรถไฟความเร็วสูง คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี 2570 ส่วนช่วงนครโฮจิมินห์-กานเทอ มีความยาว 174 กม. เป็นเส้นทางรถไฟมาตรฐาน เตรียมลงทุน คาดว่าจะแล้วเสร็จก่อนปี 2573

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน (ภาพ: ฟาม ธัง)

เมื่อพิจารณาถึงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ-สังคมและการเงินของโครงการแล้ว คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าโครงการทางรถไฟจะนำประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจมาสู่ตนเองอย่างมาก อย่างไรก็ตาม รายได้ที่คำนวณไว้เพื่อกู้คืนทุนสำหรับโครงการนั้นส่วนใหญ่มาจากรายได้จากการขนส่งและการแสวงหาผลประโยชน์เชิงพาณิชย์เพื่อให้สมดุลกับต้นทุนการดำเนินการ การบำรุงรักษายานพาหนะ การบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน และการจ่ายค่าธรรมเนียมโครงสร้างพื้นฐานให้แก่รัฐบาล

ด้วยเหตุนี้ ในช่วง 4 ปีแรกของการดำเนินการ รายได้จึงสามารถครอบคลุมต้นทุนการดำเนินการและบำรุงรักษายานพาหนะได้เท่านั้น ดังนั้น รัฐบาลจึงต้องสนับสนุนทุนเศรษฐกิจส่วนหนึ่งที่จัดสรรให้กับระบบรถไฟดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน เพื่อรักษาโครงสร้างพื้นฐาน

รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้สร้างขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง สร้างแรงผลักดันที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รวดเร็วและยั่งยืน ส่งเสริมข้อได้เปรียบในระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ รับรองการเชื่อมต่อที่มีประสิทธิภาพระหว่างระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตกและประเทศต่างๆ ในภูมิภาค

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-quyet-dau-tu-hon-17-trieu-ty-dong-xay-duong-sat-toc-do-cao-20241130131351072.htm